接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)
來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2026-03-08 09:05:49
3月7日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會(huì)，解讀“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》。國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，規(guī)劃《綱要（草案）》全面落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)《建議》要求，注重以改革創(chuàng)新的思路謀劃重大載體抓手，進(jìn)一步細(xì)化明確必要的定量要求和具體的工作部署。
“十五五”規(guī)劃《綱要》是黨的二十大以后制定的第一個(gè)五年規(guī)劃，是依據(jù)黨的二十屆四中全會(huì)《建議》形成的未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展施工圖。鄭備介紹，總的來(lái)看，規(guī)劃《綱要（草案）》有四個(gè)方面的突出特點(diǎn)：一是在規(guī)劃定位上，做好承前啟后，注重“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力”；二是在發(fā)展導(dǎo)向上，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，注重“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升”；三是在任務(wù)安排上，強(qiáng)化務(wù)實(shí)管用，注重“精準(zhǔn)有效、支撐有力”；四是在價(jià)值取向上，堅(jiān)持人民至上，注重“實(shí)實(shí)在在、富有實(shí)效”。
關(guān)于“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》提出的20項(xiàng)主要指標(biāo)，鄭備表示，指標(biāo)設(shè)置堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、守正創(chuàng)新、綜合平衡、精準(zhǔn)有效，與到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)相貫通，有力支撐現(xiàn)代化戰(zhàn)略的接續(xù)落實(shí)。其中，將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)為“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，為到2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平打好基礎(chǔ)”。聚焦人民群眾急難愁盼，設(shè)置了7項(xiàng)民生指標(biāo)，占主要指標(biāo)的比重超過(guò)1／3。同時(shí)，圍繞提升自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、保障糧食和能源安全等重點(diǎn)任務(wù)，還針對(duì)性地設(shè)置了全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)、單位GDP二氧化碳排放降低、糧食綜合生產(chǎn)能力和能源綜合生產(chǎn)能力等指標(biāo)。
“十五五”規(guī)劃《建議》把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合正是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵著力點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)白京羽介紹，“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合作出部署：一是增加高質(zhì)量科技供給，牢牢抓住深度融合的基礎(chǔ)；二是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，牢牢抓住深度融合的關(guān)鍵；三是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，牢牢抓住深度融合的途徑。
“十五五”時(shí)期是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的決勝期。國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)袁達(dá)表示，與“十四五”相比，“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》在貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念上，更加突出了“低碳”要求。一是鮮明提出以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。二是全面實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。從具體部署來(lái)看，突出建好覆蓋各類主體的激勵(lì)約束機(jī)制，并重點(diǎn)抓好加快能源“向新向綠”、加快產(chǎn)業(yè)“降碳增綠”、加快生產(chǎn)生活“節(jié)約增效”三項(xiàng)任務(wù)。
五年規(guī)劃既是“國(guó)事”也是“家事”，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉德春表示，“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面作出了一系列的部署安排。其中，在教育方面，加快健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限再增長(zhǎng)0．4年，從現(xiàn)在的11．3年增長(zhǎng)到11．7年；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，持續(xù)強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，推動(dòng)人均預(yù)期壽命提高到80歲，基本達(dá)到高收入國(guó)家水平；在社會(huì)保障方面，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，切實(shí)兜住兜牢民生底線。
“規(guī)劃《綱要（草案）》將根據(jù)兩會(huì)全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員審查討論意見(jiàn)，作進(jìn)一步修改完善，努力形成一部符合實(shí)際、順應(yīng)期盼、引領(lǐng)未來(lái)的高質(zhì)量規(guī)劃。”鄭備說(shuō)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方面共同努力，“十五五”規(guī)劃《綱要》將有效實(shí)施，未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)新的躍升，事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)將取得重大突破，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，向人民交上一份滿意答卷。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 陳昊）