來源：中國紀檢監(jiān)察雜志發(fā)布時間：2025-11-04 10:45:28
十月的河北省石家莊市正定縣，秋意盎然，鵝黃的銀杏、遒勁的松柏、赭紅的古寺、潔白的寶塔，相得益彰，給這座有著1600多年建城史的歷史文化名城換上了盛裝。市民游客或信步閑聊于古城墻上，或嬉戲歡騰于旺泉街里，或靜觀沉醉于隆興寺旁。正定，這座全國文明縣城，作為河北文旅的“金色名片”，正在成為京津冀地區(qū)乃至全國文旅的“新熱門”。
因地制宜，優(yōu)化頂層設(shè)計“明方向”
“‘吃水不能忘挖井人’，正定發(fā)展的方向早在40多年前就指明了。”看著眼前熙熙攘攘的游客，正定縣政協(xié)原文史委主任張銀耀說道。1982年至1985年在正定工作期間，習(xí)近平高度重視古城保護、文物保護和活化利用，曾明確提出了旅游興縣的新思路，在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，把挖掘歷史文化、實施旅游興縣作為一項重要戰(zhàn)略措施。
2013年，習(xí)近平總書記作出重要批示，“充分肯定近年來正定古城保護工作。要繼續(xù)做好這項工作，秉持正確的古城保護理念，即切實保護好其歷史文化價值。”“十四五”以來，河北省、石家莊市、正定縣立足當(dāng)?shù)貧v史文化遺產(chǎn)豐富的實際情況，進一步深化“旅游興縣”的發(fā)展思路，堅持“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用，讓文物活起來”的工作方針，完成《石家莊市正定古城保護條例》的制定工作，編制了《正定縣國土空間總體規(guī)劃》《正定歷史文化名城保護規(guī)劃》等31項規(guī)劃，形成了較為完善的名城保護規(guī)劃體系，逐步破解古城保護和發(fā)展矛盾。
“為了解決發(fā)展空間不足的現(xiàn)實困難，我們想出了‘古城疏解、新城承接’的法子，通過騰退古城內(nèi)縣醫(yī)院、機關(guān)單位、小散工業(yè)物流企業(yè)等非古城功能，疏解人口、釋放空間。”正定縣自然資源和規(guī)劃局黨組成員劉斌說道。
現(xiàn)如今，站在南城門的城樓俯瞰整個正定，古寺古塔、古街古巷盡收眼底，中軸線、天際線一覽無余，正定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員王鵬面對眼前的景色陷入了回憶。
正定縣文物眾多，以“九樓四塔八大寺，二十四座金牌坊”聞名，有全國重點文物保護單位10處、省級文物保護單位5處，館藏文物7600余件，文物數(shù)量與密集程度較高，“有些‘國保’‘省保’不好也不能隨便移動，可偏偏被掩埋在民居和廠房中間，為了兼顧文物保護與城市發(fā)展，實施騰退成了最佳選擇。”王鵬感慨地說道。那時候，參與拆遷工作的黨員干部每天工作十幾個小時，“有的拆遷戶家就跑了五六十趟，不厭其煩地給他講政策、拉家常、算細賬，就為了讓他能順心順意配合。”
2017年以來，正定共動遷24個片區(qū)、2900余戶居民、30個單位、13家企業(yè)，拆除與古城風(fēng)貌不協(xié)調(diào)建筑7萬余平方米，為了更好地整體保護歷史文化遺產(chǎn)，提升古城居民的人居環(huán)境，我們把騰出來的空間用于公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。王鵬指著城墻根兒的廣場自豪地說道，“我們就踏踏實實地服務(wù)游客，把服務(wù)中心和停車場弄得寬寬綽綽的，讓游客‘沉浸式’游玩古城。”
正定古城墻下，傳統(tǒng)舞獅與智能機器狗同臺表演，繪就正定文旅發(fā)展的新篇章。
殫精竭力，做深做實調(diào)研“打基礎(chǔ)”
正定的靈魂在古城，古城的核心在歷史文化，歷史文化的載體在文物，為了正定縣每一件文物都能“有名有姓”，流落荒野的文物都能“登堂入室”，正定縣文物保管所的工作人員跑斷了腿，磨破了嘴，不放過任何一個角落，不錯過任何一個線索。
回憶起歷年的文物普查實地工作，正定縣文化廣電體育和旅游局黨組副書記朱志輝打開了話匣子：“以前對文物保護工作不夠重視，自從習(xí)近平同志來到正定工作，大家意識到文物備案登記的重要性，建立起正定古城保護名錄制度，縣內(nèi)每處文化遺址、每座古建、每件文物均納入名錄管理。”
對于正定，文物的“摸底造冊”經(jīng)常是要“摸底到村”。有些村民種地時，偶爾會挖出陶片、瓦片等文物，由于農(nóng)事繁忙，經(jīng)常是隨手放到田埂上，這要求走村串巷參與普查的文保工作者練就“火眼金睛”，發(fā)現(xiàn)疑似文物的老物件要駐足甄別并不斷深挖。此外，每經(jīng)過一個村子，他們都會和村干部開展座談，“有時候，某個老村長一句我們村哪兒有個老廟，未來就可能多了一處文保單位。”朱志輝興奮地說道。
除了發(fā)掘新文物，普查過程中“老文物”的復(fù)核同樣是工作的重中之重。有些歷史遺址在耕地附近，周圍種滿了糧食，根據(jù)已知的經(jīng)緯度位置進行定位，經(jīng)常要摸排一整片莊稼地。很多剛來的“小年輕”沒有下地的經(jīng)驗，穿短袖被蟲子咬、被玉米葉子劃傷、被土堆絆倒是常事兒。剛?cè)肼毼奈锉９芩?年的何恬暢說道，“雖然跑一趟往往要‘掉層皮’，可這是值得的，有時通過復(fù)查甚至發(fā)現(xiàn)更有保護價值的文物。”正定縣2024年5月啟動第四次文物普查實地工作，11月底基本完成，共復(fù)查162處、新發(fā)現(xiàn)不可移動文物22處；2025年5月底，184處不可移動文物的信息填報已全部上傳。朱志輝總結(jié)道：“調(diào)查研究做得扎實了，才能更好利用文物，保護文物，讓咱正定的‘寶貝’被更多游客看見。”
保用并舉，合理開發(fā)資源“增引力”
正定深知保護好文物就是保存文脈，始終穩(wěn)步探索符合本地實際的古城保護與活化路徑，不搞大拆大建，讓文化遺產(chǎn)有尊嚴地復(fù)活、有價值地存在。
2016年至2017年，正定縣政府聘請敦煌研究院對隆興寺摩尼殿內(nèi)的壁畫進行修復(fù)。“修復(fù)的活兒很細，也很難。他們都是拿棉簽和注射器一點點解決墻面空鼓、龜裂等問題。”正定縣文物保管所項目科科長王素輝說道。
為了使摩尼殿壁畫能達到“修舊如舊”的標(biāo)準(zhǔn)，符合當(dāng)下游客“吃文化”“重體驗”的消費需求。文保所的同志陪著敦煌研究院師傅們一起干，時刻關(guān)注師傅們的工作和身心狀態(tài)，比如發(fā)現(xiàn)某個師傅情緒煩躁，心情郁悶，當(dāng)即安排其休整，絕不盲目“趕進度”，始終以保障修復(fù)質(zhì)量為目標(biāo)，讓壁畫以最好的姿態(tài)“重生”。參觀隆興寺的游客紛紛表示，壁畫古韻十足，沒有修復(fù)痕跡，經(jīng)得住細品，耐得住細看。
“2012年以來，我們對全縣文物進行大規(guī)模修復(fù)和保護，僅文物本體保護工程就實施了17項。”王素輝說道。在正定城內(nèi)，每處文保單位常駐一支巡查隊伍，無論寒暑晝夜都有人駐點巡邏。并配備專業(yè)的巡查隊伍每月對文物進行集中巡查，自去年以來，共排查整改各類隱患22個。為了讓正定真正成為一座“活著的古城”，吸引八方來客，正定縣政府同步加強古城內(nèi)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，確保“兩手抓，兩手都要硬”。
正定古城墻是現(xiàn)存較少的明代城墻遺存，飽經(jīng)歷史的風(fēng)霜原本破舊不堪。為了讓它恢復(fù)往日風(fēng)貌，正定不僅收集古城墻磚用于城墻修繕，還站在游客角度考慮，將其免費開放，并在節(jié)假日舉辦燈會、星光音樂節(jié)等特色活動。如今，來到正定的游客大多都會登上城墻門樓觀光，每年接待的游客數(shù)量超過千萬。
作為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的常山戰(zhàn)鼓在這片土地響起“咚咚”脆響，聲聲催人奮進。在正定縣政府的支持下，常山戰(zhàn)鼓代表性傳承人張書社及其孫女張安琪不僅獲得了公開表演的機會，張安琪還把常山戰(zhàn)鼓帶進了校園，教授正定師范學(xué)校的學(xué)生們演奏，讓這項寶貴的“非遺”傳下去。
最令爺孫倆感到興奮的是今年在正定舉辦全國鼓王大會，“中國四大名鼓”齊聚一堂，同臺炫技，弘揚鼓樂文化。提起當(dāng)時的盛景，正定縣文化廣電體育和旅游局副局長張小方的嘴角止不住地上揚，“當(dāng)時大約有2萬人在現(xiàn)場，超過1500萬人觀看線上直播，有些老人早上四五點過來看表演，我真覺得我們正定的‘非遺’活下來了，走進了大眾的視野。”
寬嚴相濟，精準(zhǔn)監(jiān)督護航“筑保障”
從文物保護的扎實有力，到旅游業(yè)發(fā)展的如火如荼，正定縣文旅產(chǎn)業(yè)亮眼成績的背后，離不開縣紀委監(jiān)委的精準(zhǔn)護航。為了讓游客來正定玩得開心、玩得放心，正定縣紀委監(jiān)委把握旅游城市發(fā)展過程的客觀規(guī)律，緊盯影響游客滿意度的共性問題，綜合運用“室組地”聯(lián)動監(jiān)督、專項檢查、聯(lián)合督查等方式，采取“體驗式”和“參與式”監(jiān)督，加強文旅行業(yè)強制消費、出租車拒載拼客、小商品夜市治安秩序等方面綜合整治，督促做好景區(qū)以及商業(yè)街的運營維護、安全監(jiān)督、食品安全等方面工作。
近期，正定縣紀委監(jiān)委通過梳理12345熱線群眾反映，發(fā)現(xiàn)正定小商品夜市出現(xiàn)街頭垃圾亂丟、垃圾桶垃圾外溢、公廁供需緊張等問題。群眾訴求就是“哨聲”，正定縣紀委監(jiān)委第一時間督促縣綜合執(zhí)法局增派保潔人員，延長保潔時間，確保垃圾日產(chǎn)日清、街面環(huán)境整潔，短短一天時間就在夜市新增3座移動廁所，有效緩解客流量激增帶來的如廁難題。“趕上節(jié)假日，其他單位的同事回家過節(jié)、外出旅游。我們的同志套一身運動服就四處‘溜達’，一些年輕干部直接把和對象約會的地點選在了景區(qū)，生活事業(yè)兩不誤。”正定縣紀委常委王霄凡笑著說道。
正定縣紀委監(jiān)委堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，在以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀反腐的同時，敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)。前些年，縣紀委監(jiān)委核查相關(guān)問題線索發(fā)現(xiàn)，相關(guān)主管部門因建設(shè)游客服務(wù)中心時選址不當(dāng)，造成一定的經(jīng)濟損失。考慮到該項目出現(xiàn)選址失誤，主要是為盡快推進落實相關(guān)工作，沒有謀取私利，且已通過后期調(diào)整規(guī)劃，實現(xiàn)已施工工程有效利用，適用容錯糾錯相關(guān)條件。于是，紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)規(guī)定從輕給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分。“同事們都說，這是給敢于創(chuàng)業(yè)的干部打了一劑‘強心針’，讓他們能‘放得開手腳’干事。”王霄凡說道。
漫步在正定的大街小巷，眼前是維舊存真的古景，耳畔是絡(luò)繹不絕的歡笑，這座“北方雄鎮(zhèn)”雖歷經(jīng)千年風(fēng)雨，卻依舊明艷動人，“古城古韻，自在正定”已成現(xiàn)實。這背后離不開全體黨員干部求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，他們敬畏歷史、摸清家底、找準(zhǔn)定位，摒棄急功近利的心態(tài)，扎扎實實做好歷史文化遺產(chǎn)的保護、傳承與活化，讓正定古城煥發(fā)新的生機和活力。（記者 趙哲）