來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2025-10-29 15:12:14
村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法完成修改
確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村（居）民委員會(huì)工作全過程各方面
10月28日，十四屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議分別表決通過關(guān)于修改村民委員會(huì)組織法的決定和新修訂的城市居民委員會(huì)組織法，均自2026年1月1日起施行。中央社會(huì)工作部、全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人日前就有關(guān)問題回答了記者提問。
基層群眾自治制度是我國憲法規(guī)定的一項(xiàng)基本政治制度。村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法是憲法關(guān)于基層群眾自治制度規(guī)定的立法實(shí)施。據(jù)介紹，此次修改加強(qiáng)黨對基層群眾自治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村（居）民委員會(huì)工作的全過程、各方面；把握村（居）民委員會(huì)作為基層群眾性自治組織的性質(zhì)定位，鞏固和發(fā)展基層群眾自治制度；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，研究吸收實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)為地方探索留有空間；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，對兩部法律調(diào)整的類似情形作一致性規(guī)定，對城鄉(xiāng)情況確有差異的，作出符合實(shí)際的規(guī)定，并做好與其他法律的銜接。
“這兩部法律的修改，是習(xí)近平法治思想在基層治理領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐，對于健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。”受訪人士表示。
基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。基層治理必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。記者了解到，此次修改強(qiáng)化黨對基層群眾自治工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確村（居）民委員會(huì)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨在村（社區(qū)）的基層組織領(lǐng)導(dǎo)和支持村（居）民委員會(huì)開展工作，發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的引領(lǐng)把關(guān)作用。同時(shí)，將嚴(yán)把村（居）民委員會(huì)成員候選人資格條件政治關(guān)、“四議兩公開”、“一肩挑”、交叉任職等成熟經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度。
近年來，各地堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)深化為基層減負(fù)工作。據(jù)介紹，此次修改貫徹落實(shí)黨中央為基層減負(fù)的決策部署，完善村（居）民委員會(huì)的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)工作的保障，明確規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全整治形式主義為基層減負(fù)長效機(jī)制，需要村（居）民委員會(huì)協(xié)助開展工作或者委托村（居）民委員會(huì)協(xié)助開展工作，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定并給予必要的條件保障，為村（社區(qū)）減負(fù)提供法律依據(jù)；從經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)等方面，對各級人民政府保障村（居）民委員會(huì)開展工作作出了規(guī)定；進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目籌資機(jī)制，村集體經(jīng)濟(jì)支持村公共事務(wù)和公益事業(yè)，駐在農(nóng)村的有關(guān)單位、駐社區(qū)單位支持村（居）民委員會(huì)工作等方面的規(guī)定，為村（居）民委員會(huì)鏈接各方資源、引導(dǎo)各方力量參與鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理提供機(jī)制保障。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 瞿芃）