來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2026-01-26 09:19:13
建立以國家公園為主體的自然保護地體系，是以習近平同志為核心的黨中央著眼實現中華民族永續發展作出的重大決策。二十屆中央紀委五次全會要求，緊緊圍繞貫徹新發展理念、推動高質量發展、加快構建新發展格局等戰略部署，聚焦加強生態環境保護等任務要求，及時跟進監督，保障“十五五”順利開局起步。
自2026年1月1日起，我國首部關于國家公園的專門立法——國家公園法正式施行，標志著我國國家公園事業進入法治化、規范化發展新階段。紀檢監察機關針對不同國家公園的生態稟賦與建設重點，因地制宜精準監督，推動實現生態效益與民生福祉協同提升，促進人與自然和諧共生。
嚴守生態紅線 筑牢綠色屏障
生態保護第一，是國家公園三大建設理念之一。紀檢監察機關聚焦生態環境保護這一“國之大者”，緊盯生態修復、資源管護等關鍵環節，確保黨中央關于生態文明建設的決策部署一貫到底、落地見效。
冬日的四川雅安，大熊貓國家公園石棉縣片區內，青松凝翠、梯田覆霜，油松與側柏頂著薄雪傲然挺立。而三年前，這里還堆滿礦渣，50余年采礦留下的廢棄尾礦庫不僅布滿“生態瘡疤”，更隱藏著地質災害和環境污染風險。
雅安市紀委監委通過發揮派駐監督近距離、全天候、常態化優勢，督促市、縣自然資源和規劃局落實主體責任，持續推進生態修復。聚焦職能部門重點崗位人員開展廉政談話，建立“問題清單—整改臺賬—銷號管理”閉環機制，對問題“一對一”督促整改到位。截至目前，全市完成大熊貓國家公園雅安片區188座小水電清退，修復廢棄礦山106個。同時，完成生態修復493.34公頃，新建熊貓主食竹133.33公頃，多條生態廊道修復工作有序推進。
“熊貓監督崗”是雅安市紀委監委的創新探索。該崗位由國家公園所在地的53名村級紀檢委員擔任，聚焦大熊貓國家公園生態修復、改善棲息地質量和建設生態廊道等重點工作開展監督檢查。
除了充分發揮基層監督力量，雅安市紀委監委還構建“紀檢監察組＋職能部門＋參建企業”協同聯動機制，緊盯小水電清退、礦業權退出等環保督察整改任務，通過跟蹤“三重一大”決策、流動接訪等方式，排查整改推進中的作風漂浮、利益輸送等問題，對整改不力、敷衍塞責的嚴肅追責問責。2025年，全市嚴肅查處涉及大熊貓國家公園相關工作中監管執法不嚴、巡邏管護不力、生態修復不到位等問題59件，處分處理65人。
厘清監督責任 凝聚協同合力
國家公園建設涉及多部門協同、跨區域統籌，涵蓋生態修復、項目實施、資金使用等多個關鍵環節。紀檢監察機關通過跨部門協作、“組地”聯動等方式，壓實地方黨委主體責任、行業主管部門監管責任和國家公園管理機構直接責任，實現信息共享、聯合檢查、成果共用，形成監督合力。
海南熱帶雨林國家公園范圍涉及9個市縣，將20處分散管理的自然保護區、森林公園、林區林場等納入其中統一管理。根據國家公園管理體制優化要求，海南將海南熱帶雨林國家公園管理局從與省林業局“一套人馬、兩塊牌子”的合署辦公模式，調整為省政府派出機構。
機構改革期間，由于權力調整、職責重構和流程變動，可能存在廉潔風險?！拔覀儗珗@管理局領導班子成員，尤其是‘一把手’開展談心談話，提出風險防控監督建議。”海南省紀委監委駐省自然資源和規劃廳紀檢監察組相關負責同志介紹。
與此同時，針對監督中發現的“園”“地”融合發展不足問題，駐省自然資源和規劃廳紀檢監察組通過“監督一張網”平臺發起問題轉辦，督促省林業局與公園管理局做好工作銜接，推動完善相關制度，構建以公園管理局為主、國家公園所在市縣政府協同及社會參與的管理機制，積極推進國家公園與地方融合發展。
吉林琿春是東北虎豹國家公園核心區域。2025年12月29日，琿春市紀委監委駐市政府辦公室紀檢監察組聯合林業、森林公安等部門，來到東北虎豹國家公園哈達門鄉區域，就村屯生態管護員政策落實等情況進行監督檢查。這樣的靠前聯合監督，在東北虎豹國家公園琿春區域內已成常態。
“我們通過查閱巡護日志、巡護軌跡，及時發現巡護盲區、設備老舊等問題，通過向林業部門制發紀檢監察建議書等方式壓實部門主體責任，探索構建集人防、物防、技防于一體的綜合性防護體系。”琿春市紀委監委駐市政府辦公室紀檢監察組組長雷海濤告訴記者，公園建設中的重點項目、重大資金、人員聘用等環節也是監督重點。目前已推動林業、農業農村、鄉鎮街道建立了包括項目關聯信息、風險評估、資源使用等內容的“生態項目廉潔檔案”，嚴防各種風腐問題。
守護民生福祉 實現和諧共生
國家公園是惠及千家萬戶的普惠生態產品。近年來，首批5個國家公園吸納近5萬名當地居民成為生態管護員，生態補償機制也讓周邊群眾的生態保護收益有了穩定保障，實現了護綠與增收的雙贏。
三江源國家公園位于地球“第三極”青藏高原腹地，青海省紀委監委駐省生態環境廳紀檢監察組緊盯三江源國家公園管理局在“中華水塔”保護中的職責履行情況強化監督，同時關注生態補償資金發放、生態管護崗位設置等民生事項。
2025年4月，駐省生態環境廳紀檢監察組收到信訪舉報。其后，該紀檢監察組經實地走訪后了解到，因部分項目未完成、資金下達較晚，以及部分農牧民“一卡通”未激活等因素，導致生態效益補償金未及時發放到位。該紀檢監察組向三江源國家公園管理局下發工作提示函，并多次督促協調相關責任部門共同解決問題，推動順利發放了2021至2024年度森林生態效益補償金共計3793.8萬元，涉及生態管護員667人、村集體86個。
生態管護員是國家公園生態保護的“神經末梢”，其選聘和管理事關公平公正，必須防止政策空轉或執行走樣。青海省紀委監委駐省生態環境廳紀檢監察組現場抽查三江源國家公園管理局基層單位生態管護員專項資金使用情況，督促三江源國家公園管理局修訂完善生態管護員公益性崗位管理辦法，健全考核獎懲、動態調整和退出制度，確保生態管護員真正沉在一線、巡在實處、護出實效。（中央紀委國家監委網站 沈東方）