來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2026-01-16 09:07:42
“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治”出自北宋王安石的《周公論》。周公以禮賢下士著稱，荀子曾記載周公主動(dòng)以禮求見(jiàn)的賢士有十人，還禮會(huì)見(jiàn)的賢士有三十人，以禮相待的賢士有一百來(lái)人，向他進(jìn)言且耐心聽(tīng)完的士人有上千人。周公通過(guò)不同方式廣泛接觸人才，這合乎我們對(duì)周公的認(rèn)識(shí)，但王安石在這篇文章中駁斥荀子的觀點(diǎn)，為我們認(rèn)識(shí)周公的禮賢下士提供了一個(gè)新的角度。
王安石說(shuō)：“蓋君子之為政，立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。如其不能立法，而欲人人悅之，則日亦不足矣。使周公知為政，則宜立學(xué)校之法于天下矣；不知立學(xué)校而徒能勞身以待天下之士，則不唯力有所不足，而勢(shì)亦有所不得也?！本訛檎?，要為天下立善法，為國(guó)家立善法。治理一個(gè)國(guó)家，沒(méi)有法度是不行的，如果沒(méi)有善法則無(wú)法取得好的效果。王安石認(rèn)為，以周公之聰明睿智，他會(huì)更加重視推行學(xué)校之法，學(xué)校是培養(yǎng)人才的機(jī)構(gòu)，不立學(xué)校之法而親自拜訪賢士，力有不逮，效率低下，周公是不會(huì)這么做的。
“法者，治之端也”，中國(guó)人認(rèn)為只有良法才能實(shí)現(xiàn)善治。良法、善法不僅在體系上完備周密，而且要順應(yīng)時(shí)代潮流、合乎大眾期待。
盛唐之盛，不僅在于經(jīng)濟(jì)上的富庶、文化上的繁榮，也在于典章制度上的完善。唐高宗永徽年間頒布了《永徽律》與對(duì)律文的解釋，合稱《永徽律疏》，后世又稱《唐律疏議》，這是中國(guó)古代法律史上的里程碑，是對(duì)后世影響深遠(yuǎn)的一部法典。
《唐律疏議》對(duì)刑罰的種類、適用范圍和執(zhí)行都有明確的規(guī)定，一定程度上體現(xiàn)了“恤刑”的理念。它繼承并發(fā)揚(yáng)了“德主刑輔”的精神，注重禮法融合，不僅要用律法還要用道德來(lái)約束個(gè)人、減少糾紛、趨善去惡。
中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承。出禮入刑、隆禮重法的治國(guó)策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無(wú)訟、以和為貴的價(jià)值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀念，保護(hù)鰥寡孤獨(dú)、老幼婦殘的恤刑原則，等等，都彰顯了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的智慧。這些對(duì)于今天的法治建設(shè)仍然具有重要借鑒意義。（易舜）
百余年征程波瀾壯闊、成就彪炳史冊(cè)。黨和人民奮斗書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩(shī)，在法治領(lǐng)域取得的重大成就、積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我們不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面依法治國(guó)新局面提供了豐厚滋養(yǎng)。黨的百余年法治實(shí)踐，就是一部矢志不渝運(yùn)用法治為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的奮斗史。
1928年12月，湘贛邊界工農(nóng)兵政府制定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一部成文土地法——《井岡山土地法》，為以后波瀾壯闊的土地革命斗爭(zhēng)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，這是第一部由勞動(dòng)人民制定、確保人民民主制度的根本法，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民反帝反封建的工農(nóng)民主專政的綱領(lǐng)。1938年，黨的六屆六中全會(huì)首次提出“黨內(nèi)法規(guī)”的概念，并通過(guò)了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》等重要黨內(nèi)法規(guī)。
1938年8月，陜甘寧邊區(qū)政府成立地方法規(guī)起草委員會(huì)，同年10月，設(shè)立邊區(qū)法制委員會(huì)。1939年1月，設(shè)立法規(guī)草案審查委員會(huì)和法令草案審查委員會(huì)。以上機(jī)構(gòu)的成立確保了隨后開(kāi)展的各類立法和司法活動(dòng)程序規(guī)范、科學(xué)有序，也為加強(qiáng)黨員干部廉政建設(shè)奠定了法治基礎(chǔ)。比如1946年10月頒布的陜甘寧邊區(qū)自治憲法草案（修正稿）中指出，一切公職人員應(yīng)“廉潔、奉公、守法，負(fù)責(zé)完成任務(wù)，適時(shí)檢查與改進(jìn)業(yè)務(wù)，全心全意為人民服務(wù)”。隨后，全國(guó)各解放區(qū)均頒布實(shí)施了大量法律法規(guī)，廉潔自律、崇法守紀(jì)成為延安時(shí)期黨員干部的顯著精神標(biāo)識(shí)。
這些植根于人民、服務(wù)于革命的法治實(shí)踐，為新中國(guó)法治建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的根基。新中國(guó)成立初期，具有代表性的成就為1950年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)婚姻法》與《中華人民共和國(guó)土地改革法》，前者是人的解放，后者是土地的解放。1954年，新中國(guó)第一部憲法誕生。這是我國(guó)歷史上第一部社會(huì)主義類型的憲法，是中國(guó)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)而得來(lái)、由人民親手制定、保障人民當(dāng)家作主的根本法。1956年9月15日，劉少奇在黨的八大政治報(bào)告中明確指出：“現(xiàn)在，革命的暴風(fēng)雨時(shí)期已經(jīng)過(guò)去了，新的生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)建立起來(lái)，斗爭(zhēng)的任務(wù)已經(jīng)變?yōu)楸Ｗo(hù)社會(huì)生產(chǎn)力的順利發(fā)展，因此，斗爭(zhēng)的方法也就必須跟著改變，完備的法制就是完全必要的了。”1956年9月27日，黨的八大關(guān)于政治報(bào)告的決議明確：“國(guó)家必須根據(jù)需要，逐步地系統(tǒng)地制定完備的法律?！?/p>
長(zhǎng)期以來(lái)，為實(shí)行依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱辛探索。1978年12月，鄧小平同志指出：“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法、外國(guó)人投資法等等，經(jīng)過(guò)一定的民主程序討論通過(guò)，并且加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。”黨的十五大把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。黨的十六大提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。黨的十七大提出，依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度來(lái)定位法治、布局法治、厲行法治，明確提出全面依法治國(guó)，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，形成了習(xí)近平法治思想，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)和人類法治文明發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到新的歷史高度，為發(fā)展馬克思主義法治理論作出了重大原創(chuàng)性、集成性貢獻(xiàn)。
在剛剛召開(kāi)的二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒(méi)有例外，確保制度規(guī)定真正成為帶電的高壓線。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路上，我們要傳承弘揚(yáng)黨百余年法治奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)踐行“堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民”的莊嚴(yán)承諾。（劉同華）