來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2026-02-13 08:36:58
“民惟邦本，本固邦寧”出自《尚書·五子之歌》。這句話是這首歌辭的中心，表明老百姓是國家的根本，根本牢固了國家才能安寧。它不僅是上古的訓誥，也體現了我國早期的民本思想。圖為《尚書》清印本。 圖片來源：中華古籍智慧化服務平臺
鄭燮《衙齋聽竹》圖。上有題畫詩：衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。
西漢鋪地磚。銘文中有“歲登成孰，道毋饑人”字樣，反映了西漢時歸農著本、保障民生等治國思想。 資料圖片
學術主持：王學斌 中共中央黨校（國家行政學院）文史教研部教授
馬克思主義和中華優秀傳統文化來源不同，但彼此存在高度的契合性。比如，天下為公、講信修睦的社會追求與共產主義、社會主義的理想信念相通，民為邦本、為政以德的治理思想與人民至上的政治觀念相融，革故鼎新、自強不息的擔當與共產黨人的革命精神相合。
民惟邦本，如雨露潤田、江河載舟，是中華優秀傳統文化中溫潤而有力量的價值取向。五千多年來，中華文明在重民、安民、利民等理念滋養下綿延發展，積淀了深厚的民本文化底蘊。民本思想也是古代廉潔文化的重要內容，我國歷史上諸多思想家、政治家、清官廉吏對民本思想有過不少論述和實踐。
溯根脈承民本之智，啟新程踐為民之心。傳承和弘揚中華優秀傳統文化，離不開對民本思想的深入挖掘與傳承。要將其內化為涵養政德的不竭源泉，外化為凝聚人心的價值紐帶。梳理把握民本思想的發展脈絡，對于汲取古代廉潔文化精華，推動其在當代煥發新彩意義重大。
民本思想的早期孕育與發展，與廉潔理念相伴共生
“民”字最早見于甲骨文，《說文解字》釋“民”為“眾萌也”，段玉裁注釋為“萌，草芽也，引申為凡始生之稱”。由此可見，“民”的字義便寓意著百姓是國家生機的源泉。民惟邦本的核心，是強調執政根基在于民心向背，而廉潔從政則是贏得民心的關鍵途徑。
遠古時期，民本思想已初見端倪。據《史記·五帝本紀》記載，黃帝“勞勤心力耳目，節用水火材物”，踐行節儉愛民理念，反對奢靡貪腐。《尚書·堯典》記載堯為政“允恭克讓，光被四表”，強調統治者需誠信節儉、體恤百姓，以清廉之心行愛民之政。
夏、商時期，民本思想在治亂興衰中發展。《尚書·泰誓》中“天視自我民視，天聽自我民聽”的論述，將民心與天意相連，表明統治者唯有愛民護民、善待百姓，才能維持國家穩定、長治久安。“民惟邦本，本固邦寧”便出自《尚書·五子之歌》。
到了周代，民本思想開始與制度結合，廉潔成為官員履職基本要求，廉名考核亦融入吏治規范。周代設立史官與監察官員，監督官員言行、防范貪腐，史官秉筆直書的傳統讓“史名”與“官德”緊密相連，廉則名留青史，貪則身敗名裂。
春秋戰國時期，民本思想趨于成熟，與廉潔文化深度融合。儒家思想最具代表性，孔子提出“仁者愛人”，將“愛民”視為仁者核心特質，主張“節用而愛人，使民以時”，反對貪腐勞民；強調“政者，正也”，要求統治者與官員率先廉潔自律。孟子進一步提出“得天下有道，得其民，斯得天下矣；得其民有道，得其心，斯得民矣”，認為贏得民心的關鍵是官員廉潔、體恤民生。孟子尖銳批判“庖有肥肉，廄有肥馬，民有饑色，野有餓莩”的貪腐現象，主張官員“制民之產”“薄賦斂”，以清廉之政造福百姓。
道家、法家等也蘊含民本與廉潔理念。老子提出“圣人無常心，以百姓心為心”，主張統治者廉潔自律、順應民心、不與民爭利。《管子·牧民》提出“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”，強調“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”，主張官員廉潔為政、讓百姓安居樂業。
民本思想不斷發展完善，貫穿歷代治國理政實踐
秦漢時期，民本思想進一步融入法律制度。作為中國歷史上第一個大一統王朝，秦政治體制的完善與治理理念的成熟，推動民本思想和廉潔理念進一步深度融入法律制度體系。云夢睡虎地秦簡《為吏之道》要求官員“寬俗忠信，和平毋怨，慈下勿陵”，強調廉潔自律、善待百姓。漢承秦制，進一步強化民本與廉潔理念。《監御史九條》《刺史六條》將官員欺壓百姓、貪贓枉法列為監察重點，黃霸、龔遂等著名循吏，廉潔勤政、愛民如子，成為踐行民本與廉潔理念的典范。
魏晉南北朝時期，盡管形勢多變，但民本思想仍是士人的不懈追求。諸葛亮輔佐蜀漢之時，躬行廉潔奉公之則，施輕徭薄賦之政，行與民休息之策。彼時士人階層亦紛紛倡揚廉潔愛民之道，清風相拂、眾心歸向。
隋唐時期，民本思想進一步規范化。隋文帝主張“躬行節儉，輕徭薄賦”，設立御史臺監督官員、反對貪腐。唐太宗吸取隋亡教訓，深刻認識到“君，舟也；民，水也；水能載舟，亦能覆舟”，堅持“去奢省費，輕徭薄賦，選用廉吏”。唐完善科舉與監察制度，將廉潔愛民作為官員考核核心，《唐律疏議》明確規定“諸監臨主司受財而枉法者，一尺杖一百，一匹加一等，十五匹絞”，以嚴刑懲治貪腐、保障民生。
隋唐以降，民本思想不斷豐富發展，與廉潔文化深度融合。宋代朱熹主張官員以廉潔之心行愛民之政，指出“國以民為本，社稷亦為民而立”。范仲淹提出“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，深切地表達了古代士大夫為天地立心、為生民立命的胸襟抱負。明代頒布《大明律》《大誥》，對貪贓枉法處以重刑，強調官員體恤民情。清代于成龍享譽“天下廉吏第一”，一生廉潔勤政、與民共甘苦，嚴懲貪腐、推行利民政策，深受百姓愛戴。
古代的民本思想有其階級局限性，廉潔制度也無法從根本上杜絕貪腐行為。但其中蘊含的“以百姓心為心”“廉潔為民”的核心理念，跨越時空、歷久彌新，具有超越時代的價值。
堅持以民本思想為養分，推進新時代廉潔文化建設
“民心是最大的政治。”習近平總書記指出，人民群眾對我們擁護不擁護、支持不支持、滿意不滿意，不僅要看我們是怎么說的，更要看我們是怎么做的。在中國歷史上，中國共產黨是真正將民本從理想變為現實的政治力量，更是真正將“廉”與“名”的價值回歸于民的政黨。黨員干部的“名”，源于人民的認可；黨員干部的“廉”，歸于人民的利益。加強黨的政治建設，必須緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點。
民本思想作為古代廉潔文化的重要組成部分，其蘊含的愛民、廉潔、自律等理念，與新時代廉潔文化建設的要求高度契合，是我們推進新時代廉潔文化建設的重要思想源泉。
一是注重以民為先，以廉潔修養指引和涵養從政風尚。“人無德不立，官無廉不勤”，樹立以民為本、廉潔從政的價值理念，是歷朝歷代民本思想與廉潔文化建設的共同特征。古代廉吏之所以能名留青史、為百姓所傳頌，多因為始終堅守“以百姓心為心”的初心，廉潔自律、勤政愛民，不貪私利、不害民生。《史記·循吏列傳》《廉吏傳》中記載的諸多廉吏用實際行動踐行了民本的理念，為我們今天推進新時代廉潔文化建設、培育廉潔從政風尚提供了重要借鑒。
二是強調民心向背，以廉潔文化培育和引導執政取向。“民惟邦本，本固邦寧”，歷代的眾多思想家、政治家都深刻認識到，民心向背決定國家興衰，而廉潔從政則是贏得民心的關鍵。只有官員廉潔自律、不貪不占，體恤百姓疾苦、推行利民政策，才能贏得百姓的信任與擁護，筑牢國家長治久安的根基。
三是重視制度保障，以民本理念明確和規范為官之道。從西周的監察制度、青銅銘文訓誡，到秦漢的《為吏之道》《刺史六條》，從魏晉南北朝的《唐律》《便宜十六策》，到隋唐時期的《唐律疏議》、科舉制度、監察制度，再到宋元明清的法律規定、家風家訓，古代統治者始終注重以制度設計將民本理念融入官員履職要求，規范官員行為，防范官員貪腐，保障百姓利益。其合理成分今天依然值得學習借鑒。
民惟邦本是我國傳統文化中非常寶貴的民本思想。我們要從中汲取營養，不斷加強政德教育，踐行執政為民初心，讓民本思想在當代煥發新生。（孔新峰 作者系中央民族大學馬克思主義學院黨委書記、院長）