來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2026-01-18 09:07:12
監督推動城市治理現代化
讓城市更“智慧”
河南省南陽市紀委監委緊盯城市管理、城市安全、政務服務，以精準監督推動智慧化建設落地見效，全程護航城市治理體系和治理能力現代化升級。圖為該市紀檢監察工作人員在市市政環衛服務中心了解地下排水管網雨污分流情況。周賽 攝
四川省成都市新津區紀委監委將監督觸角延伸到園區規劃、建設、招商、運營全流程，壓實職能部門責任，靶向破解企業發展難題。圖為該區紀委監委派駐區委辦紀檢監察組工作人員在區政務服務中心查看企業自助服務情況。周也 攝
城市是現代化建設的重要載體，是人民幸福生活的美好家園。習近平總書記高度重視智慧城市建設，指出：“運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，前景廣闊。”
近年來，各地不斷加快推進智慧城市建設，智慧城市發展取得顯著成果。各級紀檢監察機關立足職責定位，以有力監督護航智慧城市建設行穩致遠，不斷推動社會治理現代化提質增效，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
監督去堵，推動建設智慧城市重大戰略部署落地生根
要建設智慧城市，首先要理解什么是智慧城市。國家發展改革委等八部委聯合印發的《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》明確，智慧城市是運用物聯網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。
作為推動城市高質量發展的重要引擎，智慧城市能夠精準識別和響應人民群眾在醫療、交通、文化、休閑等方面日益增長的個性化、差異化、多樣化需求，提升城市治理智能化水平。智慧城市的應用場景十分豐富，例如，居民求醫問藥，通過智慧醫療平臺就能在線問診、預約掛號；日常出行，交通信號燈能根據實時車流智能優化配時，緩解早晚高峰的擁堵；當火災、汛情等突發事件來臨，應急管理平臺能快速整合信息、統一調度資源，實現跨部門的高效協同處置，等等。
這些生動場景，不僅是技術升級的產物，更是城市治理理念、模式和能力的深度革新。給城市裝上智慧“大腦”，是一項涉及面廣、投入巨大的系統工程，面臨著一系列難點與挑戰。各級紀檢監察機關緊貼群眾需求和生產生活實際，立足職責定位，將監督力量嵌入智慧城市建設的關鍵環節，督促職能部門擔當作為、履職盡責，助推解決城市發展難題。
近年來，山東省威海市圍繞堅持以數字賦能為主線，打造民生服務“一網通辦”、城市管理“一網統管”、社會治理“一網智治”的數字化治理服務威海模式。其中，城市運行管理服務平臺是智慧威海建設的核心載體。
“我們把推動黨中央關于智慧城市建設等重大決策部署落地見效作為首要政治任務，精準發力開展監督。”威海市紀委監委派駐第一紀檢監察組有關負責同志告訴記者。聚焦城市運行管理服務平臺建設，該紀檢監察組建立常態化監督機制，通過列席會議、查閱資料、實地走訪等方式，緊盯住建等責任單位，防止在貫徹落實中出現行動遲緩、打折扣等問題，推動各方協同發力。
既關注整體部署，也聚焦具體任務。城市運行管理服務平臺建設中，涉及城市體檢、燃氣熱力安全等重點模塊，以及與多項現有系統的數據對接。該紀檢監察組密切跟蹤項目調研論證、方案制定、專家評審等環節的程序規范性，推動平臺建設從有到優、功能不斷完善。
“平臺投入運行后，我們重點關注成效落地檢驗，監督其在保障城市生命線安全、服務民生等方面的具體作用，督促相關部門總結經驗、彌補短板，確保投入換來實實在在的治理效能。”該紀檢監察組有關負責同志介紹，截至目前，該平臺已匯聚融合城市大腦及多部門數據超過8億條，數據賦能城市治理的成效日益顯現。
近年來，上海市不斷推進以“統一時空基準、融合多維數據、賦能城市治理”為主線的全市時空“一張圖”建設，有力支撐智慧城市建設運行。上海市紀委監委駐市政府辦公廳紀檢監察組立足“監督的再監督”職責定位，深入一線跟進監督，為加快建設全市時空信息“一張圖”清障護航。
針對“一張圖”建設推進中遇到的數據共享不暢等堵點，該紀檢監察組主動與上海市數據局、市城運中心等部門專題會商，共同剖析難點，協調建立高效的數據供給共享工作機制，推動跨區域、跨部門、跨層級數據交換共享。目前，“一張圖”已承載412個業務場景，每日系統調用量突破1200萬次，廣泛服務于城市治理、經濟發展與百姓生活。圍繞“一張圖”場景應用，該紀檢監察組多次到浦東新區、嘉定區城運中心調研督導，并實地檢視防汛防臺風數字孿生系統在應對臺風中的表現，督促職能部門進一步提升相關指標體系設置的精準性與可靠性。
監督糾偏，保障智慧城市建設項目廉潔高效、務實管用
智慧城市建設過程中，信息化平臺建設流程長、投入大，存在較多廉潔風險點。紀檢監察機關緊盯關鍵環節，將監督貫穿項目全周期。
威海市紀委監委派駐第一紀檢監察組聚焦城市運行管理服務平臺建設全流程，排查梳理重點風險隱患，圍繞平臺建設調研論證、方案制定、招投標、施工建設、資金使用、驗收運行等關鍵環節，梳理出招投標不規范、資金使用監管不嚴、項目驗收走過場、后期運維不到位等4類12項廉潔風險隱患，建立風險防控清單。與此同時，組建監督組對平臺建設招投標環節開展全程監督，對項目資金使用情況開展檢查，監督財政資金是否專款專用、規范高效，嚴防截留挪用、浪費閑置等問題。
針對發現的制度漏洞與管理隱患，該紀檢監察組及時向威海市住建局等責任單位制發監察建議書，推動建立完善覆蓋項目立項、資金使用、后期運維的全鏈條管理制度，著力構建“事前預警、事中監控、事后追責”的嚴密防控體系。
類似的監督實踐在多地展開。不久前，浙江省杭州市蕭山區紀委監委第二派駐紀檢監察組前往蕭山區數據局走訪，就信息化項目建設情況開展監督檢查。該紀檢監察組以嵌入式監督為抓手，通過列席項目評審會、核查資料、走訪調研等方式，將監督力量嵌入項目立項、招標采購、驗收支付等關鍵節點，并著力推動建章立制，堵塞管理漏洞。
據介紹，在督促蕭山區數據局對往年項目完成“回頭看”審查后，該紀檢監察組推動相關部門修訂完善政務信息化項目管理辦法，并推動研究制定綜合績效評價指標，用制度剛性護航項目廉潔高效運行。2025年以來，僅在立項審核環節，就推動節約財政資金超千萬元。
隨著智慧城市建設的深入推進，另一種傾向也需警惕：如果脫離實際需求，片面追求“屏幕上的成果”，可能導致項目重復建設、應用場景華而不實，甚至加重基層負擔，衍生出“數字形式主義”。
對此，紀檢監察機關亮出監督利劍，精準糾治偏差。杭州市余杭區紀委監委轉變工作思路，為避免多頭排查增加基層壓力，聯合財政部門優化調整排查路徑，從支付數據入手，運用信息化手段篩選出智慧城市、數字化平臺、公務視頻會議系統等相關項目支付記錄，再組織單位核實確認，鎖定問題項目清單，實現了從“基層報”到“上面查、下面核”的轉變，既減輕基層負擔，又提升排查效率和準確性。
針對排查發現的問題項目，余杭區紀委監委組織專業力量進行“聯合會診”，重點分析項目立項是否必需、建設是否存在重復、資金使用是否高效、應用場景是否務實、是否存在“為建而建”“重建輕用”等問題。2025年以來，該區紀委監委先后制發工作提示4份，推動解決各類不規范問題11個，整治工作成效初顯。
“通過一系列監督舉措綜合施治，余杭區在糾治智慧城市建設領域可能出現的偏差和形式主義問題上，初步構建了‘源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴糾’的監督閉環，不僅有效推動一批具體問題的整改，更引導各單位樹立正確政績觀，將有限財力用在刀刃上，讓智慧城市建設真正服務于實效、基層與民生。”余杭區紀委監委有關負責同志表示。
威海市紀委監委同樣緊盯智慧城市建設中可能出現的“重建設、輕應用”“重表面、輕實效”等“數字形式主義”問題，精準糾治偏差，推動城市運行管理服務平臺建設務實高效。
“我們重點核查平臺功能是否與實際需求脫節、模塊是否閑置、數據是否真正賦能治理，防止‘為建平臺而建平臺’，推動平臺功能從‘有’向‘優’、從‘建’向‘用’轉變。”威海市紀委監委有關負責同志告訴記者。
另一方面，在民生服務領域，該市紀委監委監督聚焦平臺“掌上查”等功能的實際暢通度和群眾體驗感，堅決糾治數據好看但群眾體驗差等問題，推動平臺真正實現“民有所呼、我有所應”。目前，平臺累計處置城市管理案件近15萬件，受理率和處置率均保持在99％以上。
監督問效，推動智慧城市建設成果轉化為群眾可感的溫度
發展智慧城市，根本目的是讓百姓生活得更安全、更舒心。智慧城市的建設成果，最終要由人民群眾的獲得感、幸福感、安全感來檢驗。紀檢監察機關堅守人民立場，以監督推動技術優勢切實轉化為治理效能與服務溫度，確保智慧城市建設真正紓解民憂、溫暖民心。
“系統剛剛觸發一條預警，智能感知設備上報56號井內甲烷氣體濃度異常。”“收到，公安反饋已抵達現場設置警戒區，經信委已通知燃氣公司搶修人員同步趕往。”近日，在重慶市大足區數字化城市管理中心，一場因智能窨井蓋預警而啟動的應急協同處置高效進行。從系統報警到險情排除，全程不超過兩小時，正是大足區運用數字化手段治理窨井蓋的日常縮影，背后離不開紀檢監察機關的監督推動。
窨井蓋雖小，卻關乎群眾“大安全”。過去，窨井蓋權屬復雜、問題發現滯后、部門協同不暢，成為影響公共安全的治理難點。大足區紀委監委駐區住建委紀檢監察組將這一問題作為解決群眾急難愁盼的切入口，通過靠前列席區城市管理局相關工作會議，靶向查閱項目資料、資金使用明細，定期開展現場施工質量抽查等方式，精準發現問題，及時提出整改建議并跟蹤問效。同時，協同職能部門下沉一線，隨機走訪周邊群眾200余人次，有效收集群眾訴求34條，全力推動“數治窨井蓋”應用從藍圖走向現實。
在監督推動下，該區城市管理局對全區47451個窨井蓋完成統一確權賦碼，建立數字檔案，并在人口密集區、易澇點等高風險區域安裝智能感知設備，對井蓋位移、傾斜、井下氣體及水位等狀態進行24小時不間斷監測與自動預警。同時，建立“平臺自動派單、部門限時處置、全程閉環管理”的工作機制，改變以往依賴人工巡查、層層轉辦的低效模式。
據統計，自“數治窨井蓋”應用深化以來，大足區相關問題平均處置周期從7個工作日大幅縮短至1個工作日以內，處置效率顯著提升，群眾相關投訴量明顯下降。
在山東省濟寧市，該市紀委監委立足監督職責，推動城市管理部門踐行“人民城市”理念，依托城市運行管理服務平臺數據，精準分析市民訴求和城市運行規律，使城市管理既有力度也不失溫度。
針對流動商販管理難題，平臺通過分析高發區域和時段，為科學設置“潮汐攤區”提供了數據支撐。全市規范設置的115處攤區，在規范城市管理的同時，也創造了更多靈活就業崗位，為商販經營和市民消費架起“聯通橋”。2025年1至11月份，占道經營群眾訴求實現連續下降，相比2024年同期減少4470余件，讓市民感受到更有序也更富煙火氣的城市環境。
智慧城市的溫度，還體現在對重大公共活動的周密保障上。在濟寧馬拉松賽事期間，該市紀委監委派駐第九紀檢監察組推動城管部門充分運用視聯網平臺，從海量公共視頻資源中精準調配，實現人員密集區覆蓋無死角，確保補給點、轉彎處、公共廁所等關鍵節點的情況及時掌握。這種智慧管理模式的經驗也延伸至校園等重要場所周邊秩序、環境衛生維護等日常治理場景，持續提升城市公共安全的響應能力與保障水平。（中央紀委國家監委網站 李云舒）
短評丨精準回應民生痛點
停車管理無感支付，審批服務線上辦理，“城市大腦”時刻守護城市生命線……隨著5G、大數據、人工智能等技術的深度應用，各地智慧城市建設步伐加快，城市管理的效率與精細化水平顯著提升。
在為技術進步喝彩的同時，更須牢記：城市的核心是人。智慧城市建設必須牢牢錨定“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，把滿足人民對美好生活的向往作為根本出發點和落腳點。
智慧城市的“智慧”，不僅應體現為“中樞大腦”的強算力，更應體現在對“神經末梢”民生痛點的精準回應。必須堅決防止智慧城市建設成為脫離實際的“設備競賽”和“屏幕景觀”，力戒功能閑置、數據空轉的“數字形式主義”。要聚焦群眾急難愁盼問題，不斷豐富應用場景，推動公共服務更加普惠、優質，避免建設與需求脫節，減少低水平重復和資源浪費。
確保這一方向不偏，離不開強有力的監督保障。紀檢監察機關尤須立足職責，精準發揮監督的校準作用。推動主責部門樹立正確政績觀，堅決糾治重“硬”輕“軟”、重“建”輕“用”的傾向；嚴查項目審批、招標投標、資金管理等環節的腐敗問題與作風頑疾，嚴肅問責勞民傷財的“形象工程”；督促有關部門傾聽群眾聲音，讓技術發展始終充滿溫度。唯有堅持為民導向不動搖，智慧城市建設方能行穩致遠，讓技術進步扎實地融入城市肌理，持久造福于民。（中央紀委國家監委網站 李云舒）