健全制度鞏固成果
來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2026-04-26 08:45:06
健全制度鞏固成果
——“強化執(zhí)紀執(zhí)法為民，持續(xù)深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治”之二
整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，是習近平總書記反復(fù)強調(diào)的大事，是黨中央作出的重大部署。今年是群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治第三年，二十屆中央紀委五次全會聚焦“強化執(zhí)紀執(zhí)法為民，持續(xù)深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治”作出部署，強調(diào)健全制度鞏固成果。
總結(jié)經(jīng)驗做法，健全制度機制，是鞏固整治成果、提升長效治理水平的必然要求。貫徹落實全會工作部署，紀檢監(jiān)察機關(guān)立足長效長治，強化監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，從推動貫通各方責任、優(yōu)化履職效能、完善工作機制入手，有力保障惠民生的工作真正做到群眾心坎上。
貫通各方責任，凝聚整治合力
在群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治中，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)推動解決了一批群眾急難愁盼問題，形成了一些好經(jīng)驗好做法，為取得行風重塑、基層善治、群眾受益的綜合性成果和促進常態(tài)長效打下了堅實基礎(chǔ)。
為進一步壓實各級責任，遼寧省大連市紀委監(jiān)委堅持分類施策：聚焦黨政主責、監(jiān)督主責，分別向8名市領(lǐng)導(dǎo)、39家職能部門、12個地區(qū)黨政“一把手”及13名紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放工作提示單，督促知責扛責，靠前主抓；緊扣紀委監(jiān)委監(jiān)督責任，由市紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對口督辦至少1個薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個縣級較差職能部門和1個重點村社，開展實地調(diào)研，加強分類指導(dǎo)，督促補齊短板弱項。同時，根據(jù)項目實事特點，壓緊壓實常態(tài)化項目監(jiān)管責任；圍繞重點項目和實事落實情況，探索組織市直單位與縣區(qū)互評、牽頭部門與配合部門互評，查找堵點，倒逼責任落實，形成“評價—反饋—改進—運用”完整閉環(huán)。
齊抓共管整治格局要求進一步健全部門協(xié)作機制，推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同。海南“監(jiān)督一張網(wǎng)”作為橫向連接同級監(jiān)督監(jiān)管部門、縱向貫通市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的數(shù)字化監(jiān)督平臺，近年來已成為集中整治的得力幫手。
“‘監(jiān)督一張網(wǎng)’打通監(jiān)督、監(jiān)管、懲處、治理各環(huán)節(jié)，貫通匯聚黨內(nèi)監(jiān)督和各類監(jiān)督力量，推動提升治理效能。”針對欠薪問題，海南省紀檢監(jiān)察機關(guān)積極推進各類監(jiān)督網(wǎng)互聯(lián)互通，推動職能部門將全省50萬元以下小額欠款、農(nóng)民工工資“連環(huán)清”等重點事項納入“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺，為各類監(jiān)督主體同步跟進督辦、形成欠薪問題快速響應(yīng)機制提供數(shù)據(jù)支撐。
科技賦能，推動職能部門效能優(yōu)化
行風重塑是衡量集中整治綜合效果的標準之一。貫徹落實全會部署，紀檢監(jiān)察機關(guān)注重科技賦能，以推動職能部門效能優(yōu)化，不斷優(yōu)化行業(yè)風氣建設(shè)。
補助金、醫(yī)保基金的安全運行，事關(guān)人民群眾切身利益與幸福安康，也是集中整治的重點。在監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法過程中，福建省廈門市紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，一些本應(yīng)享受政策紅利的困難群眾，因種種原因沒能及時、足額領(lǐng)到補助資金，有的甚至遲遲未申領(lǐng)，讓惠民政策在“最后一公里”打了折扣。
“問題背后，存在材料繁雜、審核滯后等現(xiàn)實堵點。”為了不讓一戶困難群眾掉隊、不讓一分補助資金落空，在廈門市紀委監(jiān)委推動下，市民政局牽頭聯(lián)合30家相關(guān)職能單位，打破信息孤島，打通車輛、存款、房產(chǎn)、公積金、社保、殘疾人信息等數(shù)據(jù)接口，織就一張精準高效的民生“數(shù)據(jù)網(wǎng)”，對救助對象家庭經(jīng)濟狀況實現(xiàn)全面精準核對。同時，優(yōu)化認證審核流程，健全預(yù)警提醒機制，筑牢審核、監(jiān)測、復(fù)核三道防線，用嚴密監(jiān)督守護好困難群眾的“救命錢”“暖心錢”。
醫(yī)保基金運行鏈條長，欺詐騙保、套取基金以及監(jiān)管環(huán)節(jié)中的不正之風和腐敗問題隱蔽性強，給監(jiān)督帶來挑戰(zhàn)。為了解決這一難題，安徽省蕪湖市紀委監(jiān)委今年從全面推進醫(yī)保智能監(jiān)管入手，整治醫(yī)保領(lǐng)域突出問題，推動市醫(yī)保局構(gòu)建“事前預(yù)警、事中攔截、事后溯源”的立體化智能監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)保基金監(jiān)管從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變。
“有了這套系統(tǒng)，單次門診藥品超量、單月多次就診等不合理診療被及時發(fā)現(xiàn)，從源頭上遏制基金違規(guī)使用風險。同時，能針對騙保手段隱蔽專業(yè)、數(shù)據(jù)造假技術(shù)升級等新情況，搭建多種監(jiān)督篩查模型，精準發(fā)現(xiàn)違規(guī)購藥、欺詐騙保等行為，進一步規(guī)范醫(yī)保基金使用。”蕪湖市醫(yī)保局相關(guān)工作人員說。今年以來，監(jiān)管系統(tǒng)為市醫(yī)保基金避免了近60萬元損失。
完善點題機制 讓群眾獲得感更充實
哪些是最需要解決的急難愁盼問題，群眾感受最真切也最清楚。紀檢監(jiān)察機關(guān)把為人民而戰(zhàn)、讓群眾有感貫穿集中整治全過程，持續(xù)完善群眾點題工作機制，傾聽民聲、收集民意，讓群眾獲得感更加充實。
今年是山西省忻州市紀委監(jiān)委牽頭開展“上門問需，紓困解難”活動的第三個年頭。該活動旨在督促縣鄉(xiāng)黨政班子成員以及職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村干部定期深入企業(yè)、村社、田間地頭等，近距離了解惠民政策落實情況、了解群眾所需所盼，建立臺賬清單，推動急難愁盼問題快解決、真解決。活動期間，紀檢監(jiān)察機關(guān)定期收集屬地黨政班子成員及職能部門走訪情況，同時對群眾反映強烈、問題比較突出或者不易解決的問題，統(tǒng)籌推動集中整改整治。
“解決一個問題，更要堵住一類漏洞。”該市紀委監(jiān)委相關(guān)負責同志告訴記者，紀檢監(jiān)察機關(guān)注重深入剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，督促指導(dǎo)相關(guān)部門健全完善制度體系，堵塞監(jiān)管漏洞。比如，推動全市養(yǎng)老機構(gòu)集中整改環(huán)境衛(wèi)生差、護工配比不足等問題4800余個，并健全入院評估、合同簽訂、年度體檢等制度，進一步細化完善養(yǎng)老機構(gòu)日常運行管理、從業(yè)人員管理等規(guī)范細則，確保讓老年人生活更有質(zhì)量、生命更有尊嚴。
集中整治是要用實實在在的獲得感回應(yīng)群眾期盼，以持續(xù)發(fā)力的決心恒心不斷夯實黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。在用好群眾點題工作機制、暢通群眾反映渠道的同時，“如何答題”是紀檢監(jiān)察機關(guān)深化集中整治必須思考的問題。對此，天津市西青區(qū)紀委監(jiān)委將收集到的群眾反映問題線索，按照反映問題的輕重緩急、需要協(xié)調(diào)的部門數(shù)量、解決方案由易及難的思路，建立一般問題轉(zhuǎn)交系統(tǒng)辦理、重點問題督辦黨委處置、職能交叉問題聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、疑難問題領(lǐng)導(dǎo)包保攻堅的解憂紓困工作法。
以12345便民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)交線索為例，針對熱線中群眾反映強烈、涉及多個職能部門或需要街鎮(zhèn)、職能部門聯(lián)動解決的疑難工單，西青區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)推動構(gòu)建了“紀檢監(jiān)察＋12345＋政府部門”三責聯(lián)動聯(lián)席機制，根據(jù)線索反映內(nèi)容向職能部門聯(lián)合制發(fā)工作提示函，并由紀檢監(jiān)察機關(guān)負責跟進整改進度，協(xié)調(diào)推動問題解決。
制度帶有全局性、穩(wěn)定性，管根本、管長遠。集中整治從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題抓起，嚴懲處、糾頑疾，讓人民群眾切身感到新變化、得到真實惠。縱深推進集中整治，確保民生實事落地有聲，既要保持攻堅決戰(zhàn)之勢，更要以行之有效的制度機制，鞏固整治成果，推動促進長治善治。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳瑤）