來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2026-04-19 08:40:37
推動科學授權正確用權有效制權
——“強化標本兼治，用好一體推進不敢腐、不能腐、不想腐戰略抓手”之三
習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上指出，把權力關進制度籠子，既要不斷完善制度規定，使制度密而不繁、有效管用，又要著力提高制度執行力，增強剛性約束。五次全會在部署“強化標本兼治，用好一體推進不敢腐、不能腐、不想腐戰略抓手”時，將“以加強監督制約強化不能腐”作為重要內容，并從推動科學授權、正確用權、有效制權等方面，作出具體安排。
紀檢監察機關貫徹落實五次全會精神，堅定不移強化制度治權、依規用權，充分發揮職能作用，推動建章立制，強化監督執紀問責，嚴格執行制度，不斷加強對權力配置、運行的規范和監督，保證權力始終在正確軌道上運行。
完善權力制約機制，要抓住定政策、作決策、審批監管等關鍵權力，明確權力邊界、嚴格職責權限、規范工作程序，推動科學授權。針對采辦領域權力集中、監管薄弱、問題易發多發的狀況，中央紀委國家監委駐中國海油紀檢監察組推動中國海油黨組深化采辦體制改革，以管辦分離、集中采辦、陽光采辦為重點，構建需求、采辦、監管等各方面權力相互監督制約機制，不斷壓縮權力尋租空間。目前中國海油系統60％以上的采購及所有集中招標業務均由中海油物裝采購中心承擔，招標采購的所有環節實現全流程電子化和全過程有記錄、可追溯，從源頭上斬斷招標投標領域腐敗問題的利益鏈條。
中央紀委國家監委駐審計署紀檢監察組加強個案剖析和類案分析，深挖問題根源，制發紀檢監察建議書，督促相關單位和部門完善制度、堵塞漏洞、深化治理。例如，督促沈陽特派辦制定《審計業務數據分析全流程管理辦法》，通過細化操作步驟、明確責任主體、量化數據標準，防范數據使用中的廉潔風險。“今年我們將重點開展‘權力行使薄弱環節制度補強行動’，督促推動審計署完善權力配置和運行制約機制，進一步壓縮自由裁量空間，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制。”駐審計署紀檢監察組有關負責同志說。
推動正確用權，更加科學有效地把權力關進制度籠子，離不開凝聚監督合力。安徽省淮南市紀委監委以“校園餐”領域典型案件為突破口，深化以案促改促治，推動在黨委領導下，紀檢監察機關與市場監管、財政、衛健等部門高效聯動，建立聯席會議、聯合督查、交叉互查工作機制。同時，不斷拓寬群眾監督渠道，搭建專門投訴舉報平臺，做到接訴即辦、閉環處置，切實補齊監管短板。
制度的生命力在于執行。紀檢監察機關緊盯制度執行流于形式、責任空轉等問題強化監督，確保制度規定真正成為帶電的高壓線。浙江省嘉興市紀委監委在查辦某案件過程中，發現案發單位雖然對采購業務、款項支付等建立了跨部門的審核機制，但審核流于形式。“對此，我們推動案發單位嚴格執行內部交叉審核制度，強化采購、財務、法律審核等部門之間的實質審查監督作用。”嘉興市紀委監委有關負責同志介紹，為切實提升制度執行力，該市紀檢監察機關堅持“懲治防”一體推進，在案件查辦過程中同步組建以案促改工作小組，結合各類監督了解情況，對發現的制度虛置空轉、執行梗阻等風險，推動相關主體部門制定責任、任務、問題“三張清單”，不斷規范權力運行。
廣東省廣州市紀委監委結合工程招投標領域專項巡察情況，對近年查辦的工程招投標領域案件開展類案分析，全面起底分析建設工程招投標領域責任虛化、監管缺失、資金滴漏等制度性問題。立足類案剖析成果，廣州市紀委監委推動發改、住建等部門明確招標單位主要負責人為第一責任人、擔任定標委員會組長，并將定標決策納入“三重一大”決策程序，強化權責對等，推動有效制權。“我們還推出‘雙存檔’機制，即‘決策情況抄送紀檢監察機構備案’‘決策文件、決策依據等關鍵資料納入招投標檔案備查’，推動主體責任落地生根，得到有力約束。”廣州市紀委監委有關負責同志說。（中央紀委國家監委網站 侯顆）