
來源:中央紀委國家監委網站發布時間:2026-04-08 09:26:59
摘 要:在黨推進“兩個革命”的百年進程中,紀檢監察工作始終堅守黨的初心使命,維護黨中央權威和集中統一領導,督促落實黨的路線方針政策,保持黨的先進性和純潔性,是黨和國家工作的重要組成部分。學習研究紀檢監察史要在百年黨史的視域下,領悟紀檢監察史蘊含的歷史規律和經驗啟示,始終堅持黨的創新理論指導、堅持黨的集中統一領導、堅持以人民為中心、堅持圍繞中心服務大局、堅持懲治腐敗、堅持加強自身建設,為推動新時代紀檢監察工作高質量發展提供精神力量。
關鍵詞:黨史;紀檢監察史;經驗啟示
中國共產黨的百余年奮斗歷程,既是一部黨團結帶領全體人民為實現中華民族復興偉業共同奮斗的社會革命史,也是一部確保黨不變質、不變色、不變味的自我革命史。在以偉大自我革命引領偉大社會革命的歷史進程中,紀檢監察機關作為黨的“紀律部隊”,作為推進黨的自我革命的重要力量,作為反腐敗的專門機構,為助力黨和國家事業蓬勃發展、行穩致遠發揮了重要作用。在百年黨史的視域下對紀檢監察史的地位作用、經驗啟示與學習研究方法進行探討,將為紀檢監察機關在百余年接續奮斗實踐中堅決有力服務保障“兩個革命”提供有益借鑒。
一、紀檢監察史是黨史的重要組成部分
紀檢監察因黨而生、為黨而戰、興黨而強,百余年來“如同鐵屑之追隨于磁鐵”一樣跟隨著黨領導革命、建設、改革的步伐,是黨的建設的重要組成部分。只有把紀檢監察史置于百年黨史的宏大背景與系統框架之下,才能準確把握紀檢監察工作在黨百余年奮斗征程中的使命責任和努力方向。
(一)紀檢監察工作集中體現黨的初心使命和理想追求
習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出:“中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力?!卑儆嗄陙?,紀檢監察工作始終以嚴明紀律確保全黨堅守信仰信念、擔當初心使命,以先進性和純潔性建設凝聚人民政治認同。
關于“為什么要革命”,毛澤東1925年在《政治周報》發刊詞中寫道,“為了使中華民族得到解放,為了實現人民的統治,為了使人民得到經濟的幸?!?,闡明了黨的初心和宗旨。井岡山時期,“三大紀律八項注意”回答了人民軍隊為誰而戰的問題,“是樹立良好影響,使群眾敢于接近的先決條件”。中央蘇區時期,工農檢察部堅決站在維護工人、雇農、貧農、中農、城市貧苦勞動群眾利益的立場上執行蘇維埃的各項政策法令,增強了人民對黨的信任,密切了黨與人民的聯系。解放戰爭時期,在“艱苦奮斗,以身作則……獎勵廉潔,禁絕貪污”的“中國解放區的特色”與“利用抗戰發國難財,官吏即商人,貪污成風,廉恥掃地”的“國民黨區域的特色”鮮明對比之下,人民群眾認清了國共兩個政黨的優劣,廉潔為民的形象和嚴明的紀律為我們黨贏得了民心,印證了“加強紀律性,革命無不勝”的論斷。中華人民共和國成立后,黨中央反復強調要密切黨同人民群眾的聯系,不要變為特權階層,著力糾正損害黨群關系的不正之風和腐敗現象。紀檢監察機關抓住這個根本問題,著力糾正黨員干部中不注意工作方法、不關心群眾利益、不傾聽群眾意見、強迫命令、壓制民主等官僚主義、命令主義錯誤思想和作風,嚴肅查處改革開放新形勢下出現的、群眾反映強烈的違法亂紀行為和消極腐敗現象,有力維護了人民群眾的根本利益。黨的十八大以來,紀檢監察工作聚焦黨的初心使命的內涵要義,把民心作為最大的政治,著力解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題,監督保障黨中央各項惠民富民、共同富裕政策措施落實,深化整治形式主義、官僚主義和享樂主義、奢靡之風頑瘴痼疾,糾治扶貧民生、教育醫療、就業創業、養老社保、生態環保、執法司法等領域腐敗和作風問題,不斷厚植黨的政治基礎和群眾基礎,為黨長期執政和國家長治久安提供堅強有力的政治保障。
(二)紀檢監察工作承擔維護黨中央權威和集中統一領導的歷史重任
集中和權威是馬克思主義建黨學說的重要概念。馬克思指出:“革命活動只有在集中的條件下才能發揮全部力量。”恩格斯指出:“沒有權威,就不可能有任何的一致行動?!敝袊伯a黨是按照馬克思主義建黨學說建立起來的黨,維護黨中央權威和集中統一領導,是黨的重大建黨原則,也是紀檢監察工作與生俱來的職責使命。
建黨初期,隨著革命形勢發展和黨員人數的迅速增多,黨的建設面臨新的問題。黨的五大通過的《組織問題議決案》指出,黨的干部人才缺乏而幼稚,我們的黨部自然沒有完備的組織和鞏固之可能。黨的五大報告明確指出:“在組織工作方面,最重要的是使中央成為強有力的中央。”這是黨的五大選舉產生黨的中央監察委員會的重要原因之一,即鞏固黨的一致及權威。新中國成立后,第一任中央紀委書記朱德指出,紀律檢查工作必須保證黨的集中統一領導。紀檢監察機關把這一要求作為工作的基本原則,強調“無論工業建設、國防建設和財政經濟、文化教育以及其他方面的建設工作,都應該在黨的集中統一的領導下來進行”,有效防止無政府、無組織、無紀律的現象發生,確保黨的各項政策有效實施。黨的十一屆三中全會后,恢復重建的中央紀委向黨的十二大提出把維護四項基本原則、加強政治紀律、促進全黨在政治上同中央保持一致放在工作的首位,并于1987年1月發出《關于共產黨員必須嚴格遵守黨章的通知》,要求黨員必須遵守黨的政治紀律,在思想上政治上同黨中央保持高度一致,推動了各條戰線撥亂反正,確保了黨內政治生活回歸到正常軌道,為改革開放和社會主義現代化建設奠定了堅實的政治與思想基石。黨的十八大以來,黨在新時代革命性鍛造中,始終把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩。紀檢監察機關在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,把“兩個維護”作為首要政治任務和重大政治責任,旗幟鮮明加強黨的政治建設,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,堅決同危害黨中央權威和集中統一領導的行為作斗爭,緊盯“七個有之”等違反政治紀律和政治規矩的突出問題,堅決清除搞偽忠誠的兩面派、兩面人,消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重政治隱患,黨的團結統一更加鞏固。
(三)紀檢監察工作保證了黨在不同歷史時期路線方針政策的貫徹落實
黨的路線方針政策是黨的指導原則和行動指南,是黨的領導的具體體現。能否正確貫徹落實黨的路線方針政策,對黨的事業成敗具有決定性影響。百余年來,黨的路線方針政策根據黨在不同歷史時期的使命任務與時俱進,但紀檢監察工作貫徹和維護黨的路線方針政策、保障黨中央大政方針落實的政治責任始終不變。
黨從建黨伊始就規定“全國大會及中央執行委員會之議決,本黨黨員皆須絕對服從之”“下級機關須完全執行上級機關之命令”。黨的五大后修訂的黨章中規定“不執行上級機關的決議及其他破壞黨的行為,即認為違背黨的共同意志而處罰之”。黨的六屆六中全會進一步強調“四個服從”,明確監察委員會的一項重要職責就是“監督各種黨的機關、黨的干部及黨員的工作與對于黨的章程決議之正確執行”。中華人民共和國成立后,朱德在1953年11月中國共產黨第二次全國紀律檢查工作會議上指出:“不允許任何一個黨的組織或黨員干部違反黨的總路線和國家的計劃,保證每個黨員和每個黨的組織都能實現自己所擔負的任務,從而使黨的發展生產的政策正確地執行,使國家的五年計劃和年度計劃順利地實現。”改革開放和社會主義現代化建設新時期,鄧小平在1980年12月中共中央工作會議上指出:“各級組織、每個黨員都要按照黨章的規定,一切行動服從上級組織的決定,尤其是必須同黨中央保持政治上的一致。這一點在現在特別重要。誰要違反這一點,誰就要受到黨的紀律的處分。黨的紀律檢查工作要把這一點作為當前的重點。”紀檢監察機關一方面把嚴明政治紀律、維護四項基本原則放在首要位置,嚴肅查處破壞黨的路線、方針、政策的行為,嚴肅查處否認中國共產黨領導和社會主義制度等違反政治紀律的行為;另一方面履行“保護、懲處、監督、教育”職能,嚴肅查處打著改革的旗號破壞改革、謀取私利的人和事,同時明確違紀與非違紀的界限,保護黨員干部改革開放的積極性?!皬募o檢工作上保證和促進社會主義經濟體制、政治體制改革的健康發展……使紀檢工作成為促進改革的重要力量?!秉h的十八大以來,紀檢監察機關緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅決落實黨中央決策部署,嚴明政治紀律和政治規矩,推進政治監督具體化、精準化、常態化,監督推動各級黨組織以實際行動貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,加強對習近平總書記重要指示批示精神落實情況的監督檢查,加強對各地區各部門履行職責使命情況的監督檢查,確保黨中央政令暢通、令行禁止。
(四)紀檢監察工作為保持黨的先進性和純潔性發揮重要作用
先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性。黨的先進性在于黨以馬克思主義及黨的創新理論為指導,以實現共產主義為奮斗目標和最高理想,堅持以人民為中心的價值追求;黨的純潔性在于黨堅決同黨的觀念淡化、紀律松弛、組織渙散、作風不正、腐敗滋生蔓延等問題作堅決斗爭。百余年來,紀檢監察工作同各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的問題進行斗爭,持之以恒正風肅紀、反腐懲惡,為保證百年大黨的肌體健康發揮了重要作用。
新民主主義革命初期,黨迅速壯大情況下出現貪污、腐化、違紀等問題,革命受挫的情況下出現背棄宗旨、變質蛻化等問題,迫切要求成立黨的監察機構,純潔黨的隊伍,嚴格黨的紀律。社會主義革命和建設時期,部分黨員干部經受不住執政考驗,個人主義、享樂主義和官僚主義作風滋生蔓延。紀檢監察機關在整黨整風、“三反”“五反”運動中處理了大量黨員干部違紀違法案件,清除了干部隊伍中的蛀蟲,挽救了犯錯誤的黨員,教育了干部的大多數,極大地純潔了執政后的黨員干部隊伍。1983年10月,黨的十二屆二中全會通過的《中共中央關于整黨的決定》指出:“這種思想、作風、組織上的嚴重不純,對黨的危害極大,必須堅決有效加以整頓?!奔o檢監察機關在黨的領導下,一方面加強執政條件下黨員的思想政治教育和黨性教育,清理和糾正廣大群眾反映強烈的歪風邪氣;另一方面嚴厲打擊嚴重經濟犯罪活動,嚴肅查處違法亂紀案件,在統一思想、整頓作風、加強紀律、純潔組織方面取得了重要成效。中國特色社會主義進入新時代,習近平總書記以“我將無我、不負人民”的赤子情懷,以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當,以“刀刃向內、刮骨療毒”的堅定意志,推進黨的建設新的偉大工程,以優良的作風凝聚黨心民心,以嚴明的紀律管黨治黨,以零容忍的態度懲治腐敗,確保了黨不變質、不變色、不變味。
二、百余年紀檢監察工作的經驗啟示
習近平總書記指出:“歷史是最好的老師,它忠實記錄下每一個國家走過的足跡,也給每一個國家未來的發展提供啟示?!睂W習研究紀檢監察史不是簡單堆砌紛繁龐雜的歷史事實,而是要在百年黨史蘊含的真理力量的指引下,充分挖掘和汲取紀檢監察工作百余年發展中蘊含的邏輯規律和歷史經驗,為推動新時代紀檢監察工作高質量發展提供精神力量。
(一)堅持以黨的創新理論指導紀檢監察工作實踐
百余年奮斗中,黨在每一個歷史時期都創立了與時代相適應的科學理論,指引黨和人民事業不斷從勝利走向勝利,確保黨始終走在時代前列、始終立于不敗之地。
毛澤東同志“在中國革命和建設的長期艱苦斗爭中形成了具有中國共產黨人鮮明特色的立場、觀點、方法,體現為實事求是、群眾路線、獨立自主三個基本方面”。黨在毛澤東思想的指導下,形成了依靠群眾、注重思想建設、嚴懲腐敗、民主政治與廉潔政治相統一的反腐倡廉思想,不僅為革命戰爭的勝利奠定了堅實的基礎,還鞏固了新生的革命政權。黨的十一屆三中全會后,隨著改革開放的實踐進程,在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的指導下,黨提出“兩手抓、兩手都要硬”“黨要管黨、從嚴治黨”“加強反腐倡廉制度建設”“以人民群眾為本”“四大考驗”“四種危險”“標本兼治”等重要理念。黨立足改革開放和社會主義現代化建設的大局,根據反腐敗斗爭的新情況新特點,提出反腐敗要靠法制、靠制度等重要思想,推動了反腐敗制度建設;從新時期全面加強和改進黨的建設的政治高度,旗幟鮮明地回答了反腐敗斗爭必須堅持黨的領導的原則問題,為改革開放和經濟建設的順利進行提供了有力政治保證;把反腐倡廉建設納入黨和國家工作大局中謀劃和部署,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。中國特色社會主義進入新時代,習近平總書記站在統籌“兩個大局”的戰略高度,就新的歷史條件下“為什么要全面從嚴治黨、怎樣全面從嚴治黨”“我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進自我革命”“為什么要反腐敗、怎樣反腐敗”等重大理論和實踐問題,提出一系列創造性的新理念、新論斷、新要求,深刻闡述了黨的自我革命、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大意義、形勢任務、基本原則、方法路徑等,為紀檢監察工作提供了強大思想武器和行動指南。實踐充分證明,只有把黨的創新理論自覺轉化為紀檢監察工作的思路和舉措,才能正確判斷形勢,科學把握規律,履行使命職責,保證紀檢監察工作始終沿著正確政治方向前進。
(二)堅持黨對紀檢監察工作的集中統一領導
習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出:“以史為鑒、開創未來,必須堅持中國共產黨堅強領導?!被仡櫚倌昙o檢監察史,紀檢監察姓黨、始終堅持黨的集中統一領導是最根本也最重要的歷史結論。
百余年來,紀檢監察工作始終在黨中央集中統一領導下開展。從紀檢監察組織機構看,無論是新民主主義革命時期的中央監察委員會、中央審查委員會、中央黨務委員會和局部執政條件下的中央工農檢察人民委員部,還是新中國成立后的中央紀律檢查委員會、中央監察委員會和政務院人民監察委員會、國務院監察部,無論是黨的十一屆三中全會后恢復重建的中央紀律檢查委員會和監察部,還是新時代的中央紀律檢查委員會和國家監察委員會,都是在黨的領導下不斷發展和完善起來的。從合署辦公體制機制看,無論是1993年黨中央決定中央紀委和監察部合署辦公,由中央紀委行使黨的紀律檢查和行政監察兩項職能,還是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央不斷深化完善紀檢監察體制改革,作出成立國家監察委員會、中央紀委和國家監委合署辦公并履行黨的紀律檢查和國家監察兩項職責的重大決策部署,都是加強黨對反腐敗工作集中統一領導的重大決策部署。從管黨治黨政治責任看,黨委主體責任與紀委監督責任是全面從嚴治黨、黨風廉政建設責任的重要“支柱”,黨委既是領導主體,也是落實主體,紀委既有協助職責,也有監督責任,兩者辯證統一于黨中央的集中統一領導。從紀檢監察工作看,黨中央1993年作出了加大反腐敗斗爭力度的重大決策,以后每年對黨風廉政建設和反腐敗工作專門進行研究,通過中央紀委全會向全黨作出部署,及時解決反腐敗工作中的重大問題;紀檢監察機關自覺接受黨中央的領導和監督,在制定紀檢監察重大政策措施、法規制度前,及時向黨中央進行請示,推進工作的進展情況、重大問題和意見建議及時向黨中央報告,將黨對紀檢監察工作的統一領導具體化。實踐充分證明,紀檢監察機關要在堅持和加強黨的領導這個重大原則問題上保持高度思想自覺、政治自覺、行動自覺,把黨的領導貫穿于紀檢監察工作全方位、全過程,才能確立正確的理念思路、工作原則、體制機制。
(三)堅持以人民為中心的政治立場
“人民群眾是歷史的創造者”是馬克思主義唯物史觀的基本觀點。只有堅持這一科學世界觀,才能把握紀檢監察史的基本規律,進而推動紀檢監察工作發展。百余年來,紀檢監察工作始終堅持以人民為中心的政治立場、為人民謀幸福的崇高使命,彰顯了“江山就是人民,人民就是江山”的情懷。
以民心所向為工作導向。延安時期的整風運動加強了黨同廣大勞動人民的聯系,改變了一些黨員干部脫離群眾的現象。1983年的整黨運動發動群眾充分參與,聽取黨內外群眾意見,為改革開放奠定了堅實的群眾基礎。社會主義市場經濟條件下確立了包括“狠剎幾股群眾反映強烈的不正之風”的反腐敗三項工作格局。黨的十八大以來,紀檢監察工作堅持以人民為中心的發展思想,堅持人民群眾反對什么、痛恨什么,就堅決防范和糾正什么,堅決懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”,瞄準民生領域、鄉村振興領域的痛點難點進行集中整治,讓人民群眾感受到正風肅紀反腐就在身邊,增強了人民群眾的獲得感幸福感安全感,厚植了黨執政的政治根基。緊緊依靠人民支持開展工作。發揮人民群眾監督作用,是毛澤東給出的黨如何跳出治亂興衰的歷史周期率的第一個答案,也是百余年來紀檢監察工作堅持走群眾路線的具體體現。早在1933年4月,蘇維埃工農檢察人民委員部就探索設立“群眾監察員”。解放戰爭時期,華北人民監察院設立了“通訊檢查員”對“行政、司法、企業、財經各部門之各級公務人員”的“違法失職,貪污浪費、違反政策,侵害群眾利益的行為”進行監督。中華人民共和國成立后,政務院人民監察委員會設立了“監察通訊員”協助工作。監察部恢復重建后設立的“特邀監察員”和國家監察委員會成立后設立的“特約監察員”,成為不同時期紀檢監察工作密切聯系群眾并接受群眾監督的重要舉措。實踐證明,紀檢監察機關作為黨和人民的忠誠衛士,必須始終堅持以人民為中心的政治立場,這是紀檢監察工作的根本出發點和落腳點。
(四)堅持圍繞黨和國家中心任務開展工作
不同歷史時期黨和國家的中心任務是由當時社會主要矛盾決定的。紀檢監察工作百余年來始終緊緊圍繞黨的中心任務來謀劃和推進黨的自我革命,使黨的自我革命更好服從服務于黨的中心任務。
革命戰爭時期,從1921年黨的一大確立黨成立后的中心任務是組織工人階級、領導工人運動,到1935年瓦窯堡會議要求“以堅決的民族戰爭反抗日本帝國主義進攻中國”,再到1947年2月政治局會議提出“全國范圍的反帝反封建斗爭發展到新的人民大革命的階段”,紀檢監察機關用嚴明的紀律要求黨組織和黨員,保證了黨的思想和行動的一致、政策和決議的順利實施,為最終贏得了新民主主義革命勝利提供堅強保證。中華人民共和國成立后,1956年黨的八大提出國內的主要矛盾是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾,是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾,黨的中心任務是集中力量發展社會生產力。1978年黨的十一屆三中全會提出“我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”,實現了黨和國家工作中心從“以階級斗爭為綱”到經濟建設的轉移。紀檢監察機關堅持和維護四項基本原則,督促各級黨組織貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線,督促有關部門執行改革開放政策,端正黨風、維護黨紀,成為保證和推動中心工作的重要力量。黨的二十大報告指出:“從現在起,中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興?!奔o檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,心懷“國之大者”,找準職責定位,圍繞黨和國家中心任務,持續深入強化政治監督、正風肅紀反腐,推動健全全面從嚴治黨體系、完善黨和國家監督體系,為全面建設社會主義現代化國家提供堅強保證。實踐充分證明,圍繞中心才能找準方向,服務大局才能體現價值。紀檢監察機關只有緊緊圍繞黨和國家中心任務開展工作,才能確保紀檢監察工作規范、有序、聚焦,才能為黨和國家事業發展提供堅強的政治保證。
(五)堅持把懲治腐敗作為重大政治任務來抓
黨的初心使命、性質宗旨,決定了黨同腐敗現象冰炭不投、水火不容。反對腐敗、建設廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是黨心民心所向,是把我們黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風險考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨的內在要求。百余年來,紀檢監察機關始終以“永遠在路上”的堅韌和執著,做到反腐敗立場堅定不移、決心堅如磐石、力度始終不減。
黨從成立之初就主張消滅黨員“特殊地位”與“官僚腐化”。早在1926年,黨中央就發布了黨的歷史上第一個反腐敗文件《中央擴大會議通告——堅決清洗貪污腐化分子》,指出“應該很堅決的洗清這些不良分子,和這些不良傾向奮斗,才能堅固我們的營壘,才能樹立黨在群眾中的威望”。中央蘇區和延安時期,黨中央發出《關于懲治貪污浪費行為的第二十六號訓令》等,開展了以懲治貪污腐化浪費為主要內容的廉政運動,懲處了謝步升、肖玉璧等一批貪污腐化分子。中華人民共和國成立后,我們黨先后開展整黨運動、“三反”“五反”運動,制定《關于處理貪污浪費問題的若干規定》等反腐敗法規,查辦了劉青山、張子善案等一批貪污腐敗案件,并在黨的八大提出要重視隊伍中出現的貪污腐化、違法亂紀、道德墮落等情況,從思想上和組織上進行反對腐化墮落現象的斗爭。伴隨著改革開放和社會主義現代化建設的深入發展,腐敗現象逐漸滋生并日益凸顯,黨中央深刻認識到“反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭”,各級紀檢監察機關奮戰在反腐敗最前線,嚴肅查處黨員領導干部違紀違法案件。黨的十八大以來,習近平總書記從黨和國家事業發展全局的戰略高度警醒全黨“我們黨作為執政黨,面臨的最大威脅就是腐敗”,指出“當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜”“鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重”。紀檢監察機關在黨中央領導下,不斷提高腐敗治理效能,始終以高壓態勢“打虎”“拍蠅”“獵狐”,形成懲治腐敗強大震懾;堅持系統施治、標本兼治,用好一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基本方針和重要方略;堅持懲前毖后、治病救人,用好“四種形態”,實現政治效果、社會效果、紀法效果有機統一。實踐充分證明,紀檢監察工作要把反對腐敗作為黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務,把握反腐敗斗爭取得的歷史性成就、清醒認識反腐敗斗爭仍然嚴峻復雜的形勢、堅持一體推進“三不腐”方針方略,才能打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰。
(六)堅持加強紀檢監察機關自身建設
百年黨史是黨不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的自我革命史,也是紀檢監察機關努力鍛造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭鐵軍的自身建設史。
無產階級政黨對紀檢監察干部歷來嚴格要求。列寧認為監察委員會應當“由受黨的培養最多、最有經驗、最大公無私并最能嚴格執行黨的監督的同志組成”。中華人民共和國成立后,黨中央對紀檢監察干部提出了嚴格執行黨章和中央的路線方針政策、關心群眾利益、實事求是、模范遵守紀律等十條要求。曾任中央紀委第一書記的陳云指出,做紀律檢查工作的干部,應當是有堅強的黨性,有一股正氣的人;應當是能夠堅持原則,敢于同黨內各種不正之風和一切違法亂紀行為作堅決斗爭的人。習近平總書記更是提出“要接受最嚴格的約束和監督”“必須始終做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔”“努力做自我革命的表率、遵規守紀的標桿”“堅持打鐵必須自身硬,強化嚴格管理監督,打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍”等高標準嚴要求。百余年來,面對血與火的生死考驗、金錢利益的誘惑、艱巨復雜的形勢,紀檢監察隊伍始終牢記在黨要求,不懈加強自身建設。從首屆中央監察委員會中8名成員先后為革命英勇犧牲,無一人叛黨投敵,到改革開放后身負各種壓力仍查辦大量經濟犯罪和腐敗案件的紀檢監察干部,再到新時代有的長期同腐敗分子“面對面”較量、有的多年奮斗在脫貧攻堅一線、有的堅守清正廉潔的政治本色的眾多紀檢監察干部,忠誠干凈擔當的政治基因代代薪火相傳。實踐充分證明,紀檢監察隊伍在長期斗爭中淬煉而成的優秀基因和優良傳統歷久彌新,成為推動紀檢監察工作不斷前行的強大動力。
三、學習好研究好運用好紀檢監察史
善于學習歷史是黨的優良傳統。習近平總書記多次指出,歷史“是最好的教科書”“是最好的清醒劑”“是最好的營養劑”“是最好的老師”,深刻闡釋了學習研究歷史的重要性和必要性。要運用科學的方法把紀檢監察史這門“必修課”學習好研究好,把百余年紀檢監察工作的經驗傳承好運用好。
(一)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論是學習研究運用紀檢監察史的根本立場觀點方法,集中表現為黨的二十大報告中概括的“六個必須堅持”。一是必須堅持人民至上。習近平總書記指出:“人民是歷史的創造者,人民是真正的英雄?!卑倌昙o檢監察史就是為了人民、依靠人民、做人民衛士的歷史。學習研究運用紀檢監察史,既要從人民的視角出發,也要把目光投射向人民。這既是經驗總結,也是方法提煉。二是必須堅持自信自立。百年紀檢監察史“不是簡單套用馬克思主義經典作家設想的模板,不是其他國家社會主義實踐的再版,也不是國外現代化發展的翻版”,而是黨堅持馬克思主義的信仰、中國特色社會主義的信念、人民至上的立場,立足基本國情、依靠自身力量、帶領人民群眾探索開辟出來的。學習研究運用紀檢監察史,要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,以更加深厚的理論基礎、文化底蘊和擔當精神推進紀檢監察工作高質量發展。三是必須堅持守正創新。習近平總書記指出:“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤,創新才能把握時代、引領時代?!睂W習研究運用紀檢監察史,要堅持馬克思主義基本原理不動搖、堅持黨的全面領導不動搖、堅持人民立場不動搖;準確識變、科學應變、主動求變,與時俱進開拓新的征程。四是必須堅持問題導向。習近平總書記指出:“問題是時代的聲音,回答并指導解決問題是理論的根本任務。”學習研究運用紀檢監察史,要樹牢問題意識,把發現和化解全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗中的矛盾和問題作為紀檢監察工作的突破口。五是必須堅持系統觀念。習近平總書記指出:“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法?!奔o檢監察史是黨史的重要組成部分,學習研究紀檢監察史必須運用聯系的觀點,將之放置于黨史的歷史、理論和實踐中予以考量。六是必須堅持胸懷天下。習近平總書記指出:“大時代需要大格局,大格局呼喚大胸懷。”學習研究運用紀檢監察史,既是對馬克思主義的繼承,也是對中華優秀傳統文化的傳承,既為推進具有鮮明中國特色的紀檢監察事業,也為全人類探索監督和反腐敗提供中國方案、貢獻中國智慧。
(二)堅持正確政治方向
習近平總書記關于黨的歷史的重要論述是新時代學習研究運用紀檢監察史的根本遵循,集中表現為習近平總書記在黨史學習教育活動期間提出的“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”。學史明理,就是通過學懂弄通百余年紀檢監察工作的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯,深刻認識黨對于初心的堅守,對于使命的堅持,對于反腐敗的堅決,進而深化對習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。學史增信,就是通過把握百余年來,特別是新時代反腐敗斗爭取得的歷史性成就,認清紀檢監察工作發展的道路和方向,增強走好中國特色反腐敗道路的底氣和定力,堅定打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰的必勝信心、如磐恒心和堅強決心。學史崇德,就是通過繼承和發揚百年紀檢監察史中沉淀蘊含的紅色基因和優良傳統,筑牢新時代紀檢監察干部對黨忠誠的大德、造福人民的公德和嚴于律己的品德。學史力行,是“學史”的最終目標,就是運用百余年紀檢監察工作經驗,觀照黨風廉政建設和反腐敗現實,做實做好強化政治監督、全面加強黨的紀律建設、推動正風反腐一體深化、持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題、推動完善黨的自我革命制度規范體系等工作,以新時代紀檢監察工作新成效為推進中國式現代化提供堅強保障。
(三)堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學世界觀和方法論
習近平總書記在《關于〈中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議〉的說明》中指出:“總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗,要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論,用具體歷史的、客觀全面的、聯系發展的觀點來看待黨的歷史。”用具體的歷史的觀點學習研究紀檢監察史,就是把重要人物、重要事件放到特定的歷史環境中去分析。列寧指出,“馬克思的方法首先是考慮具體時間、具體環境里的歷史過程的客觀內容”。歷史事件的產生、歷史人物的決策、歷史問題的出現必然受到特定歷史條件的限制和影響,因此,要立足作為客觀事實而存在的歷史背景,依據“六個不能”(注:2013年12月26日,習近平總書記在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上指出:“對歷史人物的評價,應該放在其所處時代和社會的歷史條件下去分析,不能離開對歷史條件、歷史過程的全面認識和對歷史規律的科學把握,不能忽略歷史必然性和歷史偶然性的關系。不能把歷史順境中的成功簡單歸功于個人,也不能把歷史逆境中的挫折簡單歸咎于個人。不能用今天的時代條件、發展水平、認識水平去衡量和要求前人,不能苛求前人干出只有后人才能干出的業績來。”)來認識和評價歷史人物,依據“兩個不能”(注:2021年2月20日,習近平總書記在黨史學習教育動員大會上指出:“要實事求是看待黨史上的一些重大問題,既不能因為成就而回避失誤和曲折,也不能因為探索中的失誤和曲折而否定成就?!保﹣碚J識和評價歷史事件,在“個案研究”的基礎上進行“類案分析”,深挖歷史根源,揭示歷史規律。用客觀全面的觀點學習研究紀檢監察史,“要堅持用唯物史觀來認識和記述歷史,把歷史結論建立在翔實準確的史料支撐和深入細致的研究分析的基礎之上”,而不能主觀臆斷;要堅持“兩點論”與“重點論”相統一,在汲取正反兩方面歷史經驗的同時,牢牢把握百年紀檢監察史發展的主題和主線、主流和本質,充分彰顯黨領導下的紀檢監察工作的光輝歷程和歷史成就;要堅持理論與實踐相結合,以理論指導實踐,以實踐推進理論。用聯系發展的觀點學習研究紀檢監察史,就是要把紀檢監察史置于國際共產主義運動的發展演變中、置于百年黨史的歷史長河中、置于現代化事業的時代大潮中、置于新時代的全球風云中,堅持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進,以更寬廣的視野、更長遠的眼光把握紀檢監察史的發展脈絡和正確走向。
(四)堅持發揮資政育人的作用
習近平總書記指出:“深入研究黨的歷史,認真學習黨的歷史,全面宣傳黨的歷史,充分發揮黨的歷史以史鑒今、資政育人的作用,是黨和國家工作大局中一項十分重要的工作?!卑l揮紀檢監察以史鑒今、資政育人的作用,是服務于紀檢監察工作和自身建設、服務于黨的中心工作的重要內容。一是以紀檢監察史研究推動紀檢監察文獻史料的整理編纂和研究,以詳實的史料支撐為總結紀檢監察工作的寶貴經驗、提煉紀檢監察工作的基本規律提供歷史依據。二是以紀檢監察史研究推動紀檢監察學科建設。把紀檢監察史作為紀檢監察學科建設的重要內容,開發相關課程,編寫系列教材,鼓勵教師學生和紀檢監察干部進行史學研究;充分借鑒和融合馬克思主義理論、中共黨史與黨建、政治學、法學等多學科的理論和方法,致力于構建具有中國特色的紀檢監察學科體系、學術體系和話語體系。三是以紀檢監察史研究推動紀檢監察干部教育培訓工作。將紀檢監察史融入紀檢監察干部教育培訓教學體系,作為必修課、常修課,引導紀檢監察干部堅定理想信念、站穩人民立場、肩負時代使命、嚴格自我約束。四是以紀檢監察史研究推動廉潔文化建設。深入挖掘各地紀檢監察史志資源,通過打造紀檢監察史教育基地,用書籍、文藝作品講好紀檢監察史故事等,多措并舉促進紀檢監察史宣傳教育和廉潔文化教育貫通融合。(作者:張玲,中國紀檢監察學院黨建教研部副研究員。)