來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2026-01-23 09:06:05
經國序民，正其制度。在二十屆中央紀委五次全會上，習近平總書記著眼為實現“十五五”時期目標任務提供堅強保障，明確要求更加科學有效地把權力關進制度籠子，強調要不斷完善制度規定，使制度密而不繁、有效管用。規范權力運行，制度建設至關重要。把制度籠子扎緊織密，是縱深推進全面從嚴治黨的重要課題。
關權進籠，是實踐經驗的總結。制度管根本、管全局、管長遠。新時代全面從嚴治黨，制度建設擺在突出位置。以制定實施中央八項規定開局破題，立鐵規矩、強硬約束；多次修訂紀律處分條例，完善標尺、劃出紅線；制定《整治形式主義為基層減負若干規定》，推動為基層減負走深走實、取得實效……黨中央堅持制度治黨、依規治黨，制定修訂一批標志性、關鍵性、基礎性法規制度，形成比較完善的黨內法規體系，有力保障了全面從嚴治黨革命性鍛造。“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”進一步規范權力運行，要錨定密而不繁、有效管用，根據現實需要加強制度供給，解決一些制度規定過于原則籠統、針對性操作性不夠強等問題，使制度籠子更密更牢。
密而不繁，重在提升制度籠子的科學性和嚴密性。捆扎制度籠子并非易事，既要織密織牢，也要力避繁瑣細碎。織密織牢，就是要把籠子扎緊一點，不能“牛欄關貓”，空隙太大，貓可以來去自如；力避繁瑣細碎，就是不能大而全也不能小而碎，不能稀松無擋也不能密不透風。現實表明，該約束的沒有約束住，制度設計存在漏洞，濫權就會有機可乘。但制度規定如果交叉重復，或是過于繁瑣復雜，就可能難于執行而流于形式。使制度密而不繁，就要加強頂層設計，把制度體系性凸顯出來，既搭建好“四梁八柱”，又搞好要素配套。扭住提高法規制度建設質量這個關鍵，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，做到前后銜接、左右聯動、上下配套、系統集成。
有效管用，貴在強化制度籠子的針對性和有效性。法規制度不在多，而在精；不在形式花哨，而在務實管用；不在內容繁雜，而在簡便易行。中央八項規定緊盯群眾反映強烈的痛點，從“小切口”立規矩，終結了“幾百個文件管不住一張嘴”的亂象；《黨政機關厲行節約反對浪費條例》劍指不正之風，進一步擰緊了黨政機關帶頭過緊日子的制度螺栓……實踐充分證明，制度越是具有針對性、操作性，其震懾力、約束力就越強。搞好制度供給，必須把解決問題、務實管用、簡便易行統一起來，確保立得住、行得通、管得了。聚焦重點領域深化體制機制改革，加快新興領域治理機制建設，完善權力配置和運行制約機制。緊盯重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等重要事項，健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制。
形勢在變化、任務在發展，制度籠子也須因時因勢修理、加固、完善。“法與時轉則治，治與世宜則有功”。要加強調查研究，深入實際、深入基層、深入群眾，準確把握實踐中的新情況、新問題、新挑戰，及時把比較成熟、普遍適用的經驗提煉上升為制度，推動深化改革、堵塞漏洞、規范權力運行。深入推進制度的立改廢，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規制度、完善已有的法規制度、廢止不適應的法規制度，進一步強化制度協同與配套，使各項制度之間相互銜接、形成合力，為規范權力運行提供全面有力的制度支撐。
制度體系更完備，管黨治黨就更有力。二十屆中央紀委五次全會深刻把握實現“十五五”時期目標任務，對把權力關進制度籠子提出更高要求。著眼科學有效，持續健全制度，解決“籠子不嚴密”的問題、破解“籠子不結實”的難題，定能以不斷完善的制度規范體系確保更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨。（中央紀委國家監委網站 李鵑）