來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2026-02-07 08:43:23
廣西壯族自治區(qū)全州縣紀委監(jiān)委推動嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，健全制度機制、強化日常監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部按時、及時、如實地報告?zhèn)€人有關(guān)事項，自覺接受組織監(jiān)督。圖為該縣紀檢監(jiān)察干部在相關(guān)案件以案促改促治工作中，對部分領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告進行重點核實。謝永欣 攝
按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項是黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的一項基本要求，是黨組織對黨員干部進行監(jiān)督的有力手段。個人有關(guān)事項不是私事，向組織如實報告更不是小事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的政治紀律和組織紀律。
歲末年初，各地陸續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告填報工作。從監(jiān)督執(zhí)紀情況看，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項有哪些突出表現(xiàn)？如何加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理？記者對此進行了采訪。
緊盯突出問題，精準識別填報“失真”現(xiàn)象
領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度是請示報告制度的重要組成部分。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度納入全面從嚴治黨重要內(nèi)容，作為嚴明黨的紀律規(guī)矩、從嚴管理監(jiān)督干部的重要措施，有力推進從嚴管黨治吏走深走實落地見效。
領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當報告的個人有關(guān)事項內(nèi)容，突出與權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》，家事包括婚姻狀況、因私出國（境）證件和行為、移居國（境）外、從業(yè)、被司法機關(guān)追究刑事責任等情況；家產(chǎn)包括工資收入、勞務(wù)所得、房產(chǎn)、持有股票、基金和投資型保險、經(jīng)商辦企業(yè)以及在國（境）外的存款和投資等情況。除每年集中報告一次上一年度個人有關(guān)事項外，領(lǐng)導(dǎo)干部重要個人事項如果發(fā)生了變化，應(yīng)當在30日內(nèi)或者第一時間及時報告，并在下一年度集中報告時繼續(xù)填報。
“領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告工作經(jīng)歷了集中填報從‘只報不查’到‘既報又查’，干部提拔從‘部分查核’到‘凡提必核’的過程。”浙江省杭州市錢塘區(qū)紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室副主任施小玲說，隨著制度的籠子越織越密，加之近年來組織人事部門核查力度不斷增強，個人有關(guān)事項報告制度的嚴肅性和權(quán)威性持續(xù)加強。然而，仍有個別領(lǐng)導(dǎo)干部違反紀律，不如實準確填報個人有關(guān)事項。
——紀法意識淡薄，消極應(yīng)對填報工作。有的領(lǐng)導(dǎo)干部將個人有關(guān)事項報告工作視為“走走過場”，沒有從講政治、講規(guī)矩的高度來看待，認為如實報告會限制自己的“自由”，給工作和生活帶來不必要的“麻煩”，因此在報告時敷衍了事。
——準備工作不到位，漏報錯報個人情況。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對這項工作重視程度不足，對填報要求不清楚、對政策把握不到位，或者在填報前沒有跟配偶子女等充分溝通，沒有認真梳理和核對相關(guān)信息，導(dǎo)致該報的不報、全面報的部分報、準確報的粗略報等問題。
——僥幸心理作祟，妄圖隱瞞蒙混過關(guān)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部本身存在違規(guī)經(jīng)商、利益輸送、權(quán)錢交易等違紀違法行為，為了掩蓋不正當利益或非法所得，故意隱瞞不報或假報，以期逃避組織的監(jiān)督和處理。
廣西壯族自治區(qū)桂林市紀檢監(jiān)察機關(guān)近年來查處的嚴重違紀違法案件中，多起存在違反組織紀律、隱瞞不報個人有關(guān)事項問題。“隱瞞不報問題集中體現(xiàn)在一些敏感事項上，包括違規(guī)辦理證件、隱瞞因私出國（境）情況，掩蓋配偶、子女移居國外情況，刻意不報來源不明的資產(chǎn)等。此類違規(guī)行為往往與更深層次的腐敗問題深度交織。”桂林市紀委副書記、監(jiān)委副主任李巍說。
除主觀原因外，制度執(zhí)行“打折扣”、信息核查機制不完善等客觀因素也為錯報漏報、隱瞞不報問題留下可乘之機。個別單位宣傳培訓(xùn)流于形式，未將應(yīng)報告事項、及時報告要求、易錯易漏點等講清楚，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部填報時出現(xiàn)理解偏差。此外，部分地區(qū)尚未實現(xiàn)跨部門信息整合共享，給隱匿申報留下空間，查處震懾力度有待持續(xù)提升。
領(lǐng)導(dǎo)干部如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，不是組織對領(lǐng)導(dǎo)干部的干擾約束，而是對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴管厚愛。“如果任由瞞報謊報現(xiàn)象持續(xù)發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀違法行為就會被長期掩蓋，僥幸心理也會不斷蔓延，最終‘小毛病’會演變成‘大問題’。”李巍說，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)強化組織觀念，對黨忠誠老實、光明磊落，按規(guī)定按程序向組織如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，自覺接受組織監(jiān)督。
深挖問題根源，合力應(yīng)對隱形變異
黨的十八大以來，黨中央出臺多部法規(guī)文件，持續(xù)完善個人有關(guān)事項報告范圍和要求。2014年，中共中央組織部印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法（試行）》。2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳修訂出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》、制定《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》，對報告主體、報告內(nèi)容、抽查核實及結(jié)果處理等作出改進完善。2023年3月，中共中央政治局召開會議審議《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》，對健全中國特色領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督作出部署。
瞞報非小事，向組織如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項是必須遵守的紀律要求。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十一條第一款第一項規(guī)定，違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，隱瞞不報，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分。
從監(jiān)督執(zhí)紀實踐來看，隱瞞不報個人有關(guān)事項問題還呈現(xiàn)出資產(chǎn)代持化、復(fù)雜化等隱形變異特點。浙江省開化縣紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室主任張翰超介紹，個別領(lǐng)導(dǎo)干部將房產(chǎn)、股權(quán)交由親屬、特定關(guān)系人等代持，甚至利用空殼公司間接持有資產(chǎn)，增加核查難度。資產(chǎn)形式也趨于隱蔽，從傳統(tǒng)的房產(chǎn)、股票轉(zhuǎn)向信托、保險理財?shù)葟?fù)雜金融產(chǎn)品，或通過跨境轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、“影子股東”等形式隱匿財產(chǎn)。
以重慶市萬州區(qū)某國有企業(yè)違紀違法干部楊某為例：2018年，楊某購置了3套商業(yè)房產(chǎn)。由于購房資金是受賄所得，且資產(chǎn)規(guī)模明顯超出其合法收入水平，在后續(xù)歷年的領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項集中填報中，楊某均未如實申報這3處房產(chǎn)。
“楊某沒有將這3處房產(chǎn)登記在自己名下，而是登記在向其行賄的某私營企業(yè)主妻子的名下，使得在常規(guī)的組織抽查核實中難以被及時發(fā)現(xiàn)。”萬州區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室主任徐合平認為，針對新情況、新特點，必須持續(xù)升級監(jiān)督手段，積極探索運用科技手段開展關(guān)聯(lián)分析、穿透式核查等，對領(lǐng)導(dǎo)干部實際持有資產(chǎn)情況進行深度分析，破解代持、跨境隱匿等監(jiān)督難題。
以實質(zhì)判斷嚴肅處理隱匿行為。浙江省常山縣紀委監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察室主任陳漢說，要突破“登記名義”限制，只要資金、房產(chǎn)等為領(lǐng)導(dǎo)干部本人或配偶子女等實際所有、控制，即便登記在他人名下，也應(yīng)依規(guī)依紀依法進行處理。
以嚴查細究強化監(jiān)督形成震懾。湖北省荊州市紀委監(jiān)委相關(guān)負責同志認為，應(yīng)精準分類處置，對因政策理解偏差、粗心大意導(dǎo)致的一般漏報，及時給予批評教育、責令限期補報；對刻意隱瞞、情節(jié)較重的瞞報行為，依規(guī)依紀給予相應(yīng)紀律處分；對瞞報背后涉嫌違紀違法的，深挖徹查、從嚴查處并通報曝光。
堅持系統(tǒng)思維、凝聚監(jiān)督合力，切實維護報告制度的嚴肅性和權(quán)威性。多名受訪者建議，各級黨組織要認真履行全面從嚴治黨責任，持續(xù)強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理；對錯報瞞報等問題突出的單位，倒查黨委（黨組）主體責任和分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責”落實情況。組織人事部門要認真履行職責，嚴明報告紀律、加強抽查核實、抓好貫徹執(zhí)行。
“加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與組織、審計、巡視巡察等部門（機構(gòu)）的信息共享與協(xié)作，將個人有關(guān)事項核查與巡視巡察、日常監(jiān)督、審查調(diào)查等貫通起來，及時移交問題線索，同步查處關(guān)聯(lián)違紀違法行為，讓個人有關(guān)事項報告制度在全面從嚴治黨中發(fā)揮更大作用。”黑龍江省大興安嶺地區(qū)加格達奇區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責同志說。
壓實監(jiān)督責任，多措并舉讓如實報告成自覺
開展領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作，是加強權(quán)力制約與監(jiān)督、推動領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重要舉措。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責，壓實相關(guān)部門責任，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中將是否如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項作為重要內(nèi)容，通過強化監(jiān)督管理、教育引導(dǎo)、警示震懾等措施，督促領(lǐng)導(dǎo)干部按時、及時、如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，自覺接受組織監(jiān)督。
聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，做實日常監(jiān)督。湖北省丹江口市紀委監(jiān)委將“一把手”及班子成員、關(guān)鍵崗位干部、擬提拔人選以及信訪反映集中的人員作為重點監(jiān)督對象，聚焦金融投資、經(jīng)商辦企業(yè)等高風(fēng)險領(lǐng)域事項進行重點核實，不斷提升監(jiān)督的精準性和有效性。山東省濟寧市紀委監(jiān)委深化運用市紀委書記、副書記與下一級黨組織負責人廉政談話機制，將黨組織負責人落實《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》相關(guān)情況納入談話內(nèi)容，持續(xù)嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。
完善制度機制，堵塞管理漏洞。江蘇省金湖縣構(gòu)建“數(shù)據(jù)采集—比對預(yù)警—核查整改”監(jiān)督閉環(huán)，通過調(diào)取相關(guān)信息、起底梳理問題線索等方式，搭建信息監(jiān)督模型，嚴肅處理故意瞞報等違紀行為，并督促責任單位落實主體責任，強化源頭管理。開化縣建立“三類核查”機制，對擬提任干部100％開展個人有關(guān)事項核查，確保新任干部干凈廉潔；在換屆期間對關(guān)鍵崗位干部全覆蓋核查，保障換屆工作順利推進；對信訪舉報集中、巡察發(fā)現(xiàn)問題線索的干部開展定向核查，每年按15％的比例開展隨機抽查，形成常態(tài)化震懾。
整合信息資源，協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督。山東省樂陵市紀委監(jiān)委與組織部門建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，明確核查范圍、流程和責任分工，將個人有關(guān)事項報告核查與日常監(jiān)督、巡察、信訪舉報等工作聯(lián)動，對核查發(fā)現(xiàn)的異常情況，順著“資產(chǎn)流向、親屬關(guān)聯(lián)、職權(quán)關(guān)聯(lián)”三條線索深挖細查，既查清報告本身的違規(guī)問題，又追查背后可能存在的責任、作風(fēng)和腐敗問題。四川省華鎣市紀委監(jiān)委建立健全跨部門信息共享協(xié)作機制，整合組織、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門信息資源，緊盯黨員干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)兼職取酬、違規(guī)持股等方面情況，定期開展企業(yè)注冊信息、干部任職回避情況比對，嚴肅查處隱瞞不報、錯報漏報等違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定問題。
深化以案促改促治，強化教育引導(dǎo)。桂林市紀委監(jiān)委充分利用領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告相關(guān)違紀違法案件開展警示教育，通過加大通報力度、拍攝制作警示教育片等方式為領(lǐng)導(dǎo)干部敲警鐘，并向涉案單位制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，要求將個人有關(guān)事項報告制度執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督重點。湖北省監(jiān)利市紀委監(jiān)委聯(lián)合市委組織部，每年集中填報前開展“全覆蓋培訓(xùn)”，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直單位分管領(lǐng)導(dǎo)及組工干部開展政策解讀會，并制定個人有關(guān)事項填報提醒清單，列明必報內(nèi)容和易錯點，及時解答填報疑問。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 柴雅欣）
對黨忠誠的“試金石”
領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，是黨中央推進全面從嚴治黨的一項重要制度安排。是否如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，是檢驗黨員干部對黨是否忠誠老實的“試金石”，是衡量黨員干部政治覺悟和組織紀律性的重要標尺。
如實報告考驗政治品格。中國共產(chǎn)黨歷來強調(diào)黨員要對黨忠誠老實、言行一致。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，更應(yīng)當在嚴守政治紀律和政治規(guī)矩上作表率。個人有關(guān)事項報告制度，是黨組織了解、監(jiān)督干部的重要渠道。每一次填報，都是黨員干部向組織交出的“政治答卷”。刻意隱瞞、不如實報告，不僅違反組織紀律，更是對黨不忠誠、不老實的表現(xiàn)，必須從講政治的高度深刻認識其危害性。
如實報告利于防微杜漸。主動、全面、如實向組織“亮家底”，將自身置于組織的監(jiān)督視野之下，這既是對組織負責，也是對個人和家庭負責。大量案例表明，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對個人有關(guān)事項隱瞞不報，往往為后來更嚴重的違紀違法行為埋下隱患。如實報告，有助于組織及時發(fā)現(xiàn)問題、抓早抓小，是保護干部的有效舉措。
如實填報折射紀律觀念。紀律是黨的生命線。任何欺騙組織的行為，都是對黨的紀律的漠視和挑戰(zhàn)，都要受到嚴肅處理。要強化鐵一般的紀律意識，該請示的必須請示，該報告的必須報告，該說明的必須說明，從嚴規(guī)范和約束自身行為。
制度的生命力在于執(zhí)行。各級黨組織要切實扛起主體責任，加強教育引導(dǎo)，嚴明報告紀律，強化抽查核實，嚴格結(jié)果運用。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會這項制度的政治內(nèi)涵，不斷提高政治站位，把如實填報個人有關(guān)事項作為錘煉黨性、對黨忠誠的實際行動，以徹底的自我革命精神，主動接受監(jiān)督，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。（柴雅欣）