來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2026-02-26 09:00:38
深入整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法
為優(yōu)化營商環(huán)境賦能增效
涉企行政執(zhí)法既是展現(xiàn)營商環(huán)境的重要窗口，也是反映黨風(fēng)政風(fēng)的一面鏡子。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益”。在群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治中，中央紀(jì)委國家監(jiān)委把整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題作為重大民生實(shí)事，推動有關(guān)部門強(qiáng)力推進(jìn)。2025年，全國查糾涉企行政執(zhí)法問題案件近5.7萬件，建立健全異地管轄、包容審慎執(zhí)法等機(jī)制，全國罰沒收入同比下降8.2％。
深入基層調(diào)研，從企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題入手，嚴(yán)查快處強(qiáng)化震懾
整治工作中，中央紀(jì)委國家監(jiān)委赴有關(guān)部委實(shí)地走訪，面對面談情況、商舉措，傳達(dá)要求、傳遞責(zé)任、傳導(dǎo)壓力；支持幫助解決專班組建、工作協(xié)調(diào)中的困難，推動強(qiáng)化部門協(xié)同配合，聯(lián)動推動任務(wù)落實(shí)。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐司法部紀(jì)檢監(jiān)察組堅持以有力監(jiān)督推動整治，會同司法部工作專班制定工作方案。先后赴北京、吉林、江西、海南等9省市26個縣（區(qū)）開展專項(xiàng)調(diào)研，召開座談會28場，個別訪談200多人，實(shí)地走訪16家企業(yè)和有關(guān)單位，了解掌握基層工作情況。
聚焦整治重點(diǎn)，有效遏制突出問題。2025年，全國糾治亂罰款案件4575件，推行“掃碼入企”、“綜合查一次”、非現(xiàn)場監(jiān)管等，行政檢查總量同比下降33％、發(fā)現(xiàn)問題比例平均提高18.5％。
堅持以查辦案件開路，2025年，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持高壓態(tài)勢，堅決向違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場秩序的違紀(jì)違法行為亮劍——
山東省紀(jì)委監(jiān)委聚焦違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1772人，移送檢察機(jī)關(guān)140人；
江蘇省紀(jì)委監(jiān)委緊盯涉企行政執(zhí)法突出問題，強(qiáng)力糾治執(zhí)法亂象，全省給予黨紀(jì)政務(wù)處分2052人；
……
一組組數(shù)據(jù)，持續(xù)釋放懲治“蠅貪蟻腐”的強(qiáng)烈信號，彰顯紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民的堅定決心。
堅持精準(zhǔn)發(fā)力，以有力監(jiān)督提升服務(wù)能力，讓群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)
以精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)推動規(guī)范執(zhí)法從“紙上”落到“實(shí)處”，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)“痛點(diǎn)”，讓企業(yè)呼聲得到及時回應(yīng)，讓群眾切實(shí)感受到公平公正就在身邊。
在深入整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題的過程中，各地司法行政機(jī)關(guān)召開座談會2.9萬次，走訪企業(yè)64萬多家，及時掌握企業(yè)和群眾訴求。全國共查糾涉企行政執(zhí)法突出問題近5．7萬件，為企業(yè)有力挽回經(jīng)濟(jì)損失。
企業(yè)“痛點(diǎn)”在哪里，監(jiān)督焦點(diǎn)就對準(zhǔn)哪里。遼寧省大連市紀(jì)委監(jiān)委班子成員面對面聽取企業(yè)訴求建議，建立“紀(jì)企直聯(lián)”機(jī)制，搭建線上“一碼監(jiān)督”通道，收集企業(yè)訴求152個。廣東省深圳市龍華區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對不文明執(zhí)法、執(zhí)法不作為問題，推動區(qū)司法局探索“線上＋線下”執(zhí)法監(jiān)管模式，通過網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)督、設(shè)置營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)收集問題建議等，推動解決影響企業(yè)發(fā)展問題79個。
信息化平臺建設(shè)是規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為的重要抓手。貴州省紀(jì)委監(jiān)委推動省司法廳系統(tǒng)梳理涉企檢查主體、事項(xiàng)、頻次等全面公開公示，開發(fā)應(yīng)用“掃碼入企”信息系統(tǒng)，有效避免同一部門多頭檢查、上下層級之間重復(fù)檢查。多地紀(jì)委監(jiān)委針對重復(fù)檢查、多頭檢查等問題，推動行政執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)應(yīng)用，相關(guān)執(zhí)法部門開展聯(lián)合抽查、集中執(zhí)法，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。
檢查數(shù)量降下去，執(zhí)法效率提起來。浙江省衢州市紀(jì)委監(jiān)委針對行政處罰流程不規(guī)范問題，督促相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)涉企處罰案件網(wǎng)上備案、流程管控制度，推動全市涉企處罰案件同比下降31.8％，辦理不予處罰案件1086件、同比增加32.5％。針對多頭重復(fù)檢查問題，推動各涉企執(zhí)法部門加強(qiáng)溝通、強(qiáng)化統(tǒng)籌，全市涉企檢查數(shù)量同比下降57.9％，聯(lián)合檢查率提升至81.08％。
強(qiáng)化建章立制，推動行政執(zhí)法逐步規(guī)范，從制度機(jī)制上鞏固拓展整治成果
堅持“查改治”一體推進(jìn)，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著眼鏟除土壤、源頭治理，推動相關(guān)部門從制度機(jī)制上鞏固拓展整治成果。
從源頭筑牢制度堤壩。國務(wù)院出臺《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，司法部出臺《行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》等，指導(dǎo)推動各地出臺規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的制度措施330余項(xiàng)、制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)137個、集中清理檢查事項(xiàng)10萬余項(xiàng)、修改廢止政策性文件等1萬多件。依托全國行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)平臺，打通各層級執(zhí)法平臺接口，實(shí)時匯集全國問題線索，提升監(jiān)督的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。山東省紀(jì)委監(jiān)委推動省政府印發(fā)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施意見，組織省直單位編制553類檢查表單；督促省市場監(jiān)管局完善裁量權(quán)制度，細(xì)化不罰、免罰、從輕、減輕等情形，調(diào)整113項(xiàng)裁量基準(zhǔn)，制定13項(xiàng)減罰清單、7項(xiàng)不予強(qiáng)制清單，辦理減罰免罰案件2.65萬件。
深化“綜合查一次”改革。江蘇省紀(jì)委監(jiān)委全鏈條推進(jìn)涉企行政執(zhí)法，針對執(zhí)法不規(guī)范、以權(quán)謀私等問題，督促相關(guān)部門舉一反三抓好整改，全面推行“綜合查一次”改革和輕微違法行為免罰輕罰；將規(guī)范涉企行政檢查相關(guān)工作納入全省高質(zhì)量發(fā)展考核，設(shè)立涉企行政檢查公示專欄。安徽省蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委聚焦亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封及拖欠民營企業(yè)賬款等方面突出問題開展重點(diǎn)整治，對趨利性執(zhí)法等問題查處57人，清欠企業(yè)賬款9000余萬元，推動制定《蚌埠市“綜合查一次”事項(xiàng)清單》，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。
持續(xù)規(guī)范公正文明執(zhí)法。貴州省紀(jì)委監(jiān)委推動省司法廳全面梳理39類涉企收費(fèi)項(xiàng)目，對清單之外的“亂收費(fèi)”行為強(qiáng)力規(guī)范整治；督促政務(wù)服務(wù)部門推出“企業(yè)之家”“午間不打烊”等便民措施409項(xiàng)。大連市紀(jì)委監(jiān)委推動公安、漁業(yè)等部門完善規(guī)范涉企執(zhí)法、停泊點(diǎn)和岸線管控等制度58項(xiàng)；推動市司法局制定行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法工作指引，細(xì)化執(zhí)法人員規(guī)范用語、公正文明執(zhí)法等相關(guān)要求。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王奇）