來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2026-01-14 09:20:07
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓實對黨內(nèi)法規(guī)制度的教育培訓(xùn)，以學(xué)促干，不斷增強依規(guī)依紀(jì)依法履職能力和水平。圖為紀(jì)檢監(jiān)察干部在組織學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》。寧庭紀(jì) 攝
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委五次全會上指出，黨的自我革命重在治權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子是新時代全面從嚴(yán)治黨的一項重要任務(wù)。
治國有常，治黨重綱。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨、治國理政的一個鮮明特點，也是“中國共產(chǎn)黨之治”的獨特密碼。黨的十八大后，黨中央以制定實施中央八項規(guī)定開局破題，立鐵規(guī)矩、強硬約束，推動黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。
在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，與時俱進(jìn)推進(jìn)制度創(chuàng)新
2025年11月，中共中央發(fā)布新修訂的《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例》，這是健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、加強黨的組織制度建設(shè)的重要舉措，是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下取得的又一制度成果。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視制度治黨、依規(guī)治黨，針對加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出一系列重要指示要求，強調(diào)要把依規(guī)治黨當(dāng)作管黨治黨基本方式，發(fā)揮好黨內(nèi)法規(guī)在維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保障黨長期執(zhí)政和國家長治久安方面的重大作用；強調(diào)要緊緊圍繞黨和國家工作大局繼續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)；強調(diào)要深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)改革，做好頂層設(shè)計、查漏補缺、提質(zhì)增效文章；強調(diào)要堅持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補性作用，努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局，等等。這些重要論述，把我們黨對黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的認(rèn)識提升到全新高度，為新時代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)注入了強大思想動力、指明了前進(jìn)方向。
一年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，與管黨治黨需要相適應(yīng)、與黨的各項建設(shè)相配套，與時俱進(jìn)推進(jìn)制度創(chuàng)新——
印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，總結(jié)新時代生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的理論和實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作體制機(jī)制，堅持和加強黨對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面領(lǐng)導(dǎo)。
在深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育期間，修訂《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，與時俱進(jìn)完善黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等規(guī)定，進(jìn)一步擰緊黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子的制度螺栓。
修訂《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》，進(jìn)一步健全黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)體系和工作機(jī)制，發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）教育培訓(xùn)干部和黨員的主渠道、黨的思想理論建設(shè)的重要陣地作用。
印發(fā)黨的歷史上第一部關(guān)于思想政治工作的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性基礎(chǔ)主干法規(guī)——《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》，進(jìn)一步明確思想政治工作的體制機(jī)制、工作職責(zé)、內(nèi)容方式、目標(biāo)任務(wù)，對于堅持和加強黨對思想政治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高思想政治工作科學(xué)化制度化規(guī)范化水平，具有重要意義。
隨著全面從嚴(yán)治黨形勢任務(wù)和農(nóng)村基層干部隊伍狀況的發(fā)展變化，印發(fā)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)定》，總結(jié)實踐經(jīng)驗，針對農(nóng)村基層干部廉潔風(fēng)險，完善農(nóng)村權(quán)力運行監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔、規(guī)范履行職責(zé)。
堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向結(jié)合、突出重點和系統(tǒng)集成并重，印發(fā)《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定》，為黨組履行管黨治黨職責(zé)、開展紀(jì)律處分工作定規(guī)矩、立制度、明權(quán)責(zé)。
為了堅持和加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定（試行）》，作為我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域又一部重要黨內(nèi)法規(guī)，對指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有重要意義。
與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，不斷健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，以黨的制度建設(shè)鞏固黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭成果，為健全全面從嚴(yán)治黨體系、深入推進(jìn)黨的自我革命提供堅強制度保障。
提高制度執(zhí)行力，推動全面從嚴(yán)治黨在法規(guī)制度軌道上向縱深發(fā)展
習(xí)近平總書記指出，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，既要不斷完善制度規(guī)定，使制度密而不繁、有效管用，又要著力提高制度執(zhí)行力，增強剛性約束。”
在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨在與時俱進(jìn)完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系的同時，狠抓制度執(zhí)行，做到兩手抓、兩手硬，使黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行真正嚴(yán)起來硬起來實起來，推動全面從嚴(yán)治黨在法規(guī)制度軌道上向縱深發(fā)展。
率先垂范、樹立標(biāo)桿。2025年12月25日至26日，中共中央政治局召開民主生活會。會上，中央政治局同志對照《中共中央政治局關(guān)于加強和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》、《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則》，認(rèn)真查擺、深刻剖析。行動是無聲的命令，身教是執(zhí)行的榜樣。新時代以來，全面從嚴(yán)治黨首先從中央政治局立規(guī)矩開始、從制定落實中央八項規(guī)定破題、從中央領(lǐng)導(dǎo)同志做起，產(chǎn)生了強大號召力。以上率下、示范帶動引領(lǐng)，廣大黨員干部遵規(guī)守紀(jì)意識明顯增強，用制度治黨管權(quán)治吏成為全黨共識。
學(xué)用結(jié)合、以知促行。習(xí)近平總書記指出，“我們出臺的黨內(nèi)法規(guī)，從黨章到各方面的法規(guī)，要執(zhí)行好首先就要學(xué)習(xí)好”。各級各地認(rèn)真落實“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，強化理論武裝。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，全面系統(tǒng)及時學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，推動黨的紀(jì)律教育常態(tài)化長效化。開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述和中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。知行合一，廣大黨員干部想事情、作決策、干工作更加自覺同黨中央要求對標(biāo)對表，同黨章黨規(guī)黨紀(jì)對標(biāo)對表，確保各項職權(quán)都依規(guī)行使。
維護(hù)制度權(quán)威，保障制度執(zhí)行，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，加強重要制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動黨的各項制度規(guī)定不折不扣落地落實。比如，按照二十屆中央紀(jì)委四次全會部署，開展《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，采取“四不兩直”方式深入基層調(diào)研，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出工作建議，督促整改落實，切實為基層減負(fù)賦能；甘肅、河南等地紀(jì)委監(jiān)委對學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)定》等制度情況通過實地走訪、查閱資料、座談交流等方式開展調(diào)研督導(dǎo)，推動村干部嚴(yán)守紀(jì)律底線、廉潔履職盡責(zé)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅強保障。
執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究。習(xí)近平總書記指出，“要堅持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外，確保制度規(guī)定真正成為帶電的高壓線。”各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，緊盯重點問題、聚焦重點領(lǐng)域、突出重點對象，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，不留“暗門”、不開“天窗”，讓黨內(nèi)法規(guī)制度真正成為帶電的高壓線。
紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度不斷完善，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平不斷提升
“將欲治人，必先治己”。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，在管黨治黨中承擔(dān)著重要職責(zé)，所行使的紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)更要在法規(guī)制度的軌道上運行。
一年來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國家監(jiān)委持續(xù)加強紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，修改《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》，將修改后的監(jiān)察法落實落細(xì)，進(jìn)一步完善監(jiān)察權(quán)運行機(jī)制，推動監(jiān)察權(quán)在法治軌道上正確行使。印發(fā)《關(guān)于加強中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合審查調(diào)查工作的指導(dǎo)意見》，通過加強對聯(lián)合審查調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，明確各責(zé)任主體職責(zé)任務(wù)，優(yōu)化審批程序和工作流程，形成科學(xué)規(guī)范、協(xié)同高效、運行有力的聯(lián)合審查調(diào)查制度機(jī)制，不斷提升中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力水平。印發(fā)《調(diào)查新型腐敗和隱性腐敗問題證據(jù)指引》，立足法定證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善取證思路、明確取證重點，著力破解新型腐敗和隱性腐敗發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題，等等。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)吃透上位法規(guī)精神，堅持問題導(dǎo)向、立足實踐需求，進(jìn)一步補短板、強弱項，為提升紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平提供制度保障。
為規(guī)范使用紀(jì)檢監(jiān)察措施，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)新增監(jiān)察措施的相關(guān)規(guī)定，對《區(qū)直企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用管理辦法（試行）》等規(guī)定進(jìn)行修訂，從明確措施種類、規(guī)范措施文書使用等方面進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)工作。山東省紀(jì)委監(jiān)委將監(jiān)察法有關(guān)要求落細(xì)落實，出臺《山東省監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察強制措施工作規(guī)范（試行）》和《山東省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用辦法》，將嚴(yán)格規(guī)范的要求落實到審查調(diào)查措施適用全流程、各環(huán)節(jié)。
為優(yōu)化工作程序，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委圍繞落實修改后的監(jiān)察法及其實施條例，修訂《甘肅省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作制度》，對委機(jī)關(guān)監(jiān)督辦案全流程各環(huán)節(jié)作出全面詳細(xì)規(guī)范。黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合省高級人民法院、省人民檢察院制定《關(guān)于重大疑難職務(wù)犯罪案件的會商工作辦法》，加強與司法機(jī)關(guān)的互相配合、互相制約，推動重大疑難職務(wù)犯罪案件高質(zhì)高效辦理。河南省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制》，豐富完善開展監(jiān)督的方法，進(jìn)一步提升監(jiān)督質(zhì)效。
為加強自我監(jiān)督約束，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委制定《黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員打聽、干預(yù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作和跑風(fēng)漏氣行為的報備及責(zé)任追究辦法》，為依規(guī)依紀(jì)依法履職用權(quán)劃出“紅線”、標(biāo)明“底線”。四川省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《四川省紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)插手干預(yù)地方事務(wù)直接報告工作機(jī)制》，以更嚴(yán)的措施監(jiān)督約束紀(jì)檢監(jiān)察干部依法用權(quán)。
一手抓完善制度，一手抓教育培訓(xùn)。中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)圍繞監(jiān)督辦案全流程開展教學(xué)，采取線上線下相結(jié)合的方式，對各級紀(jì)檢監(jiān)察干部開展培訓(xùn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強履職通識培訓(xùn)，開展涵蓋業(yè)務(wù)全鏈條的紀(jì)法培訓(xùn)，同時注重因需施訓(xùn)，分層分類開展專題培訓(xùn)，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)素養(yǎng)。
廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在學(xué)習(xí)貫徹中，法治意識、程序意識、證據(jù)意識進(jìn)一步加強，按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事的自覺更加堅定，紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平不斷提升。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 劉一霖）
體悟
加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于依規(guī)治黨的重要論述，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，從思想上樹牢自覺遵規(guī)守紀(jì)意識。要嚴(yán)格落實“十五五”規(guī)劃建議關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大部署，完善黨和國家監(jiān)督體系，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督，優(yōu)化制度供給，提高制度質(zhì)量，為推進(jìn)黨的自我革命提供堅強制度保障。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追究有令不行、有禁不止、執(zhí)規(guī)不嚴(yán)、綱紀(jì)廢弛的行為，切實增強制度剛性。
（馮志偉 甘肅省紀(jì)委監(jiān)委法規(guī)室干部）
管黨治黨重在立規(guī)，貴在執(zhí)規(guī)。織密扎牢管黨治黨制度籠子既是政治使命，也是實踐課題。要在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實踐中找準(zhǔn)權(quán)力運行風(fēng)險點、監(jiān)督管理薄弱點、腐敗易發(fā)多發(fā)點，推動健全制度機(jī)制，以靶向施治筑牢制度根基，努力構(gòu)建科學(xué)完備、有效管用的制度體系。同時，要堅持制度剛性執(zhí)行，將黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況納入政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督的重點內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止、變通執(zhí)行等突出問題，強化追責(zé)問責(zé)，做好以案促改、以案促治，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，促進(jìn)管黨治黨制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
（王剛 黑龍江省齊齊哈爾市紀(jì)委監(jiān)委法規(guī)室主任）
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，要帶頭做制度的執(zhí)行者和維護(hù)者。一方面，要錨定監(jiān)督重點，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行情況融入政治監(jiān)督、日常監(jiān)督全過程，精準(zhǔn)查糾執(zhí)行制度做選擇、打折扣、搞變通等行為；另一方面，要淬煉執(zhí)紀(jì)執(zhí)法硬本領(lǐng)，健全內(nèi)控機(jī)制嚴(yán)防“燈下黑”，以規(guī)范用權(quán)保障執(zhí)紀(jì)執(zhí)法公正，讓制度約束轉(zhuǎn)化為行動自覺，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理實效，為全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)提供堅強保障。
（胥芳 湖北省荊州市紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主任）
制度的生命力在于執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求帶頭尊紀(jì)尊法、學(xué)紀(jì)學(xué)法、守紀(jì)守法、用紀(jì)用法，準(zhǔn)確把握法定職責(zé)和職權(quán)邊界，嚴(yán)格規(guī)范履職。要堅持從嚴(yán)從實、動真碰硬，對違反制度、破壞制度的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，確保各項制度規(guī)定不折不扣落實到位，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。同時，要持續(xù)加強教育引導(dǎo)，使黨員干部不斷增強制度意識、規(guī)矩意識，推動形成人人尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)的良好氛圍，切實維護(hù)制度權(quán)威。
（張燕 上海市崇明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任）
治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨，必須與時俱進(jìn)扎緊管黨治黨制度籠子，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，扭住提高制度質(zhì)量這個關(guān)鍵，推動健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，把權(quán)力運行的規(guī)矩立得更牢。紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著維護(hù)黨紀(jì)國法的神圣使命，必須忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，模范遵守黨紀(jì)國法，同時加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，切實維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，真正讓制度“長牙”“帶電”。
（黃磊 江西省新余市紀(jì)委監(jiān)委宣傳部副部長）