來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2026-01-31 09:16:08
四川省瀘縣紀委監委緊盯老舊小區改造情況，組織紀檢監察干部深入各小區開展監督檢查，傾聽群眾意見建議，壓實職能部門責任，以有力監督推動惠民工程落實落地。圖為近日，該縣紀檢監察干部在改造后的智慧苑小區走訪了解有關情況。吳威 攝
城鎮老舊小區改造是重大民生工程，對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內需、促進經濟高質量發展具有重要意義。住房和城鄉建設部最新數據顯示，2025年，全國新開工改造城鎮老舊小區2．71萬個、499萬戶，完成投資1332億元，年度計劃超額完成。
面對這一覆蓋范圍廣、資金密集、環節復雜的系統工程，如何確保其始終沿著惠民利民的正確方向推進，真正辦到百姓心坎上？紀檢監察機關立足職責使命，將監督貫穿于改造全過程，推動各方責任落實、協同攻堅，為把好事辦好、實事辦實提供堅強紀律保障。
監督向前一步，推動改造方案從“為民做主”轉向“由民做主”
城鎮老舊小區改造是黨中央、國務院高度重視的重大民生工程和發展工程。2020年7月，國務院辦公廳印發《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，吹響全面推進老舊小區改造工作的號角。“十四五”期間，全國累計改造老舊小區24萬多個，惠及4000多萬戶、1．1億人。
需要注意的是，老舊小區數量多、情況雜，如果不能結合不同小區的建筑現狀、區位特點精準施策，容易產生“一刀切”的問題。針對這一情況，多地紀檢監察機關立足職責、靠前一步，精準鎖定群眾急難愁盼問題，以監督護航老舊小區改造政策落地更貼民心、更順民意。
改造要見實效，前提是方案精準。為防止改造過程中出現“統一模板”“閉門造車”等問題，江蘇省海安市紀委監委從一開始就將監督探頭對準民意征集環節，通過列席居民議事會、隨機走訪入戶、抽查征求意見臺賬等方式，推動改造方案從“為民做主”轉向“由民做主”。
“我們監督的重點，不僅是看開了多少會、發了多少問卷，更要看群眾最急最盼的‘糟心事’，有沒有不打折扣地列入改造清單。”海安市紀委監委有關負責同志告訴記者，這種源頭上的監督，確保了最終形成的“一小區一方案”能切中民生痛點，為改造工作奠定堅實群眾基礎。
面對改造中易引發矛盾的難點、堵點，更應開門納諫，凝聚居民共識。浙江省杭州市錢塘區白楊街道美達社區的北銀公寓建于上世紀90年代初，整體基礎設施日漸陳舊。改造過程中，垃圾房選址等問題一度成為居民關注的焦點。為此，白楊街道紀工委與社區監察工作聯絡站探索將網格議事深度融入社區治理，建立“線上＋線下”議事流程，推動社區以微網格為載體，召集網格聯社干部、黨員代表、居民代表、物業負責人及業委會成員先后多次進行協商，最終選址問題得到妥善解決。街道紀工委干部則通過列席議事會、查閱協商記錄、回訪居民代表等方式，監督議事過程是否規范、民意是否充分表達、決議是否合理并得到執行。
“我們重點監督改造方案是否真正吸納了居民的核心訴求，嚴防方案制定脫離實際需求，確保始終體現民意。”白楊街道紀工委有關負責同志告訴記者，“通過監督，不僅解決具體問題，也推動了基層協商議事規則的完善，壯大了社區自我解決問題的內生動力。”
監督凝聚合力，推動打通政策落實“中梗阻”
老舊小區改造工作推進過程中，常面臨居民訴求多樣、部門多頭管理等現實挑戰。對此，紀檢監察機關精準切入，監督撬動各方合力攻堅。
腿腳不便的老人出門時望著樓梯犯怵，攜帶重物的居民爬樓時氣喘吁吁……加裝電梯是老舊小區居民呼聲較高的民生需求，也是改造中協調難度較大的事項之一。湖北省丹江口市大壩街道轄區內的住宅，大多建于上世紀八九十年代，且以6層以上住宅樓為主。長期以來，加裝電梯成了當地群眾的一塊心病，高低樓層住戶因采光、噪聲等問題分歧較大，相關工作難以推進。
“群眾的‘揪心事’，就是我們工作的著力點。”丹江口市紀委監委黨風政風監督室主任李雙雙表示。為解決這一問題，一方面，市紀委監委推動大壩街道等相關責任主體成立加裝電梯工作組，搭建“居民議事會”平臺，組織社區力量入戶細致溝通，推動形成統一意見。另一方面，督促住建、市場監管等部門認真履職，協調專業電梯公司，邀請技術人員現場勘查、答疑解惑，為居民提供從方案設計到費用核算的“一站式”指導。
“剛開始我也擔心電梯會影響家里采光，后來社區干部帶著設計師上門，專門調整了電梯入戶的位置，化解了我的顧慮。”民泰小區居民李大爺的話，是不少居民態度轉變的典型反應。截至目前，大壩街道已成功完成160部電梯的加裝工作。
此外，加裝電梯還存在程序繁瑣、部門協調難、電梯維護難等痛點堵點。江蘇省揚州市紀委監委結合小區物業管理重點整治工作，推動揚州市住建局創新思路，主動作為，實施“政府套餐＋國企代建”新模式，推出4項精準化服務套餐清單，明確準入資質與服務規范，供居民“菜單式”選擇。群眾確定加裝需求后，職能部門委托屬地國企“打包代建”，統一規劃管線遷移、基礎施工，助推加裝電梯效率明顯提高。
“重點整治工作開展以來，揚州市完成加裝電梯80部，其中26部通過政府代辦手續實現‘零跑腿’，每部電梯土建成本降低約2萬元，政府熱線等群眾訴求反映中加裝電梯問題減少三成。”揚州市紀委監委有關負責同志表示。
一些老舊小區因產權復雜等歷史原因，改造問題長期懸而未決。面對復雜局面，紀檢監察機關主動作為，破除梗阻。
四川省成都市龍泉驛區同安街道和諧小區曾長期面臨專項維修資金缺失、責任主體不明等困境，公共設施維護薄弱。2024年初，小區北側健身廣場發生嚴重地面沉降與開裂，導致污水管網塌陷，污水直排毗鄰河流，沉降區緊鄰住宅樓，直接威脅著670余戶居民的安全。
“我們通過熱線反映過多次，但整改時間一直不確定。”面對前來檢查的紀檢監察干部，居民道出了積壓已久的不滿。檢查組迅速將這一情況列為重點監督事項，梳理上報至龍泉驛區紀委監委。該區紀委監委隨即把和諧小區改造提升工作納入全區建檔立卡民生實事臺賬，掛牌督辦，壓緊壓實街道和相關職能部門責任。同安街道紀檢監察工委聯合社區紀檢委員組成監督小組，全程嵌入整治工程。
“我們建立了日跟進、周調度、月評估的監督機制，及時推動解決施工中的難點。”同安街道紀工委有關負責同志介紹，在一次現場監督中，紀檢監察干部發現部分管網改造方案可能影響低樓層排水，當即督促責任單位優化設計，避免“解決老問題、產生新矛盾”。
經過半年攻堅，專項資金最終精準落地，安全隱患整治及雨污管網改造工程全面完成。小區不僅解決了地面沉降和污水外溢的問題，還新增了電動車停車位，完成廣場地面、花臺、座椅和籃球場的改造提升。如今的和諧小區，曾經危險的沉降區已成為居民休閑健身的熱門場所。
監督促進長效，推動老舊小區改造向精細化提升
老舊小區改造，不僅要建得好，更要管得久、可持續，讓改造成果長期惠民。紀檢監察機關將監督視角延伸至長效治理，推動健全管理機制，回應群眾對更高生活品質的期待。
重慶市涪陵區紀委監委在老舊小區改造項目推進過程中，同步聚焦“重建輕管”問題，督促街道指導成立業主委員會，推動124個改造后的老舊小區實現居民自治或引入專業物業，并將公共收益等事項納入基層“小微權力”監督清單，確保小區“改得好、管得住、可持續”。四川省成都市青羊區紀委監委將監督延伸到改造后的“后半篇文章”，通過監督回訪，重點檢查設計合理性和施工質量，收集群眾反饋。同時，緊扣院落改造情況、小區公共資金收支、院落公共賬戶管理、服務水平等居民關注點，積極推動完善“透明小區”建設，用公開透明的社區治理換取群眾信任。
當前，老舊小區改造已進入“深水區”，工作重心正從普惠性改造，向滿足精細化、差異化的民生需求深化。紀檢監察機關同步跟進，將監督力度持續轉化為民生溫度。
隨著我國社會老齡化程度不斷加深，適老化改造成為多地老舊小區改造的重要方向。近日，杭州市臨平區臨平街道紀工委工作人員來到轄區內的清沁花園小區內，對適老化改造工作進行“回頭看”。居民張大伯熱情地將工作人員迎進門，展示淋浴間里的上翻洗澡椅、防滑扶手和防滑地板。“以前洗澡總怕摔跤，現在安心多了！”
為提升老年人居家養老環境的智能化、便捷化、安全性，近年來，臨平區民政局推出居家適老化改造項目，并對改造費用給予一定補貼。為確保政策執行不偏向、標準落實不打折，臨平區紀委監委關口前移，將適老化改造工作作為重點，運用“室組地”聯動機制開展“嵌入式”監督，聚焦對象資格、方案匹配、工程質量和資金使用等關鍵環節，通過入戶走訪、面對面交流等方式深入檢查，保障913．96萬元補助資金精準到位，幫助1381戶老人改善居住環境，切實把這項民生實事辦到群眾心坎上。
老舊小區改造，在改善人居環境的同時，還需注重文化傳承，留住城市的歷史記憶和獨特風貌。四川省達州市通川區紀委監委聚焦精細化改造，督促住建部門將公共空間微更新、智慧社區建設、歷史文脈保護等內涵納入改造標準，著力避免“千篇一律”和“大拆大建”，讓老舊小區既“煥新顏”又“留記憶”。
今天，行走在重煥新顏的達州三圣宮巷老街，青磚黛瓦的街巷兩旁，依然能感受到老城的古風古韻。“在三圣宮片區改造中，我們監督推動保留原有的片區歷史風貌，并配套打造特色商業街區，力求實現城市更新與文化傳承的有機結合。”該區紀委監委有關負責同志介紹。與此同時，區紀委監委還積極探索運用信息化手段提升監督精準度，對改造項目實行“線上＋線下”雙重監督，及時發現并糾正審批流程繁瑣、推進效率不高等形式主義、官僚主義問題。截至目前，已督促相關部門優化審批流程12項，推動一批改造項目提速增效。
“民生工程關乎民心向背，監督保障必須跟進到底。”通川區紀委監委相關負責同志表示，將持續聚焦老舊小區改造和“握手樓”整治等民生工作，不斷創新監督方式、壓實主體責任，以精準有效的監督推動解決群眾急難愁盼問題，讓城市更新更有溫度、民生保障更有力度。（中央紀委國家監委網站 李云舒）
執紀悟語
只有腳底沾泥，才能精準監督。監督老舊小區改造，我感受最深的是，坐在辦公室里，看到的是報表；走進小區單元門，聽到的才是民意。電梯安不安全、水管銹不銹、垃圾房建在哪兒……這些“關鍵小事”，就是群眾心中的“頭等大事”。我們既要瞪大眼睛盯緊政策、資金、質量的廉潔底線，防止“好事辦歪”；也要豎起耳朵，在矛盾處推動對話協商，把監督過程變成凝聚共識、解決問題的過程。群眾上下樓方便了、用水放心了、走在小區里笑容多了，就是對我們工作最溫暖的回報。
（浙江省杭州市錢塘區白楊街道紀工委書記 金江）
破解老舊小區改造歷史遺留問題，需要“溯源＋攻堅”雙向發力。老舊小區改造中的歷史遺留問題多源于前期規劃不周全、責任落實不閉環、整改跟蹤不徹底等。一方面，要聯合職能部門、街道社區開展排查，梳理形成歷史遺留問題清單，明確問題成因、責任主體和整改時限；另一方面，要強化“回頭看”監督，對以往改造中整改不到位的問題，通過現場核查、群眾回訪等方式跟蹤問效，防止問題反彈，同時嚴肅追責問責不作為、慢作為等行為，推動責任落實。
（江蘇省南京市建鄴區紀委監委第一派出監察員辦公室主任 常紹軍）
下足“繡花功夫”
當前，各地在城鎮老舊小區改造中，注重因地制宜、精細施策，切實解決群眾關切，取得了惠民生的實效。這項工作關系千家萬戶，檢驗著城市治理的水平，也體現著為民服務的初心，必須下足“繡花功夫”。
做好老舊小區改造工作，要堅持問需于民。每個小區情況不同，居民訴求多樣。改什么、怎么改，應當充分聽取居民意見，將大家的急難愁盼轉化為改造的重點內容。只有立足實際、尊重民意，才能避免“一刀切”，把好事辦到群眾心坎上。
做好老舊小區改造工作，貴在精細，重在實效。不能僅僅滿足于墻面刷新、桿線整治、小區亮化等看得見的“硬件”改造，也要在看不見但關乎群眾居住感受的細微處發力，從功能、設施上改善居住體驗。這要求有關部門在細節處用心，在難點上發力，既改善“面子”，更要夯實“里子”。
老舊小區改造是持續的民生工程，離不開有力的監督保障。紀檢監察機關要立足職責，緊盯關鍵環節，推動各部門履職盡責，確保工程廉潔高效、資源用在刀刃上，為這項民心工程保駕護航。
下足“繡花功夫”，考驗的是初心、是擔當、是能力。時刻把群眾安危冷暖放在心上，以精準施策回應差異化需求，用長效治理鞏固改造成果，方能繡出城市更新的和諧圖景，織就人民群眾“住有宜居”的幸福生活。（李云舒）