來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2026-01-14 09:19:52
習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，我們黨成功走出一條在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，標(biāo)本兼治、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的中國(guó)特色反腐敗之路，要堅(jiān)定走下去。強(qiáng)化以案促改、以案促治，是一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的重要抓手。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，扎實(shí)做好查辦案件“后半篇文章”，著力把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來(lái)，督促有關(guān)單位從源頭上、制度上加以規(guī)范，推動(dòng)解決頑瘴痼疾，取得明顯成效。
壓緊壓實(shí)責(zé)任，完善齊抓共管工作格局
以案促改促治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌查辦案件、分析研判、推動(dòng)整改、促進(jìn)治理各項(xiàng)工作，推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管職責(zé)貫通協(xié)同，壓緊壓實(shí)全鏈條責(zé)任，著力構(gòu)建齊抓共管工作格局。
壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)有關(guān)黨組織把以案促改促治作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的規(guī)定動(dòng)作，把整改要求傳導(dǎo)到班子成員及相關(guān)部門(mén)，確保整改工作有人抓、有人管、有人統(tǒng)。督促案發(fā)單位黨組織結(jié)合工作實(shí)際，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)或組織生活會(huì)，針對(duì)案件暴露出的問(wèn)題全面自查自糾，個(gè)性問(wèn)題立行立改，共性問(wèn)題系統(tǒng)整改。江蘇省南京市監(jiān)委針對(duì)市規(guī)劃和自然資源局某干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批等方面存在的行業(yè)性、系統(tǒng)性問(wèn)題，精準(zhǔn)制發(fā)監(jiān)察建議書(shū)，督促整改。該局黨組召開(kāi)以案促改專(zhuān)題民主生活會(huì)，從“堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”“織牢織密權(quán)力制約監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”等方面深入查擺問(wèn)題，成立整改落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定方案，明確整改措施、時(shí)限與責(zé)任部門(mén)，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)355個(gè)并制定相應(yīng)防控舉措，完善制度40項(xiàng)。
切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將履行好監(jiān)督責(zé)任貫穿以案促改促治全過(guò)程，通過(guò)制定指導(dǎo)性意見(jiàn)并修訂相關(guān)配套制度，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，健全責(zé)任鏈條，明確工作方向。在案件查辦階段，分析問(wèn)題根源和制度漏洞；在整改落實(shí)階段，跟進(jìn)監(jiān)督確保真改實(shí)改；在系統(tǒng)治理階段，協(xié)同案發(fā)單位、行業(yè)主管部門(mén)推動(dòng)完善制度機(jī)制。遼寧省大連市紀(jì)委監(jiān)委把以案促改促治貫穿案件查辦全過(guò)程，建立“室組地”協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“室”牽頭抓總，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，研判查辦案件，指導(dǎo)“組”“地”解剖個(gè)案、分析類(lèi)案；“組”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，深入排查被監(jiān)督單位及所涉系統(tǒng)、行業(yè)腐敗案件，審慎穩(wěn)妥提出建議；“地”落實(shí)推進(jìn)，深挖案件背后的深層次問(wèn)題，納入?yún)^(qū)域性集中整改。
同題共答凝聚合力。針對(duì)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的整改任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督檢查室的聯(lián)系協(xié)調(diào)作用，完善協(xié)作配合規(guī)定或工作指引，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，左右銜接，加強(qiáng)與行政、司法、審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的協(xié)作配合，推動(dòng)建立健全問(wèn)題線索移送、措施配合、協(xié)同監(jiān)管等常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，共同推動(dòng)解決問(wèn)題。陜西省漢中市紀(jì)委監(jiān)委在推進(jìn)“校園餐”相關(guān)問(wèn)題整改治理過(guò)程中，教育部門(mén)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索46件，市紀(jì)委監(jiān)委、市教育局等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)“校園餐”管理監(jiān)督實(shí)施辦法，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。
深挖問(wèn)題根源，發(fā)揮案件查辦治本功能
強(qiáng)化以案促改促治，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立健全問(wèn)題查擺工作機(jī)制，找準(zhǔn)找實(shí)案發(fā)單位、行業(yè)系統(tǒng)的制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，為靶向整改、源頭治理提供依據(jù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持案件查辦與做好“后半篇文章”同步部署、同向發(fā)力，以發(fā)現(xiàn)和解決深層次矛盾問(wèn)題為重要目標(biāo)，以推動(dòng)整改治理實(shí)際成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，深入查找問(wèn)題、剖析根源、推動(dòng)整改。
舉一反三查找問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)透過(guò)違紀(jì)違法問(wèn)題深挖背后的潛規(guī)則和利益鏈，深挖行業(yè)領(lǐng)域在黨的建設(shè)、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行等方面存在的偏差，找到解決問(wèn)題的真招實(shí)招，使對(duì)策建議更具針對(duì)性、可操作性。安徽省合肥市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)近年來(lái)全市國(guó)資系統(tǒng)土地資產(chǎn)、房屋租賃領(lǐng)域違紀(jì)違法案件，成立以案促改促治聯(lián)絡(luò)組，全面收集市委巡察報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、政治生態(tài)分析報(bào)告等，分析違紀(jì)違法人員思想滑坡、貪欲滋生、用權(quán)任性的深層次原因，要求案發(fā)單位對(duì)照檢查，全面梳理廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善制度機(jī)制、堵塞管理漏洞，以個(gè)案整改“小切口”帶動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)“大治理”。
剖析典型用好成果。典型案件背后往往折射出一個(gè)地區(qū)或系統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)的深層次問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在辦案過(guò)程中深挖個(gè)案“病灶”，加強(qiáng)類(lèi)案分析，匯集同系統(tǒng)、同行業(yè)案件進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，提煉共性因素、普遍規(guī)律，將案件查辦成果轉(zhuǎn)化為治理效能。四川省成都市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持將問(wèn)題查擺與行業(yè)領(lǐng)域分析研判結(jié)合，強(qiáng)化案件統(tǒng)計(jì)分析功能，圍繞案件領(lǐng)域分布、違紀(jì)違法手段演變、涉案人員特征、腐敗易發(fā)高發(fā)環(huán)節(jié)等方面，對(duì)典型案例開(kāi)展關(guān)聯(lián)比對(duì)、穿透式分析，梳理個(gè)性問(wèn)題和共性弊病，明確整改靶向。
精準(zhǔn)研判提實(shí)對(duì)策。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是基礎(chǔ)，解決問(wèn)題是關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持深化規(guī)律認(rèn)識(shí)，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件，提出符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的對(duì)策建議，推動(dòng)從個(gè)案清除、重點(diǎn)懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升拓展。河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委在提出紀(jì)檢監(jiān)察建議過(guò)程中，建立多方會(huì)商機(jī)制，充分聽(tīng)取案發(fā)單位、主管部門(mén)及行業(yè)專(zhuān)家意見(jiàn)，對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的建議事項(xiàng)，引入專(zhuān)業(yè)力量參與論證，確保建議符合實(shí)際。同時(shí)做好合法性、合規(guī)性審查，確保每項(xiàng)建議既切中要害又切實(shí)可行，推動(dòng)建議從制定到落實(shí)形成完整閉環(huán)。
突出常態(tài)長(zhǎng)效，推動(dòng)整改治理走深走實(shí)
新征程反腐敗斗爭(zhēng)，必須在鏟除腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，抓住關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)人員、重要崗位，持續(xù)強(qiáng)化以案促改促治，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，督促案發(fā)單位黨組織深入查找問(wèn)題根源，對(duì)突出的行業(yè)性、系統(tǒng)性、領(lǐng)域性問(wèn)題進(jìn)行集中整治，把整治成果、經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化固化為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程、壓縮權(quán)力尋租空間、斬?cái)嗬孑斔玩湕l的制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“一時(shí)整改”向“長(zhǎng)期鞏固”提升。
在抓好日常上下功夫。為確保整改治理走深走實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)跟進(jìn)掌握整改落實(shí)情況，以常態(tài)求長(zhǎng)效，以長(zhǎng)效促長(zhǎng)治。對(duì)問(wèn)題整改實(shí)行臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，明確責(zé)任主體、進(jìn)度時(shí)限和工作措施，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。綜合運(yùn)用專(zhuān)題會(huì)商、談話提醒等方式開(kāi)展監(jiān)督，將監(jiān)督貫穿到整改治理全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，對(duì)整改情況定期調(diào)度推進(jìn)，讓責(zé)任單位切實(shí)感受到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。吉林省吉林市紀(jì)委監(jiān)委在統(tǒng)籌推進(jìn)全市中小學(xué)“校園餐”、教輔征訂等整治過(guò)程中，針對(duì)查處的問(wèn)題向市教育局黨組制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，以聯(lián)合職能部門(mén)督查、深入一線調(diào)研、聯(lián)合審計(jì)部門(mén)監(jiān)督等方式開(kāi)展察訪，同步暢通線上線下舉報(bào)渠道，收集群眾訴求，動(dòng)態(tài)掌握責(zé)任單位整改成效，將檢查情況形成階段性監(jiān)督提示函，抄告市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)壓實(shí)案發(fā)單位整改責(zé)任。
在緊盯關(guān)鍵上下功夫。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯辦案和研判發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，緊盯責(zé)任單位明確的整改重點(diǎn)任務(wù)，緊盯研究部署、組織實(shí)施、評(píng)估驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，以關(guān)鍵問(wèn)題的解決帶動(dòng)整體工作發(fā)展。山東省青島市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把解決問(wèn)題貫穿以案促改促治始終，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究制定整改措施，建立整改臺(tái)賬，掛賬督辦、跟蹤問(wèn)效，做到條條要整改、件件有落實(shí)。
在完善制度上下功夫。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持扭住“改”這個(gè)關(guān)鍵，把握“治”這一根本，將制度建設(shè)貫穿整改治理全過(guò)程，推動(dòng)形成靠制度管人、按規(guī)矩辦事、用機(jī)制固效的良好局面。黑龍江省牡丹江市紀(jì)委監(jiān)委在開(kāi)展以案促改促治工作中，堅(jiān)持完善制度和執(zhí)行制度一體推進(jìn)，建立以案促改促治責(zé)任清單、任務(wù)清單，構(gòu)建黨委、政府，紀(jì)委監(jiān)委和職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，督促相關(guān)責(zé)任單位將整改成果、經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)轉(zhuǎn)化為可落地、可操作的制度規(guī)范，綜合運(yùn)用實(shí)地走訪、查閱資料等方式，檢驗(yàn)制度落實(shí)的真實(shí)成效。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李欽振）