來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2026-01-31 09:16:08
四川省瀘縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯老舊小區(qū)改造情況，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入各小區(qū)開展監(jiān)督檢查，傾聽群眾意見建議，壓實(shí)職能部門責(zé)任，以有力監(jiān)督推動(dòng)惠民工程落實(shí)落地。圖為近日，該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在改造后的智慧苑小區(qū)走訪了解有關(guān)情況。吳威 攝
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程，對(duì)滿足人民群眾美好生活需要、推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新數(shù)據(jù)顯示，2025年，全國(guó)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2．71萬個(gè)、499萬戶，完成投資1332億元，年度計(jì)劃超額完成。
面對(duì)這一覆蓋范圍廣、資金密集、環(huán)節(jié)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何確保其始終沿著惠民利民的正確方向推進(jìn)，真正辦到百姓心坎上？紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)使命，將監(jiān)督貫穿于改造全過程，推動(dòng)各方責(zé)任落實(shí)、協(xié)同攻堅(jiān)，為把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
監(jiān)督向前一步，推動(dòng)改造方案從“為民做主”轉(zhuǎn)向“由民做主”
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的重大民生工程和發(fā)展工程。2020年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，吹響全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作的號(hào)角。“十四五”期間，全國(guó)累計(jì)改造老舊小區(qū)24萬多個(gè)，惠及4000多萬戶、1．1億人。
需要注意的是，老舊小區(qū)數(shù)量多、情況雜，如果不能結(jié)合不同小區(qū)的建筑現(xiàn)狀、區(qū)位特點(diǎn)精準(zhǔn)施策，容易產(chǎn)生“一刀切”的問題。針對(duì)這一情況，多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)、靠前一步，精準(zhǔn)鎖定群眾急難愁盼問題，以監(jiān)督護(hù)航老舊小區(qū)改造政策落地更貼民心、更順民意。
改造要見實(shí)效，前提是方案精準(zhǔn)。為防止改造過程中出現(xiàn)“統(tǒng)一模板”“閉門造車”等問題，江蘇省海安市紀(jì)委監(jiān)委從一開始就將監(jiān)督探頭對(duì)準(zhǔn)民意征集環(huán)節(jié)，通過列席居民議事會(huì)、隨機(jī)走訪入戶、抽查征求意見臺(tái)賬等方式，推動(dòng)改造方案從“為民做主”轉(zhuǎn)向“由民做主”。
“我們監(jiān)督的重點(diǎn)，不僅是看開了多少會(huì)、發(fā)了多少問卷，更要看群眾最急最盼的‘糟心事’，有沒有不打折扣地列入改造清單。”海安市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，這種源頭上的監(jiān)督，確保了最終形成的“一小區(qū)一方案”能切中民生痛點(diǎn)，為改造工作奠定堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。
面對(duì)改造中易引發(fā)矛盾的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，更應(yīng)開門納諫，凝聚居民共識(shí)。浙江省杭州市錢塘區(qū)白楊街道美達(dá)社區(qū)的北銀公寓建于上世紀(jì)90年代初，整體基礎(chǔ)設(shè)施日漸陳舊。改造過程中，垃圾房選址等問題一度成為居民關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，白楊街道紀(jì)工委與社區(qū)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站探索將網(wǎng)格議事深度融入社區(qū)治理，建立“線上＋線下”議事流程，推動(dòng)社區(qū)以微網(wǎng)格為載體，召集網(wǎng)格聯(lián)社干部、黨員代表、居民代表、物業(yè)負(fù)責(zé)人及業(yè)委會(huì)成員先后多次進(jìn)行協(xié)商，最終選址問題得到妥善解決。街道紀(jì)工委干部則通過列席議事會(huì)、查閱協(xié)商記錄、回訪居民代表等方式，監(jiān)督議事過程是否規(guī)范、民意是否充分表達(dá)、決議是否合理并得到執(zhí)行。
“我們重點(diǎn)監(jiān)督改造方案是否真正吸納了居民的核心訴求，嚴(yán)防方案制定脫離實(shí)際需求，確保始終體現(xiàn)民意。”白楊街道紀(jì)工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，“通過監(jiān)督，不僅解決具體問題，也推動(dòng)了基層協(xié)商議事規(guī)則的完善，壯大了社區(qū)自我解決問題的內(nèi)生動(dòng)力。”
監(jiān)督凝聚合力，推動(dòng)打通政策落實(shí)“中梗阻”
老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)過程中，常面臨居民訴求多樣、部門多頭管理等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。對(duì)此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)切入，監(jiān)督撬動(dòng)各方合力攻堅(jiān)。
腿腳不便的老人出門時(shí)望著樓梯犯怵，攜帶重物的居民爬樓時(shí)氣喘吁吁……加裝電梯是老舊小區(qū)居民呼聲較高的民生需求，也是改造中協(xié)調(diào)難度較大的事項(xiàng)之一。湖北省丹江口市大壩街道轄區(qū)內(nèi)的住宅，大多建于上世紀(jì)八九十年代，且以6層以上住宅樓為主。長(zhǎng)期以來，加裝電梯成了當(dāng)?shù)厝罕姷囊粔K心病，高低樓層住戶因采光、噪聲等問題分歧較大，相關(guān)工作難以推進(jìn)。
“群眾的‘揪心事’，就是我們工作的著力點(diǎn)。”丹江口市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任李雙雙表示。為解決這一問題，一方面，市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)大壩街道等相關(guān)責(zé)任主體成立加裝電梯工作組，搭建“居民議事會(huì)”平臺(tái)，組織社區(qū)力量入戶細(xì)致溝通，推動(dòng)形成統(tǒng)一意見。另一方面，督促住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門認(rèn)真履職，協(xié)調(diào)專業(yè)電梯公司，邀請(qǐng)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)勘查、答疑解惑，為居民提供從方案設(shè)計(jì)到費(fèi)用核算的“一站式”指導(dǎo)。
“剛開始我也擔(dān)心電梯會(huì)影響家里采光，后來社區(qū)干部帶著設(shè)計(jì)師上門，專門調(diào)整了電梯入戶的位置，化解了我的顧慮。”民泰小區(qū)居民李大爺?shù)脑挘遣簧倬用駪B(tài)度轉(zhuǎn)變的典型反應(yīng)。截至目前，大壩街道已成功完成160部電梯的加裝工作。
此外，加裝電梯還存在程序繁瑣、部門協(xié)調(diào)難、電梯維護(hù)難等痛點(diǎn)堵點(diǎn)。江蘇省揚(yáng)州市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合小區(qū)物業(yè)管理重點(diǎn)整治工作，推動(dòng)揚(yáng)州市住建局創(chuàng)新思路，主動(dòng)作為，實(shí)施“政府套餐＋國(guó)企代建”新模式，推出4項(xiàng)精準(zhǔn)化服務(wù)套餐清單，明確準(zhǔn)入資質(zhì)與服務(wù)規(guī)范，供居民“菜單式”選擇。群眾確定加裝需求后，職能部門委托屬地國(guó)企“打包代建”，統(tǒng)一規(guī)劃管線遷移、基礎(chǔ)施工，助推加裝電梯效率明顯提高。
“重點(diǎn)整治工作開展以來，揚(yáng)州市完成加裝電梯80部，其中26部通過政府代辦手續(xù)實(shí)現(xiàn)‘零跑腿’，每部電梯土建成本降低約2萬元，政府熱線等群眾訴求反映中加裝電梯問題減少三成。”揚(yáng)州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
一些老舊小區(qū)因產(chǎn)權(quán)復(fù)雜等歷史原因，改造問題長(zhǎng)期懸而未決。面對(duì)復(fù)雜局面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，破除梗阻。
四川省成都市龍泉驛區(qū)同安街道和諧小區(qū)曾長(zhǎng)期面臨專項(xiàng)維修資金缺失、責(zé)任主體不明等困境，公共設(shè)施維護(hù)薄弱。2024年初，小區(qū)北側(cè)健身廣場(chǎng)發(fā)生嚴(yán)重地面沉降與開裂，導(dǎo)致污水管網(wǎng)塌陷，污水直排毗鄰河流，沉降區(qū)緊鄰住宅樓，直接威脅著670余戶居民的安全。
“我們通過熱線反映過多次，但整改時(shí)間一直不確定。”面對(duì)前來檢查的紀(jì)檢監(jiān)察干部，居民道出了積壓已久的不滿。檢查組迅速將這一情況列為重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，梳理上報(bào)至龍泉驛區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即把和諧小區(qū)改造提升工作納入全區(qū)建檔立卡民生實(shí)事臺(tái)賬，掛牌督辦，壓緊壓實(shí)街道和相關(guān)職能部門責(zé)任。同安街道紀(jì)檢監(jiān)察工委聯(lián)合社區(qū)紀(jì)檢委員組成監(jiān)督小組，全程嵌入整治工程。
“我們建立了日跟進(jìn)、周調(diào)度、月評(píng)估的監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)推動(dòng)解決施工中的難點(diǎn)。”同安街道紀(jì)工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，在一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督中，紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)現(xiàn)部分管網(wǎng)改造方案可能影響低樓層排水，當(dāng)即督促責(zé)任單位優(yōu)化設(shè)計(jì)，避免“解決老問題、產(chǎn)生新矛盾”。
經(jīng)過半年攻堅(jiān)，專項(xiàng)資金最終精準(zhǔn)落地，安全隱患整治及雨污管網(wǎng)改造工程全面完成。小區(qū)不僅解決了地面沉降和污水外溢的問題，還新增了電動(dòng)車停車位，完成廣場(chǎng)地面、花臺(tái)、座椅和籃球場(chǎng)的改造提升。如今的和諧小區(qū)，曾經(jīng)危險(xiǎn)的沉降區(qū)已成為居民休閑健身的熱門場(chǎng)所。
監(jiān)督促進(jìn)長(zhǎng)效，推動(dòng)老舊小區(qū)改造向精細(xì)化提升
老舊小區(qū)改造，不僅要建得好，更要管得久、可持續(xù)，讓改造成果長(zhǎng)期惠民。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將監(jiān)督視角延伸至長(zhǎng)效治理，推動(dòng)健全管理機(jī)制，回應(yīng)群眾對(duì)更高生活品質(zhì)的期待。
重慶市涪陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目推進(jìn)過程中，同步聚焦“重建輕管”問題，督促街道指導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)，推動(dòng)124個(gè)改造后的老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)居民自治或引入專業(yè)物業(yè)，并將公共收益等事項(xiàng)納入基層“小微權(quán)力”監(jiān)督清單，確保小區(qū)“改得好、管得住、可持續(xù)”。四川省成都市青羊區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將監(jiān)督延伸到改造后的“后半篇文章”，通過監(jiān)督回訪，重點(diǎn)檢查設(shè)計(jì)合理性和施工質(zhì)量，收集群眾反饋。同時(shí)，緊扣院落改造情況、小區(qū)公共資金收支、院落公共賬戶管理、服務(wù)水平等居民關(guān)注點(diǎn)，積極推動(dòng)完善“透明小區(qū)”建設(shè)，用公開透明的社區(qū)治理?yè)Q取群眾信任。
當(dāng)前，老舊小區(qū)改造已進(jìn)入“深水區(qū)”，工作重心正從普惠性改造，向滿足精細(xì)化、差異化的民生需求深化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同步跟進(jìn)，將監(jiān)督力度持續(xù)轉(zhuǎn)化為民生溫度。
隨著我國(guó)社會(huì)老齡化程度不斷加深，適老化改造成為多地老舊小區(qū)改造的重要方向。近日，杭州市臨平區(qū)臨平街道紀(jì)工委工作人員來到轄區(qū)內(nèi)的清沁花園小區(qū)內(nèi)，對(duì)適老化改造工作進(jìn)行“回頭看”。居民張大伯熱情地將工作人員迎進(jìn)門，展示淋浴間里的上翻洗澡椅、防滑扶手和防滑地板。“以前洗澡總怕摔跤，現(xiàn)在安心多了！”
為提升老年人居家養(yǎng)老環(huán)境的智能化、便捷化、安全性，近年來，臨平區(qū)民政局推出居家適老化改造項(xiàng)目，并對(duì)改造費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼。為確保政策執(zhí)行不偏向、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不打折，臨平區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)口前移，將適老化改造工作作為重點(diǎn)，運(yùn)用“室組地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制開展“嵌入式”監(jiān)督，聚焦對(duì)象資格、方案匹配、工程質(zhì)量和資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過入戶走訪、面對(duì)面交流等方式深入檢查，保障913．96萬元補(bǔ)助資金精準(zhǔn)到位，幫助1381戶老人改善居住環(huán)境，切實(shí)把這項(xiàng)民生實(shí)事辦到群眾心坎上。
老舊小區(qū)改造，在改善人居環(huán)境的同時(shí)，還需注重文化傳承，留住城市的歷史記憶和獨(dú)特風(fēng)貌。四川省達(dá)州市通川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦精細(xì)化改造，督促住建部門將公共空間微更新、智慧社區(qū)建設(shè)、歷史文脈保護(hù)等內(nèi)涵納入改造標(biāo)準(zhǔn)，著力避免“千篇一律”和“大拆大建”，讓老舊小區(qū)既“煥新顏”又“留記憶”。
今天，行走在重?zé)ㄐ骂伒倪_(dá)州三圣宮巷老街，青磚黛瓦的街巷兩旁，依然能感受到老城的古風(fēng)古韻。“在三圣宮片區(qū)改造中，我們監(jiān)督推動(dòng)保留原有的片區(qū)歷史風(fēng)貌，并配套打造特色商業(yè)街區(qū)，力求實(shí)現(xiàn)城市更新與文化傳承的有機(jī)結(jié)合。”該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。與此同時(shí)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還積極探索運(yùn)用信息化手段提升監(jiān)督精準(zhǔn)度，對(duì)改造項(xiàng)目實(shí)行“線上＋線下”雙重監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正審批流程繁瑣、推進(jìn)效率不高等形式主義、官僚主義問題。截至目前，已督促相關(guān)部門優(yōu)化審批流程12項(xiàng)，推動(dòng)一批改造項(xiàng)目提速增效。
“民生工程關(guān)乎民心向背，監(jiān)督保障必須跟進(jìn)到底。”通川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將持續(xù)聚焦老舊小區(qū)改造和“握手樓”整治等民生工作，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式、壓實(shí)主體責(zé)任，以精準(zhǔn)有效的監(jiān)督推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題，讓城市更新更有溫度、民生保障更有力度。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李云舒）
執(zhí)紀(jì)悟語(yǔ)
只有腳底沾泥，才能精準(zhǔn)監(jiān)督。監(jiān)督老舊小區(qū)改造，我感受最深的是，坐在辦公室里，看到的是報(bào)表；走進(jìn)小區(qū)單元門，聽到的才是民意。電梯安不安全、水管銹不銹、垃圾房建在哪兒……這些“關(guān)鍵小事”，就是群眾心中的“頭等大事”。我們既要瞪大眼睛盯緊政策、資金、質(zhì)量的廉潔底線，防止“好事辦歪”；也要豎起耳朵，在矛盾處推動(dòng)對(duì)話協(xié)商，把監(jiān)督過程變成凝聚共識(shí)、解決問題的過程。群眾上下樓方便了、用水放心了、走在小區(qū)里笑容多了，就是對(duì)我們工作最溫暖的回報(bào)。
（浙江省杭州市錢塘區(qū)白楊街道紀(jì)工委書記 金江）
破解老舊小區(qū)改造歷史遺留問題，需要“溯源＋攻堅(jiān)”雙向發(fā)力。老舊小區(qū)改造中的歷史遺留問題多源于前期規(guī)劃不周全、責(zé)任落實(shí)不閉環(huán)、整改跟蹤不徹底等。一方面，要聯(lián)合職能部門、街道社區(qū)開展排查，梳理形成歷史遺留問題清單，明確問題成因、責(zé)任主體和整改時(shí)限；另一方面，要強(qiáng)化“回頭看”監(jiān)督，對(duì)以往改造中整改不到位的問題，通過現(xiàn)場(chǎng)核查、群眾回訪等方式跟蹤問效，防止問題反彈，同時(shí)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)不作為、慢作為等行為，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。
（江蘇省南京市建鄴區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一派出監(jiān)察員辦公室主任 常紹軍）
下足“繡花功夫”
當(dāng)前，各地在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，注重因地制宜、精細(xì)施策，切實(shí)解決群眾關(guān)切，取得了惠民生的實(shí)效。這項(xiàng)工作關(guān)系千家萬戶，檢驗(yàn)著城市治理的水平，也體現(xiàn)著為民服務(wù)的初心，必須下足“繡花功夫”。
做好老舊小區(qū)改造工作，要堅(jiān)持問需于民。每個(gè)小區(qū)情況不同，居民訴求多樣。改什么、怎么改，應(yīng)當(dāng)充分聽取居民意見，將大家的急難愁盼轉(zhuǎn)化為改造的重點(diǎn)內(nèi)容。只有立足實(shí)際、尊重民意，才能避免“一刀切”，把好事辦到群眾心坎上。
做好老舊小區(qū)改造工作，貴在精細(xì)，重在實(shí)效。不能僅僅滿足于墻面刷新、桿線整治、小區(qū)亮化等看得見的“硬件”改造，也要在看不見但關(guān)乎群眾居住感受的細(xì)微處發(fā)力，從功能、設(shè)施上改善居住體驗(yàn)。這要求有關(guān)部門在細(xì)節(jié)處用心，在難點(diǎn)上發(fā)力，既改善“面子”，更要夯實(shí)“里子”。
老舊小區(qū)改造是持續(xù)的民生工程，離不開有力的監(jiān)督保障。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職責(zé)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)各部門履職盡責(zé)，確保工程廉潔高效、資源用在刀刃上，為這項(xiàng)民心工程保駕護(hù)航。
下足“繡花功夫”，考驗(yàn)的是初心、是擔(dān)當(dāng)、是能力。時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，以精準(zhǔn)施策回應(yīng)差異化需求，用長(zhǎng)效治理鞏固改造成果，方能繡出城市更新的和諧圖景，織就人民群眾“住有宜居”的幸福生活。（李云舒）