以有效監(jiān)督促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2026-01-10 09:09:55
建立特約監(jiān)察員制度是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)引入外部監(jiān)督的重要舉措，充分彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺支持監(jiān)督的鮮明態(tài)度。2025年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)按照二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)部署要求，以貫徹落實(shí)監(jiān)察法及其實(shí)施條例、助力紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，豐富方法舉措，完善制度機(jī)制，主動(dòng)邀請(qǐng)國家監(jiān)委特約監(jiān)察員參與紀(jì)檢監(jiān)察工作90余次，支持特約監(jiān)察員依法監(jiān)督、有效監(jiān)督，充分發(fā)揮參謀咨詢、橋梁紐帶作用，在監(jiān)督中有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
“群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到扎實(shí)整治，這正是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)站穩(wěn)人民立場(chǎng)的生動(dòng)詮釋”
2025年，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委邀請(qǐng)下，31名國家監(jiān)委特約監(jiān)察員隨同中央紀(jì)委國家監(jiān)委4個(gè)督導(dǎo)組赴19個(gè)省區(qū)市開展督導(dǎo)調(diào)研，了解群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治以及“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動(dòng)的進(jìn)展和成效。特約監(jiān)察員們走進(jìn)鎮(zhèn)街、村社等基層單位，深入學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等重點(diǎn)場(chǎng)所，走訪紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)），通過實(shí)地了解、座談交流、面對(duì)面訪談等深度參與其中。
國家監(jiān)委特約監(jiān)察員、北京公交集團(tuán)第四客運(yùn)分公司第一車隊(duì)1路駕駛員常洪霞，跟隨督導(dǎo)組采用“四不兩直”方式深入調(diào)研養(yǎng)老、醫(yī)保、用水等民生領(lǐng)域情況。她深刻感受到：“群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到扎實(shí)整治，這正是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)站穩(wěn)人民立場(chǎng)的生動(dòng)詮釋。”
參加國家監(jiān)委組織的調(diào)查研究、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)工作，是國家監(jiān)委特約監(jiān)察員的重要職責(zé)。一年來，特約監(jiān)察員通過列席二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)，參與群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治、“三化”建設(shè)年行動(dòng)督導(dǎo)調(diào)研等，在近距離了解紀(jì)檢監(jiān)察工作的同時(shí)，深刻感受全面從嚴(yán)治黨取得的新進(jìn)展新成效。
加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是“十四五”時(shí)期的重要任務(wù)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治監(jiān)督的重要內(nèi)容。2025年8月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委邀請(qǐng)國家監(jiān)委特約監(jiān)察員赴京津冀參與督導(dǎo)工作。特約監(jiān)察員隨督導(dǎo)組實(shí)地走訪雄安新區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)、大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津中關(guān)村科技城等5地，走訪7家企業(yè)，踏察6處施工現(xiàn)場(chǎng)，召開5場(chǎng)座談會(huì)，聽取29人介紹情況，與60余名干部群眾進(jìn)行隨機(jī)面對(duì)面交流。
“我跟隨督導(dǎo)組的同志一起聽取匯報(bào)、查閱資料、走訪企業(yè)，深度參與其中，更能感受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署情況的監(jiān)督，以過硬的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的態(tài)度確保黨中央令行禁止。”國家監(jiān)委特約監(jiān)察員、天津港第一港埠有限公司拖頭隊(duì)副隊(duì)長成衛(wèi)東說。
二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)對(duì)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作出新部署。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)縱深推進(jìn)集中整治，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)懲“蠅貪蟻腐”，狠糾頑瘴痼疾。
可感可及的成果贏得群眾信任，也讓身處基層一線的國家監(jiān)委特約監(jiān)察員，青海省循化縣白莊鎮(zhèn)蘇呼撒村黨支部書記、村委會(huì)主任馬世功感同身受。他說：“集中整治以來，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變非常大，許多問題得到及時(shí)有力解決，老百姓切身體會(huì)到紀(jì)委監(jiān)委幫他們辦實(shí)事、解難題的真心實(shí)意。”
不正之風(fēng)和腐敗問題相互交織，是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要著力解決的突出問題。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)將“健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化”列為全年八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。不少特約監(jiān)察員在實(shí)地調(diào)研中對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通印象深刻。
“實(shí)地調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)糾治‘四風(fēng)’聚焦問題發(fā)力、堅(jiān)持小切口破題，確實(shí)能夠產(chǎn)生系統(tǒng)解決問題的具體成效，推動(dòng)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。”國家監(jiān)委特約監(jiān)察員、中國政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院院長常保國說。
國家監(jiān)委特約監(jiān)察員，全國人大常委會(huì)委員、全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員葉贊平連續(xù)三年赴湖北、貴州、浙江等地調(diào)研，在與地方紀(jì)檢監(jiān)察干部和基層干部群眾的交流中，切身了解和感受到作風(fēng)建設(shè)取得的明顯成效。“重慶、貴州等多地建立了風(fēng)腐同查同治常態(tài)化機(jī)制，圍繞‘由風(fēng)查腐、由腐糾風(fēng)’，推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐一體深化，修復(fù)凈化政治生態(tài)。”葉贊平說。
“‘嵌入式’監(jiān)督讓我們近距離接觸紀(jì)檢監(jiān)察工作及流程，充分表明中央紀(jì)委國家監(jiān)委主動(dòng)接受監(jiān)督的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心”
“該案事實(shí)證據(jù)扎實(shí)，辦案程序規(guī)范，監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)取的證據(jù)和認(rèn)定的事實(shí)，法庭當(dāng)庭予以確認(rèn)，充分體現(xiàn)出監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依法辦案。”
2025年11月27日上午，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)，中國政法大學(xué)教授王玉梅、中國作協(xié)《中國作家》雜志社副主編付秀瑩、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社副總編輯吳向東等8位國家監(jiān)委特約監(jiān)察員同步觀看了青海省政協(xié)原黨組成員、副主席馬豐勝涉嫌受賄案的庭審實(shí)況。他們一致表示，深刻體會(huì)到全面從嚴(yán)治黨的力度和成效。同時(shí)，還就加強(qiáng)招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)、深化警示教育等提出意見建議。
對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，提出加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見、建議，是特約監(jiān)察員的首要職責(zé)。修改后的監(jiān)察法第六十二條對(duì)特約監(jiān)察員制度作出規(guī)定，明確“特約監(jiān)察員按照規(guī)定對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)行監(jiān)督”。貫徹落實(shí)監(jiān)察法及其實(shí)施條例要求，中央紀(jì)委國家監(jiān)委積極搭建活動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)特約監(jiān)察員依法有效開展監(jiān)督。
從參與“三化”建設(shè)年行動(dòng)督導(dǎo)調(diào)研，到參與中央巡視整改監(jiān)督，再到圍繞信訪接待、案件質(zhì)量評(píng)查等重點(diǎn)業(yè)務(wù)開展常態(tài)化監(jiān)督，國家監(jiān)委特約監(jiān)察員的身影時(shí)常出現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察工作各個(gè)領(lǐng)域。
“‘嵌入式’監(jiān)督讓我們近距離接觸紀(jì)檢監(jiān)察工作及流程，充分表明中央紀(jì)委國家監(jiān)委主動(dòng)接受監(jiān)督的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。”特約監(jiān)察員們表示。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是管黨治黨的利劍、治國理政的利器。過去一年，黨中央組織開展兩輪巡視，完成對(duì)省區(qū)市巡視全覆蓋。國家監(jiān)委特約監(jiān)察員、黑龍江省大慶市公安局網(wǎng)絡(luò)警察分局副局長賈曉亮參與其中，感受更為真切。
“‘打鐵必須自身硬’已成為巡視工作公信力與威懾力的基石。同志們深夜伏案的身影、冒雨調(diào)研的腳步、鉆研材料的場(chǎng)景仍然歷歷在目，每一個(gè)人都是這支隊(duì)伍形象的生動(dòng)詮釋，展示了這支隊(duì)伍為何被黨中央和人民群眾所信任。”賈曉亮說。
國家監(jiān)委特約監(jiān)察員來自不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，群眾基礎(chǔ)好、專業(yè)能力強(qiáng)。在監(jiān)督中，他們不僅檢視紀(jì)檢監(jiān)察工作成效，而且充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助剖析問題、拓寬視野、提出對(duì)策。
“中央紀(jì)委國家監(jiān)委相關(guān)部門在寧夏調(diào)研期間，專門聽取了我們關(guān)于為基層減負(fù)、各部門落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等方面意見建議。”國家監(jiān)委特約監(jiān)察員、國家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局納稅服務(wù)中心副主任馬麗提出的關(guān)于“部門單位之間信息互通互聯(lián)還需深化”的建議，被寫入調(diào)研報(bào)告。
“我們深入5家派駐中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組及所屬二級(jí)單位紀(jì)委，通過座談交流、實(shí)地察看、個(gè)別訪談等方式，詳細(xì)了解各單位在提升辦案質(zhì)效、強(qiáng)化紀(jì)法培訓(xùn)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面的情況。”2025年8月，國家監(jiān)委特約監(jiān)察員、中國鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司首席研究員趙紅衛(wèi)受邀參加駐滬中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組“三化”建設(shè)年行動(dòng)督導(dǎo)調(diào)研。“邊調(diào)研邊思考，我發(fā)現(xiàn)各企業(yè)具體情況不同，所查辦的案件也有各自特點(diǎn)，建議中央紀(jì)委國家監(jiān)委相關(guān)部門及時(shí)總結(jié)典型案件辦理經(jīng)驗(yàn)，為中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提高案件查辦質(zhì)量搭好平臺(tái)。”趙紅衛(wèi)說。
“通過學(xué)習(xí)，我們對(duì)全面從嚴(yán)治黨取得新的進(jìn)展和成效有了更深刻的了解，對(duì)下一步紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作有了更清晰的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)我們履行國家監(jiān)委特約監(jiān)察員的監(jiān)督職責(zé)更有的放矢”
2025年3月21日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委舉辦“理論學(xué)習(xí)講壇”，國家監(jiān)委特約監(jiān)察員，中國財(cái)政科學(xué)研究院原黨委書記、院長劉尚希以“我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的新政策”為題，為機(jī)關(guān)黨員干部作輔導(dǎo)報(bào)告。“我們既要正視困難風(fēng)險(xiǎn)，更要堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。”劉尚希表示。
參加學(xué)習(xí)的紀(jì)檢監(jiān)察干部紛紛表示，輔導(dǎo)報(bào)告非常“解渴”，對(duì)深刻領(lǐng)會(huì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策，更好了解黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，心懷“國之大者”做好紀(jì)檢監(jiān)察工作很有幫助。
特約監(jiān)察員既是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員監(jiān)督的重要力量，又是做好國家監(jiān)察工作的重要幫手。中央紀(jì)委國家監(jiān)委把特約監(jiān)察員工作融入機(jī)關(guān)各單位日常工作，發(fā)揮他們?cè)诟髯灶I(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)人員做專題講座，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
一年來，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授胡錦光，中國政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院院長常保國，清華大學(xué)法學(xué)院教授張明楷，遼寧大學(xué)黨委副書記、校長余淼杰等國家監(jiān)委特約監(jiān)察員走進(jìn)中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院及北戴河校區(qū)，圍繞“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”“深入學(xué)習(xí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神”“刑法適用的基本方法”“構(gòu)建全面對(duì)外開放新格局”等話題與學(xué)員交流。
此外，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)積極回應(yīng)特約監(jiān)察員關(guān)切，著力提高特約監(jiān)察員履職積極性和履職能力，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、豐富信息供給、完善工作機(jī)制等做好服務(wù)保障，為特約監(jiān)察員履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件。
2025年，不少國家監(jiān)委特約監(jiān)察員參加了中央紀(jì)委國家監(jiān)委組織的學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委四次全會(huì)精神集中輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法及其實(shí)施條例專題研討班等培訓(xùn)。
“通過學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話精神和全會(huì)工作報(bào)告，我們對(duì)全面從嚴(yán)治黨取得新的進(jìn)展和成效有了更深刻的了解，對(duì)下一步紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作有了更清晰的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)我們履行國家監(jiān)委特約監(jiān)察員的監(jiān)督職責(zé)更有的放矢。”王玉梅說。
在國家監(jiān)委特約監(jiān)察員、中國郵政集團(tuán)有限公司珠海市分公司城區(qū)分局副書記兼海島支局局長謝堅(jiān)看來，通過參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更加增強(qiáng)了他作為特約監(jiān)察員的責(zé)任感、使命感與榮譽(yù)感，“要不斷提升本領(lǐng)，才能更好履行監(jiān)督職責(zé)”。
“紀(jì)檢監(jiān)察工作離不開廣大人民群眾的參與、支持、監(jiān)督。中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺支持監(jiān)督，在創(chuàng)新履職載體、完善制度機(jī)制、加強(qiáng)服務(wù)保障等方面再下功夫，為特約監(jiān)察員順利開展工作、更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 呂佳容）