來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2026-04-08 08:45:10
漫畫／陳清
當前，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重，新型腐敗和隱性腐敗花樣翻新、手段升級，約定代持就是其中的一個典型表現。少數黨員干部通過“影子股東”等方式隱身幕后，增加腐敗行為的隱蔽性、迷惑性。紀檢監察機關對此必須提高警惕，把握約定代持型腐敗的特點，做到及時發現、準確識別、有效治理，破除約定代持的障眼法。
人、財分離是約定代持的主要特點，也是逃避監督的“迷霧”。少數違紀違法黨員干部為了隱藏財物，與行賄人“暗通款曲”，約定以他人名義保管、收取財物，自己則躲在幕后。結合查處的典型案例來看，一方面，代持人員有行賄人本人、受賄人特定關系人等，且多為口頭約定，難以判定財物與受賄人的關系；另一方面，財物種類多樣，包括股權、錢款、房產等，且名義上為代持人員所有，具有“市場化”“合法化”的外衣。這些黨員干部躲在“迷霧”之中，自認為高枕無憂。但是，天網恢恢疏而不漏，無論腐敗手段如何花樣翻新、腐敗路徑如何精心設計、腐敗利益如何騰挪轉化，總會留下痕跡、露出破綻，終將受到黨紀國法嚴懲。
牢牢抓住權錢交易的本質，提高反腐敗穿透力，破除約定代持障眼法。在時間、空間、方式等方面，約定代持刻意割裂權錢交易之間的關聯性，辦案存在發現難、取證難、定性難等問題。“魔高一尺，道高一丈”，中央紀委辦公廳、國家監委辦公廳印發的《調查新型腐敗和隱性腐敗問題證據指引》，完善取證思路、明確取證重點，為紀檢監察機關查辦相關案件提供了全面、具體、可操作的取證指導。對于一個個看似關聯性不強的人、事、物等信息碎片，要加強大數據分析，將其還原成一張利益輸送網絡，揪出“迷霧”之中的“黑手”。約定代持往往涉及金融監管、稅務、審計、海關、住建等多個領域，要與相關部門加強協作配合，建立信息共享、措施配合、線索移送、成果共享的協同作戰格局，凝聚反腐敗斗爭強大合力。
深化以案促改促治，堵塞制度漏洞，讓新型不“新”、隱性難“隱”。針對約定代持典型案件暴露出的問題，紀檢監察機關要進行全面梳理、深度分析、綜合研判，深入查找案件背后的制度空白、機制漏洞、監管盲區，有針對性地制發紀檢監察建議書，推動重點領域深化體制機制改革，進一步壓縮權力設租尋租空間。（中央紀委國家監委網站 趙震）