健全制度鞏固成果
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2026-04-26 08:45:06
健全制度鞏固成果
——“強化執紀執法為民，持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治”之二
整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，是習近平總書記反復強調的大事，是黨中央作出的重大部署。今年是群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治第三年，二十屆中央紀委五次全會聚焦“強化執紀執法為民，持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治”作出部署，強調健全制度鞏固成果。
總結經驗做法，健全制度機制，是鞏固整治成果、提升長效治理水平的必然要求。貫徹落實全會工作部署，紀檢監察機關立足長效長治，強化監督執紀執法，從推動貫通各方責任、優化履職效能、完善工作機制入手，有力保障惠民生的工作真正做到群眾心坎上。
貫通各方責任，凝聚整治合力
在群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治中，各級紀檢監察機關推動解決了一批群眾急難愁盼問題，形成了一些好經驗好做法，為取得行風重塑、基層善治、群眾受益的綜合性成果和促進常態長效打下了堅實基礎。
為進一步壓實各級責任，遼寧省大連市紀委監委堅持分類施策：聚焦黨政主責、監督主責，分別向8名市領導、39家職能部門、12個地區黨政“一把手”及13名紀委監委領導發放工作提示單，督促知責扛責，靠前主抓；緊扣紀委監委監督責任，由市紀委監委領導班子成員對口督辦至少1個薄弱鄉鎮、1個縣級較差職能部門和1個重點村社，開展實地調研，加強分類指導，督促補齊短板弱項。同時，根據項目實事特點，壓緊壓實常態化項目監管責任；圍繞重點項目和實事落實情況，探索組織市直單位與縣區互評、牽頭部門與配合部門互評，查找堵點，倒逼責任落實，形成“評價—反饋—改進—運用”完整閉環。
齊抓共管整治格局要求進一步健全部門協作機制，推動紀檢監察監督與各類監督貫通協同。海南“監督一張網”作為橫向連接同級監督監管部門、縱向貫通市縣鄉鎮（街道）的數字化監督平臺，近年來已成為集中整治的得力幫手。
“‘監督一張網’打通監督、監管、懲處、治理各環節，貫通匯聚黨內監督和各類監督力量，推動提升治理效能。”針對欠薪問題，海南省紀檢監察機關積極推進各類監督網互聯互通，推動職能部門將全省50萬元以下小額欠款、農民工工資“連環清”等重點事項納入“監督一張網”平臺，為各類監督主體同步跟進督辦、形成欠薪問題快速響應機制提供數據支撐。
科技賦能，推動職能部門效能優化
行風重塑是衡量集中整治綜合效果的標準之一。貫徹落實全會部署，紀檢監察機關注重科技賦能，以推動職能部門效能優化，不斷優化行業風氣建設。
補助金、醫保基金的安全運行，事關人民群眾切身利益與幸福安康，也是集中整治的重點。在監督執紀執法過程中，福建省廈門市紀委監委發現，一些本應享受政策紅利的困難群眾，因種種原因沒能及時、足額領到補助資金，有的甚至遲遲未申領，讓惠民政策在“最后一公里”打了折扣。
“問題背后，存在材料繁雜、審核滯后等現實堵點。”為了不讓一戶困難群眾掉隊、不讓一分補助資金落空，在廈門市紀委監委推動下，市民政局牽頭聯合30家相關職能單位，打破信息孤島，打通車輛、存款、房產、公積金、社保、殘疾人信息等數據接口，織就一張精準高效的民生“數據網”，對救助對象家庭經濟狀況實現全面精準核對。同時，優化認證審核流程，健全預警提醒機制，筑牢審核、監測、復核三道防線，用嚴密監督守護好困難群眾的“救命錢”“暖心錢”。
醫保基金運行鏈條長，欺詐騙保、套取基金以及監管環節中的不正之風和腐敗問題隱蔽性強，給監督帶來挑戰。為了解決這一難題，安徽省蕪湖市紀委監委今年從全面推進醫保智能監管入手，整治醫保領域突出問題，推動市醫保局構建“事前預警、事中攔截、事后溯源”的立體化智能監控系統，實現醫保基金監管從“人海戰術”向“數據驅動”的轉變。
“有了這套系統，單次門診藥品超量、單月多次就診等不合理診療被及時發現，從源頭上遏制基金違規使用風險。同時，能針對騙保手段隱蔽專業、數據造假技術升級等新情況，搭建多種監督篩查模型，精準發現違規購藥、欺詐騙保等行為，進一步規范醫保基金使用。”蕪湖市醫保局相關工作人員說。今年以來，監管系統為市醫保基金避免了近60萬元損失。
完善點題機制 讓群眾獲得感更充實
哪些是最需要解決的急難愁盼問題，群眾感受最真切也最清楚。紀檢監察機關把為人民而戰、讓群眾有感貫穿集中整治全過程，持續完善群眾點題工作機制，傾聽民聲、收集民意，讓群眾獲得感更加充實。
今年是山西省忻州市紀委監委牽頭開展“上門問需，紓困解難”活動的第三個年頭。該活動旨在督促縣鄉黨政班子成員以及職能部門、鄉鎮（街道）包村干部定期深入企業、村社、田間地頭等，近距離了解惠民政策落實情況、了解群眾所需所盼，建立臺賬清單，推動急難愁盼問題快解決、真解決。活動期間，紀檢監察機關定期收集屬地黨政班子成員及職能部門走訪情況，同時對群眾反映強烈、問題比較突出或者不易解決的問題，統籌推動集中整改整治。
“解決一個問題，更要堵住一類漏洞。”該市紀委監委相關負責同志告訴記者，紀檢監察機關注重深入剖析問題產生的深層次原因，督促指導相關部門健全完善制度體系，堵塞監管漏洞。比如，推動全市養老機構集中整改環境衛生差、護工配比不足等問題4800余個，并健全入院評估、合同簽訂、年度體檢等制度，進一步細化完善養老機構日常運行管理、從業人員管理等規范細則，確保讓老年人生活更有質量、生命更有尊嚴。
集中整治是要用實實在在的獲得感回應群眾期盼，以持續發力的決心恒心不斷夯實黨長期執政的群眾基礎。在用好群眾點題工作機制、暢通群眾反映渠道的同時，“如何答題”是紀檢監察機關深化集中整治必須思考的問題。對此，天津市西青區紀委監委將收集到的群眾反映問題線索，按照反映問題的輕重緩急、需要協調的部門數量、解決方案由易及難的思路，建立一般問題轉交系統辦理、重點問題督辦黨委處置、職能交叉問題聯席會議協調、疑難問題領導包保攻堅的解憂紓困工作法。
以12345便民服務熱線轉交線索為例，針對熱線中群眾反映強烈、涉及多個職能部門或需要街鎮、職能部門聯動解決的疑難工單，西青區紀檢監察機關推動構建了“紀檢監察＋12345＋政府部門”三責聯動聯席機制，根據線索反映內容向職能部門聯合制發工作提示函，并由紀檢監察機關負責跟進整改進度，協調推動問題解決。
制度帶有全局性、穩定性，管根本、管長遠。集中整治從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題抓起，嚴懲處、糾頑疾，讓人民群眾切身感到新變化、得到真實惠。縱深推進集中整治，確保民生實事落地有聲，既要保持攻堅決戰之勢，更要以行之有效的制度機制，鞏固整治成果，推動促進長治善治。（中央紀委國家監委網站 陳瑤）