以有效監督促進紀檢監察工作高質量發展
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2026-01-10 09:09:55
建立特約監察員制度是紀檢監察機關引入外部監督的重要舉措，充分彰顯了紀檢監察機關主動接受監督、自覺支持監督的鮮明態度。2025年，中央紀委國家監委機關按照二十屆中央紀委四次全會部署要求，以貫徹落實監察法及其實施條例、助力紀檢監察工作規范化法治化正規化建設為重點，加強統籌謀劃，豐富方法舉措，完善制度機制，主動邀請國家監委特約監察員參與紀檢監察工作90余次，支持特約監察員依法監督、有效監督，充分發揮參謀咨詢、橋梁紐帶作用，在監督中有效促進紀檢監察工作高質量發展。
“群眾反映強烈的突出問題得到扎實整治，這正是紀檢監察機關站穩人民立場的生動詮釋”
2025年，在中央紀委國家監委邀請下，31名國家監委特約監察員隨同中央紀委國家監委4個督導組赴19個省區市開展督導調研，了解群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治以及“紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年”行動的進展和成效。特約監察員們走進鎮街、村社等基層單位，深入學校、醫院、養老院等重點場所，走訪紀檢監察機關（機構），通過實地了解、座談交流、面對面訪談等深度參與其中。
國家監委特約監察員、北京公交集團第四客運分公司第一車隊1路駕駛員常洪霞，跟隨督導組采用“四不兩直”方式深入調研養老、醫保、用水等民生領域情況。她深刻感受到：“群眾反映強烈的突出問題得到扎實整治，這正是紀檢監察機關站穩人民立場的生動詮釋。”
參加國家監委組織的調查研究、監督檢查和專項工作，是國家監委特約監察員的重要職責。一年來，特約監察員通過列席二十屆中央紀委四次全會，參與群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、“三化”建設年行動督導調研等，在近距離了解紀檢監察工作的同時，深刻感受全面從嚴治黨取得的新進展新成效。
加快推動京津冀協同發展是“十四五”時期的重要任務，也是紀檢監察機關政治監督的重要內容。2025年8月，中央紀委國家監委邀請國家監委特約監察員赴京津冀參與督導工作。特約監察員隨督導組實地走訪雄安新區、中關村科技園區、大興國際機場臨空經濟區、京津中關村科技城等5地，走訪7家企業，踏察6處施工現場，召開5場座談會，聽取29人介紹情況，與60余名干部群眾進行隨機面對面交流。
“我跟隨督導組的同志一起聽取匯報、查閱資料、走訪企業，深度參與其中，更能感受到紀檢監察機關突出加強對貫徹落實黨中央重大決策部署情況的監督，以過硬的作風、務實的態度確保黨中央令行禁止。”國家監委特約監察員、天津港第一港埠有限公司拖頭隊副隊長成衛東說。
二十屆中央紀委四次全會對整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作出新部署。各級紀檢監察機關持續縱深推進集中整治，緊盯群眾反映強烈的突出問題，嚴懲“蠅貪蟻腐”，狠糾頑瘴痼疾。
可感可及的成果贏得群眾信任，也讓身處基層一線的國家監委特約監察員，青海省循化縣白莊鎮蘇呼撒村黨支部書記、村委會主任馬世功感同身受。他說：“集中整治以來，干部作風轉變非常大，許多問題得到及時有力解決，老百姓切身體會到紀委監委幫他們辦實事、解難題的真心實意。”
不正之風和腐敗問題相互交織，是現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。二十屆中央紀委四次全會將“健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，著力推動正風反腐一體深化”列為全年八項重點任務之一。不少特約監察員在實地調研中對紀檢監察機關堅持正風肅紀反腐相貫通印象深刻。
“實地調研中，我發現紀檢監察機關糾治‘四風’聚焦問題發力、堅持小切口破題，確實能夠產生系統解決問題的具體成效，推動解決了一批群眾反映強烈的突出問題。”國家監委特約監察員、中國政法大學紀檢監察學院院長常保國說。
國家監委特約監察員，全國人大常委會委員、全國人大監察和司法委員會委員葉贊平連續三年赴湖北、貴州、浙江等地調研，在與地方紀檢監察干部和基層干部群眾的交流中，切身了解和感受到作風建設取得的明顯成效。“重慶、貴州等多地建立了風腐同查同治常態化機制，圍繞‘由風查腐、由腐糾風’，推動正風肅紀反腐一體深化，修復凈化政治生態。”葉贊平說。
“‘嵌入式’監督讓我們近距離接觸紀檢監察工作及流程，充分表明中央紀委國家監委主動接受監督的鮮明態度和堅強決心”
“該案事實證據扎實，辦案程序規范，監察機關調取的證據和認定的事實，法庭當庭予以確認，充分體現出監察機關依規依法辦案。”
2025年11月27日上午，在中央紀委國家監委機關，中國政法大學教授王玉梅、中國作協《中國作家》雜志社副主編付秀瑩、經濟日報社副總編輯吳向東等8位國家監委特約監察員同步觀看了青海省政協原黨組成員、副主席馬豐勝涉嫌受賄案的庭審實況。他們一致表示，深刻體會到全面從嚴治黨的力度和成效。同時，還就加強招投標等重點領域制度建設、深化警示教育等提出意見建議。
對紀檢監察機關及其工作人員履行職責情況進行監督，提出加強和改進紀檢監察工作的意見、建議，是特約監察員的首要職責。修改后的監察法第六十二條對特約監察員制度作出規定，明確“特約監察員按照規定對監察機關及其工作人員履行職責情況實行監督”。貫徹落實監察法及其實施條例要求，中央紀委國家監委積極搭建活動平臺，推動特約監察員依法有效開展監督。
從參與“三化”建設年行動督導調研，到參與中央巡視整改監督，再到圍繞信訪接待、案件質量評查等重點業務開展常態化監督，國家監委特約監察員的身影時常出現在紀檢監察工作各個領域。
“‘嵌入式’監督讓我們近距離接觸紀檢監察工作及流程，充分表明中央紀委國家監委主動接受監督的鮮明態度和堅強決心。”特約監察員們表示。
巡視是黨內監督的戰略性制度安排，是管黨治黨的利劍、治國理政的利器。過去一年，黨中央組織開展兩輪巡視，完成對省區市巡視全覆蓋。國家監委特約監察員、黑龍江省大慶市公安局網絡警察分局副局長賈曉亮參與其中，感受更為真切。
“‘打鐵必須自身硬’已成為巡視工作公信力與威懾力的基石。同志們深夜伏案的身影、冒雨調研的腳步、鉆研材料的場景仍然歷歷在目，每一個人都是這支隊伍形象的生動詮釋，展示了這支隊伍為何被黨中央和人民群眾所信任。”賈曉亮說。
國家監委特約監察員來自不同行業、不同領域，群眾基礎好、專業能力強。在監督中，他們不僅檢視紀檢監察工作成效，而且充分發揮自身優勢，幫助剖析問題、拓寬視野、提出對策。
“中央紀委國家監委相關部門在寧夏調研期間，專門聽取了我們關于為基層減負、各部門落實全面從嚴治黨責任等方面意見建議。”國家監委特約監察員、國家稅務總局銀川市稅務局納稅服務中心副主任馬麗提出的關于“部門單位之間信息互通互聯還需深化”的建議，被寫入調研報告。
“我們深入5家派駐中管企業紀檢監察組及所屬二級單位紀委，通過座談交流、實地察看、個別訪談等方式，詳細了解各單位在提升辦案質效、強化紀法培訓、加強隊伍建設等方面的情況。”2025年8月，國家監委特約監察員、中國鐵道科學研究院集團有限公司首席研究員趙紅衛受邀參加駐滬中管企業紀檢監察組“三化”建設年行動督導調研。“邊調研邊思考，我發現各企業具體情況不同，所查辦的案件也有各自特點，建議中央紀委國家監委相關部門及時總結典型案件辦理經驗，為中管企業紀檢監察機構提高案件查辦質量搭好平臺。”趙紅衛說。
“通過學習，我們對全面從嚴治黨取得新的進展和成效有了更深刻的了解，對下一步紀檢監察重點工作有了更清晰的認識，推動我們履行國家監委特約監察員的監督職責更有的放矢”
2025年3月21日，中央紀委國家監委舉辦“理論學習講壇”，國家監委特約監察員，中國財政科學研究院原黨委書記、院長劉尚希以“我國宏觀經濟形勢下的新政策”為題，為機關黨員干部作輔導報告。“我們既要正視困難風險，更要堅定信心、抓住機遇，推動經濟高質量發展和可持續發展。”劉尚希表示。
參加學習的紀檢監察干部紛紛表示，輔導報告非常“解渴”，對深刻領會當前宏觀經濟政策，更好了解黨中央關于經濟社會發展的各項決策部署，心懷“國之大者”做好紀檢監察工作很有幫助。
特約監察員既是加強對監察機關及其工作人員監督的重要力量，又是做好國家監察工作的重要幫手。中央紀委國家監委把特約監察員工作融入機關各單位日常工作，發揮他們在各自領域的專業優勢，為紀檢監察系統人員做專題講座，推動紀檢監察工作高質量發展。
一年來，中國人民大學法學院教授胡錦光，中國政法大學紀檢監察學院院長常保國，清華大學法學院教授張明楷，遼寧大學黨委副書記、校長余淼杰等國家監委特約監察員走進中國紀檢監察學院及北戴河校區，圍繞“學習貫徹習近平法治思想”“深入學習貫徹中央八項規定精神”“刑法適用的基本方法”“構建全面對外開放新格局”等話題與學員交流。
此外，中央紀委國家監委機關積極回應特約監察員關切，著力提高特約監察員履職積極性和履職能力，通過加強學習培訓、豐富信息供給、完善工作機制等做好服務保障，為特約監察員履職盡責創造良好條件。
2025年，不少國家監委特約監察員參加了中央紀委國家監委組織的學習貫徹中央紀委四次全會精神集中輪訓、學習貫徹監察法及其實施條例專題研討班等培訓。
“通過學習習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上的重要講話精神和全會工作報告，我們對全面從嚴治黨取得新的進展和成效有了更深刻的了解，對下一步紀檢監察重點工作有了更清晰的認識，推動我們履行國家監委特約監察員的監督職責更有的放矢。”王玉梅說。
在國家監委特約監察員、中國郵政集團有限公司珠海市分公司城區分局副書記兼海島支局局長謝堅看來，通過參加學習培訓，更加增強了他作為特約監察員的責任感、使命感與榮譽感，“要不斷提升本領，才能更好履行監督職責”。
“紀檢監察工作離不開廣大人民群眾的參與、支持、監督。中央紀委國家監委機關將認真總結經驗，堅持目標導向和問題導向，主動接受監督、自覺支持監督，在創新履職載體、完善制度機制、加強服務保障等方面再下功夫，為特約監察員順利開展工作、更好發揮作用創造條件。”中央紀委國家監委有關負責同志表示。（中央紀委國家監委網站 呂佳容）