接續推進中國式現代化建設
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2026-03-08 09:05:49
3月7日，國務院新聞辦舉行吹風會，解讀“十五五”規劃《綱要（草案）》。國家發展改革委副主任鄭備表示，規劃《綱要（草案）》全面落實黨的二十屆四中全會《建議》要求，注重以改革創新的思路謀劃重大載體抓手，進一步細化明確必要的定量要求和具體的工作部署。
“十五五”規劃《綱要》是黨的二十大以后制定的第一個五年規劃，是依據黨的二十屆四中全會《建議》形成的未來五年經濟社會發展施工圖。鄭備介紹，總的來看，規劃《綱要（草案）》有四個方面的突出特點：一是在規劃定位上，做好承前啟后，注重“夯實基礎、全面發力”；二是在發展導向上，緊扣高質量發展，注重“結構優化、質量提升”；三是在任務安排上，強化務實管用，注重“精準有效、支撐有力”；四是在價值取向上，堅持人民至上，注重“實實在在、富有實效”。
關于“十五五”規劃《綱要（草案）》提出的20項主要指標，鄭備表示，指標設置堅持遠近結合、守正創新、綜合平衡、精準有效，與到2035年基本實現社會主義現代化、本世紀中葉建成社會主義現代化強國目標相貫通，有力支撐現代化戰略的接續落實。其中，將GDP增長目標設為“保持在合理區間、各年度視情提出，為到2035年人均國內生產總值比2020年翻一番、達到中等發達國家水平打好基礎”。聚焦人民群眾急難愁盼，設置了7項民生指標，占主要指標的比重超過1／3。同時，圍繞提升自主創新能力、實現碳達峰、保障糧食和能源安全等重點任務，還針對性地設置了全社會研發經費投入增長、單位GDP二氧化碳排放降低、糧食綜合生產能力和能源綜合生產能力等指標。
“十五五”規劃《建議》把因地制宜發展新質生產力擺在了更加突出的戰略位置，推動科技創新和產業創新的深度融合正是發展新質生產力的關鍵著力點。國家發展改革委創新和高技術發展司司長白京羽介紹，“十五五”規劃《綱要（草案）》對推動科技創新和產業創新深度融合作出部署：一是增加高質量科技供給，牢牢抓住深度融合的基礎；二是強化企業科技創新主體地位，牢牢抓住深度融合的關鍵；三是促進科技成果轉化應用，牢牢抓住深度融合的途徑。
“十五五”時期是加快經濟社會發展全面綠色轉型的關鍵期，也是實現碳達峰目標的決勝期。國家發展改革委秘書長袁達表示，與“十四五”相比，“十五五”規劃《綱要（草案）》在貫徹落實綠色發展理念上，更加突出了“低碳”要求。一是鮮明提出以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。二是全面實施碳排放總量和強度雙控制度。從具體部署來看，突出建好覆蓋各類主體的激勵約束機制，并重點抓好加快能源“向新向綠”、加快產業“降碳增綠”、加快生產生活“節約增效”三項任務。
五年規劃既是“國事”也是“家事”，國家發展改革委社會發展司司長劉德春表示，“十五五”規劃《綱要（草案）》在教育、醫療衛生、社會保障等方面作出了一系列的部署安排。其中，在教育方面，加快健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，推動勞動年齡人口平均受教育年限再增長0．4年，從現在的11．3年增長到11．7年；在醫療衛生方面，持續強化公共衛生能力，優化醫療機構功能定位和布局，推動人均預期壽命提高到80歲，基本達到高收入國家水平；在社會保障方面，穩步推進社會保障擴面提標，切實兜住兜牢民生底線。
“規劃《綱要（草案）》將根據兩會全國人大代表和全國政協委員審查討論意見，作進一步修改完善，努力形成一部符合實際、順應期盼、引領未來的高質量規劃。”鄭備說，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過各方面共同努力，“十五五”規劃《綱要》將有效實施，未來五年經濟社會發展將實現新的躍升，事關全局的戰略任務將取得重大突破，為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎，向人民交上一份滿意答卷。（中央紀委國家監委網站 陳昊）