來源：河北日報發布時間：2026-04-28 09:10:47
目 錄
第一篇 科學把握新時代新征程階段性特征 奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章
第一章 發展基礎
第二章 發展環境
第三章 指導方針
第四章 主要目標
第二篇 深入推進雄安新區高質量建設和發展 加快建設高水平社會主義現代化城市
第五章 全力打造北京非首都功能疏解集中承載地
第六章 建設高水平社會主義現代化城市
第七章 打造新時代創新高地和創業熱土
第八章 加快打造高水平管理的標桿之城
第三篇 深入推進京津冀協同發展 打造引領全國高質量發展的重要動力源
第九章 推動京津冀重點領域協同發展
第十章 推動京津冀重點區域協同發展
第十一章 完善京津冀協同發展體制機制
第四篇 加快建設現代化產業體系 鞏固壯大實體經濟根基
第十二章 優化提升傳統產業
第十三章 發展壯大新興產業
第十四章 前瞻布局未來產業
第十五章 促進現代服務業優質高效發展
第十六章 做大做強特色產業集群
第十七章 培育產業競爭新優勢
第五篇 加快創新型河北建設 以科技創新引領發展新質生產力
第十八章 提升自主創新能力
第十九章 強化企業科技創新主體地位
第二十章 優化科技創新體系
第二十一章 推進教育科技人才一體發展
第二十二章 培育充滿活力的開放創新生態
第六篇 深入推進數字河北建設 提升數智化發展水平
第二十三章 推進算力算法數據高效供給
第二十四章 推進數智技術賦能
第二十五章 營造數字河北發展環境
第七篇 實施擴大內需戰略 充分激發經濟增長動能
第二十六章 促進消費擴容升級
第二十七章 積極擴大有效投資
第二十八章 積極融入全國統一大市場建設
第八篇 推進全面深化改革 增強高質量發展動力
第二十九章 充分激發經營主體活力
第三十章 深化重點領域改革
第三十一章 持續優化營商環境
第九篇 擴大高水平對外開放 開創合作共贏新局面
第三十二章 全面提高對外開放水平
第三十三章 建強對外開放平臺載體
第三十四章 深度融入高質量共建“一帶一路”
第十篇 加快經濟社會發展全面綠色轉型 建設美麗河北
第三十五章 積極穩妥推進和實現碳達峰
第三十六章 持續改善生態環境質量
第三十七章 深化生態系統保護修復
第三十八章 加快形成綠色生產生活方式
第十一篇 加快農業農村現代化 扎實推進鄉村全面振興
第三十九章 提升農業現代化水平
第四十章 推進宜居宜業和美鄉村建設
第四十一章 深化農業農村改革
第四十二章 持續鞏固拓展脫貧攻堅成果
第十二篇 深入推進以人為本的新型城鎮化 促進城鄉融合發展
第四十三章 深入推進農業轉移人口市民化
第四十四章 優化現代化城市體系
第四十五章 推動現代化城市建設
第四十六章 構建城鄉融合發展新格局
第十三篇 優化區域經濟布局 促進區域協調發展
第四十七章 打造向海發展向海圖強增長極
第四十八章 優化國土空間發展格局
第四十九章 推動特殊類型地區振興發展
第五十章 推動區域聯動發展
第十四篇 構建現代化基礎設施體系 強化高質量發展支撐
第五十一章 推進新型基礎設施建設
第五十二章 推進交通基礎設施建設
第五十三章 加快能源基礎設施建設
第五十四章 加強水利基礎設施建設
第十五篇 激發文化創新創造活力 加快建設文化強省、旅游強省
第五十五章 繁榮發展社會主義文化
第五十六章 發展文化事業和文化產業
第五十七章 加快建設旅游強省
第十六篇 全面提升全民素質 促進人口高質量發展
第五十八章 辦好人民滿意的教育
第五十九章 加快建設健康河北
第六十章 促進人口高質量發展
第十七篇 加大保障和改善民生力度 扎實推進全體人民共同富裕
第六十一章 扎實推進穩就業增收入
第六十二章 健全多層次社會保障體系
第十八篇 推進安全體系和能力現代化 建設更高水平平安河北
第六十三章 推進國家安全體系和能力現代化
第六十四章 堅決守住安全發展底線
第六十五章 提高公共安全治理水平
第六十六章 創新完善社會治理體系
第六十七章 提高國防服務保障能力
第十九篇 發展全過程人民民主 建設更高水平法治河北
第六十八章 推進社會主義民主政治建設
第六十九章 提升法治建設水平
第二十篇 強化規劃實施保障
第七十章 堅持和加強黨的全面領導
第七十一章 完善規劃實施管理制度
第七十二章 推進各項政策協同發力
河北省國民經濟和社會發展第十五個五年（2026—2030年）規劃綱要，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》《中共河北省委關于制定河北省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》編制，主要闡明全省發展戰略意圖，明確政府工作重點，引導規范社會主體行為，是新時代新征程加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章的宏偉藍圖，是全省人民共同的行動綱領。
第一篇 科學把握新時代新征程階段性特征 奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章
“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎、全面發力的關鍵時期，是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵五年，也是加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章的關鍵五年。
第一章 發展基礎
習近平總書記對河北充滿深情、寄予厚望，黨的十八大以來，習近平總書記12次視察河北，發表重要講話，作出重要指示批示，為我們提供了強大思想政治引領和科學行動指南。“十四五”時期是全面建設社會主義現代化國家新征程的開局起步階段，面對復雜嚴峻的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在省委、省政府堅強領導下，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，全面深化改革開放，解放思想、奮發進取，抓創新、優結構，擴內需、促協同，抗疫情、戰洪水，穩就業、保民生，勝利完成“十四五”規劃主要目標任務，為“十五五”時期全省經濟社會發展奠定了堅實基礎。
——綜合經濟實力顯著增強。經濟發展穩中有進、向優向新，主要經濟指標增速持續高于全國平均水平，經濟總量由2020年的3．68萬億元增長到2025年的4．93萬億元，實現萬億級躍升，高質量發展邁出堅實步伐。三次產業結構由2020年的10．5：37．9：51．6調整為2025年的9．2：35．7：55．1，實現了一產穩、二產優、三產進。居民人均可支配收入達到36439元、年均增長6．1％，增速高于經濟增長水平。
——京津冀協同發展質效持續提升。與京津對接合作機制更加完善，交通一體化網絡加快構建，生態環境協同治理成效明顯，產業鏈協作更加緊密，“河北凈菜”“河北福嫂”在京津深受歡迎，京津優質公共服務資源加快向河北延伸布局，全省引進央企二、三級子公司數量實現歷史性突破。通州區與北三縣一體化高質量發展示范區、北京大興國際機場臨空經濟區、張家口首都“兩區”等重點區域協同發展步伐加快。雄安新區拔節生長，承接疏解全面提質加速，城市功能日趨完備，啟動區和昝崗片區加快建設，“四縱三橫”對外高速公路網基本建成，“四縱兩橫”高速鐵路網加速構筑，中國衛星網絡集團、中國中化集團、中國華能集團等入駐央企穩定運營，中國礦產資源集團總部、北京交通大學雄安校區、北京大學人民醫院雄安院區等標志性疏解項目加快建設，京津冀國家技術創新中心雄安中心掛牌運營，未來之城場景匯備受矚目。北京冬奧會和冬殘奧會成功舉辦，后奧運經濟蓬勃發展。
——科技創新能力實現躍升。創新型河北加快建設，研發費用加計扣除政策直達快享，全社會研發投入年均增長超過10％，企業工業設備上云率、綜合算力指數居全國第一，實現國家技術發明一等獎零的突破，國家科技型中小企業入庫數量首次躋身全國前十，國家級創新型城市數量位居全國第五。2025年高新技術企業、國家和省級科技型中小企業分別突破1．55萬家、2．8萬家和12．7萬家，國家專精特新“小巨人”企業達到456家，5家企業登上2025年全球獨角獸榜單。獲批建設國家技術創新中心和“一帶一路”聯合實驗室，創建燕趙系列實驗室，冶金、農業、生物醫藥、網絡通信等領域一批關鍵核心技術實現突破。暢通京津研發、河北轉化通道，2025年吸納京津技術合同成交額突破1200億元，吸納北京技術合同成交額居全國首位。
——產業轉型步伐明顯加快。制造強省戰略深入實施，制造業高端化、智能化、綠色化步伐加快，新一代信息技術、高端裝備等主導產業攀高向新，2025年新能源汽車產量較2020年增長5．1倍，全國產業轉型升級試驗區建設成效明顯。服務業增加值占全省生產總值比重達到55．1％，國家物流樞紐達到7個，快遞業務量躍升至全國第四，創新推出旅游包車周末和節假日免費通行高速公路政策，“這么近，那么美，周末到河北”成為新時尚。現代農業持續增產增效，新建和改造提升高標準農田1752萬畝，糧食年產量突破784億斤。現代化基礎設施體系加快構建，鐵路運營里程突破8520公里、居全國第三，所有設區市與省會實現高鐵直通，唐山港沿海貨物吞吐量位居世界港口第二，5G基站超21．7萬個，基本實現縣城及以上區域物聯網信號全覆蓋。
——改革開放活力有效釋放。重點領域改革蹄疾步穩，成功爭取一批國家重大政策改革試點，國企改革三年行動獲評A級，河北港口集團完成重組，河北水利發展集團成功組建，省以下財政體制改革走在全國前列，金融領域改革有序推進，全省境內A股上市企業達到84家，招標投標“雙盲”評審改革、“高效辦成一件事”惠及廣大企業和群眾，“河北惠企利民政策通”平臺上線運行，營商環境持續改善，成功入選全國優化營商環境進步最明顯省份，2025年民營經濟增加值占全省生產總值比重達到65．6％。對外開放邁出堅實步伐，外貿發展穩中提質，雄安綜合保稅區全域封關運行，石家莊、唐山列入國家跨境貿易便利化試點，秦皇島、保定獲批國家跨境電商綜合試驗區；對外投資合作有序發展，建成全國第一批對外投資電子證照系統；石家莊中歐（亞）班列開行量進入全國前十，2025年突破1200列，深度融入高質量共建“一帶一路”。
——區域發展動能全面加強。區域發展更加協調有序，環京津核心功能區、冀中南功能拓展區、冀西北生態涵養區和沿海率先發展區主體功能進一步凸顯。新型城鎮化建設加快推進，石家莊都市圈加速建設，城市更新行動深入實施，城市品質形象全面提升，公共服務不斷完善，2024年常住人口多年來首次實現凈流入，2025年常住人口城鎮化率達到64．54％，比2020年提高4．47個百分點。在全國率先推進特色產業集群共享智造模式，培育重點特色產業集群107個，爭創國家級中小企業特色產業集群24個。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村全面振興扎實推進，建設1．3萬個和美鄉村，農村面貌明顯改善。
——生態環境質量大幅提升。新型能源強省建設取得重大進展，抽水蓄能規劃建設總規模居全國第一，風電光伏總裝機13302．7萬千瓦、居全國前列，可再生能源累計并網裝機占電力總裝機比重達73．4％。碳達峰碳中和有力有序有效推進，工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色轉型成效顯著，鋼鐵行業環保績效A級企業和國家級綠色工廠數量均居全國第一，單位地區生產總值能耗和碳排放降低均超額完成國家下達目標。天藍、地綠、水秀的美麗河北加快建設，空氣質量實現歷史性、轉折性、全局性變化，所有設區市空氣質量全部“退后十”；水環境質量進一步向好，2025年全省近岸海域優良比例水質保持全國前列，地表水國控斷面達到或好于Ⅲ類水體比例連續多年超過80％，白洋淀水質穩定在Ⅲ類標準，滄州南大港候鳥棲息地列入世界自然遺產；土壤污染治理取得新進展，重點建設用地和受污染耕地安全利用得到有效保障；生態文明建設示范區和“兩山”實踐基地達到26家，山水林田湖草沙綜合治理穩步實施，2025年森林覆蓋率達到26．67％。
——人民生活水平穩步提高。全面落實就業優先戰略，居民就業擴容提質，每年新增城鎮就業人口超過86萬人。社會保障體系進一步完善，教育強省建設深入實施，學前教育普及普惠程度持續提升，義務教育更加公平優質，高中教育、職業教育和高等教育質量不斷提高。現代公共文化服務體系不斷完善。健康河北專項行動深入開展，落地一批國家區域醫療中心，緊密型縣域醫共體建設扎實推進，人均預期壽命達到全國平均水平并穩步增長。社會事業協調均衡發展，縣鄉村三級養老服務網絡實現全覆蓋，弱勢群體關懷服務體系更加健全，城鄉殘疾人新增就業數量穩步提升，縣級特困人員供養服務機構實現全覆蓋，滾動實施20項民生工程，人民群眾的獲得感幸福感安全感持續提升。
——統籌發展和安全有力有效。最大限度維護人民群眾生命財產安全，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對海河“23·7”流域性特大洪水、海河“25·7”區域性大洪水災害。平安河北建設邁上新臺階，嚴格落實國家安全責任制，安全事故起數減少，房地產、政府債務、金融等領域風險得到有效防控，石家莊、唐山、張家口獲評首批國家食品安全示范城市；常態化開展掃黑除惡斗爭，持續完善社會治安防控體系。法治河北建設深入推進，累計完成省級地方立法104項，5個地區、5個項目獲全國法治政府建設示范命名，社會大局保持穩定。
五年來，風清氣正的政治生態、向新提質的經濟生態、豐富多彩的文化生態、文明和諧的社會生態、山清水秀的自然生態加速構建，河北經濟社會發展實現新跨越。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。我們必須不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，把習近平總書記的關心關懷轉化為強大動力和實際行動，不斷開辟河北各項事業發展新天地。
第二章 發展環境
“十五五”時期，國際國內形勢對河北經濟社會發展將產生深刻影響。
從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整，新一輪科技革命和產業變革加速突破，我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環境的諸多有利因素。同時，世界變亂交織、動蕩加劇，地緣沖突易發多發；單邊主義、保護主義抬頭，霸權主義和強權政治威脅上升，國際經濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰，世界經濟增長動能不足、風險積累；大國博弈更加復雜激烈，外部環境的不確定性不穩定性明顯增強。
從國內看，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯，我國經濟展現出強大的活力和韌性。同時，發展不平衡不充分問題仍然突出；有效需求不足，供強需弱矛盾突出，國內大循環存在卡點堵點；新舊動能轉換任務艱巨；農業農村現代化相對滯后；就業和居民收入增長壓力較大，民生保障存在短板弱項；人口結構變化給經濟發展、社會治理等提出新課題；重點領域還有風險隱患，防范化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險任務繁重。
從河北看，發展面臨新機遇新挑戰。一方面，京津冀協同發展縱深推進，雄安新區進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，戰略機遇正在轉化為發展優勢；創新驅動發展戰略深入實施，人工智能加速推廣應用，科技創新和產業創新融合發展加快形成新質生產力；擴大內需戰略進一步釋放投資消費潛能，經濟穩中向好具有較強支撐。另一方面，鋼鐵、石化等重點產業鏈供應鏈面臨的市場競爭將更加激烈；沿海地區、縣域經濟、產業體系、資源稟賦等方面蘊藏著巨大的發展空間，但將潛在優勢轉化為競爭優勢成效不夠明顯；創新能力依然不強，產業轉型發展的任務依然緊迫；資源環境約束依然突出，區域污染治理和生態修復任務艱巨；新型城鎮化帶動作用發揮不夠，農業農村現代化建設還需進一步加力；就業增收、公共服務共建共享等領域仍有不足。
第三章 指導方針
“十五五”時期經濟社會發展，必須牢牢把握以下指導思想和基本原則。
第一節 指導思想
堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，解放思想、奮發進取，深入實施重大國家戰略，深入推進雄安新區高質量建設和發展，鞏固提升京津冀高質量發展動力源作用，因地制宜發展新質生產力，著力構建現代化產業體系，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。
第二節 必須遵循的原則
——堅持黨的全面領導。堅決維護黨中央權威和集中統一領導，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，始終把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，為我國社會主義現代化建設提供根本保證。
——堅持人民至上。尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護人民根本利益，促進社會公平正義，注重在發展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發展空間，推動經濟和社會協調發展、物質文明和精神文明相得益彰，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。
——堅持高質量發展。以新發展理念引領發展，因地制宜發展新質生產力，融入國內大循環，暢通國內國際雙循環，高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市，深入推進京津冀協同發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，加快培育新動能，促進經濟結構優化升級，做優增量、盤活存量，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。
——堅持全面深化改革。聚焦制約高質量發展的體制機制障礙，推進深層次改革，擴大高水平開放，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、社會治理和社會發展更好相適應，持續增強發展動力和社會活力。
——堅持有效市場和有為政府相結合。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，積極融入全國統一大市場，建設法治經濟、信用經濟，打造市場化法治化國際化一流營商環境，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序。
——堅持統籌發展和安全。在發展中固安全，在安全中謀發展，強化底線思維，健全統籌發展和安全的體制機制，提高社會治理水平，有效防范化解各類風險，增強經濟和社會韌性，以新安全格局保障新發展格局。
第四章 主要目標
“十五五”時期，是河北高質量發展的關鍵五年。全省上下必須胸懷“兩個大局”，深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，牢記囑托、感恩奮進，解放思想、奮發進取，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強發展責任感、使命感、緊迫感，鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，努力在推進創新驅動發展中闖出新路子，在推進京津冀協同發展和高標準高質量建設雄安新區中彰顯新擔當，在推進全面綠色轉型中實現新突破，在推進深化改革開放中培育新優勢，在推進共同富裕中展現新作為，推動黨中央決策部署在燕趙大地結出更加豐碩的成果。
——高質量發展取得顯著成效。加快建設經濟強省實現新跨越，主要經濟指標年均增速高于全國平均水平，經濟總量邁上新的大臺階，內需拉動經濟增長主動力作用持續增強，經濟增長潛力得到充分釋放，京津冀協同發展達到更高水平，高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市取得實質性進展，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化取得重大進展，發展新質生產力、服務和融入新發展格局、建設現代化經濟體系取得重大突破。
——科技創新能力大幅提高。科技創新體系整體效能顯著提升，全社會研發經費投入年均增長6％左右，研發投入強度達到更高水平，教育科技人才一體發展格局基本形成，關鍵領域核心技術取得突破，產出一批重大創新成果，科技創新和產業創新深度融合，創新驅動作用明顯增強，綠電、算力、數據、場景、產業融合發展實現新突破，創新型河北建設取得顯著成效。
——進一步全面深化改革取得新突破。治理體系和治理能力現代化深入推進，社會主義市場經濟體制更加完善，營商環境走在全國前列，向海發展、向海圖強實現新躍升，高水平對外開放體制機制更加健全，全過程人民民主制度化、規范化、程序化水平進一步提高，社會主義法治河北建設達到更高水平。
——社會文明程度明顯提升。文化自信更加堅定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，文化創新創造活力不斷激發，人民精神文化生活更加豐富，文明素養和社會文明程度顯著提高，“這么近，那么美，周末到河北”在文旅商體健等領域的底蘊內涵更加豐富、實現路徑更加多元，文化強省的創新創造活力進一步迸發。
——人民生活品質不斷提高。高質量充分就業取得新進展，居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，分配結構得到優化，中等收入群體持續擴大，勞動人口平均受教育年限提高到11．7年，優質托育養老服務供給持續優化，人均預期壽命提高到80歲，社會保障制度更加優化更可持續，基本公共服務均等化水平明顯提升，人口實現高質量發展，共創生活品質、共享品質生活更加廣泛，人民群眾獲得感幸福感安全感持續提升。
——美麗河北建設取得新的重大進展。綠色生產生活方式基本形成，2030年前碳達峰目標如期實現，清潔高效、多元支撐的新型能源強省加快建設，生態環境質量全面改善，主要污染物排放總量持續減少，森林覆蓋率達到27．67％，生態系統多樣性穩定性持續性不斷提升，天藍、地綠、水秀景象更加秀美，城鄉人居環境大幅改善，基本建成京津冀美麗中國先行區。
——平安河北建設達到更高水平。國家安全體系和能力進一步加強，糧食綜合生產能力達到800億斤，能源綜合生產能力達到1億噸標準煤，重點領域風險得到有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，重特大事故得到有效遏制，自然災害防御能力顯著提升，統籌發展和安全的能力不斷增強。
在此基礎上再奮斗五年，到2035年實現全省經濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，經濟總量躋身經濟大省行列，城鄉居民收入邁上新的大臺階，人民生活更加幸福美好，全面建成經濟強省、美麗河北，同全國一道基本實現社會主義現代化。
第二篇 深入推進雄安新區高質量建設和發展 加快建設高水平社會主義現代化城市
高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市，堅持大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重，高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展并舉，著力提高雄安新區對北京非首都功能疏解的吸引力、支撐力，增強經濟實力、科技創新能力、人才吸引力、基礎設施和公共服務能力、文化影響力、可持續發展能力、國際影響力、現代化治理能力，努力將雄安新區建設成為新時代創新高地和推動高質量發展樣板。到2030年，雄安新區跨越式發展、現代化城市建設取得決定性進展，啟動區建成現代化城市先行發展示范區，起步區初步建成現代化城市主城區，組團化城市架構基本成型，承接疏解帶動高質量發展作用充分發揮，高端高新、創新驅動的現代化產業體系基本形成，綠色發展城市典范建設取得重要成效，現代化治理體系和治理模式基本成熟，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐地、國家重大戰略的執行者、先進產業的集成地、未來生活模式的展示區。
第五章 全力打造北京非首都功能疏解集中承載地
牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地首要功能定位，更加有力有序承接北京非首都功能疏解，強化對疏解項目、人員的政策保障和服務，引導支持疏解項目輻射帶動雄安新區及周邊區域發展，打造新的區域增長極。
第一節 積極主動承接疏解項目
健全清單內疏解和市場化疏解承接推進機制，加快疏解項目高質量建設，強化示范引領帶動作用。做好后續批次央企、高校、醫院等疏解項目對接承接，有序承接金融機構、科研院所、事業單位疏解，支持疏解單位更好發展。堅持市場機制和政府引導相結合，聚焦雄安新區科技和產業重點發展方向，積極主動承接市場化疏解項目，大力引進在京央企總部及二、三級子公司或創新業務板塊等，形成產業發展新模式，打造更多創新鏈、產業鏈和產業集群。積極推動央企、民企、跨國公司總部或區域性總部在雄安集聚，持續引進龍頭企業、領軍人物、創新團隊，大力發展總部經濟，與北京城市副中心共同形成北京新“兩翼”。
第二節 持續提升疏解承接能力
持續擴大中央一攬子支持政策落實成效，不斷完善住房、教育、醫療、薪酬等疏解配套政策體系和實施機制，積極推進京雄同城化，保障疏解對象的創業環境、居住條件、福利待遇總體不低于北京，增強對疏解單位和人員的吸引力。深化“免申即享”政策落實機制，暢通疏解服務綠色通道，優化完善不見面零跑腿、一條龍一網辦、全流程幫到底的特色疏解服務體系，構建功能完善、專業周到、效率提升、特色鮮明的疏解服務機制。
第六章 建設高水平社會主義現代化城市
堅持一張藍圖繪到底，進一步完善規劃體系和實施機制，尊重城市建設發展規律，科學把握開發建設節奏和時序，推進重點片區、重大基礎設施高質量建設，持續提升雄安新區綜合承載能力，努力創造“雄安質量”。
第一節 加快建設重點片區
集中力量推進啟動區建設，加快總部區、金融島等特色產業和創新片區建設，推進國貿中心、中央綠谷、雄安城際站等標志性建筑建設運營，全面提升城市綜合服務、公共服務、商業服務功能，打造現代化城市先行發展示范區。加快起步區第一組團、第五組團建設，推進市政、商業、文體等配套設施建設，全面提升城市品質。加快建設昝崗片區高端高新產業集聚區，發揮高新區、自由貿易試驗區疊加優勢，
布局發展空天信息、現代生命科學和生物技術、新材料、現代服務業等，構建現代化產業體系，充分彰顯現代化新形象。支持雄縣、容城、安新組團提質升級。
第二節 加快完善重大基礎設施
推動重大交通基礎設施布局建設，構建綜合立體交通體系，持續完善雄安新區軌道交通網絡，加快石雄鐵路、雄忻高鐵、雄商高鐵等重大項目建設，完善與外部連通的高速公路、干線公路網，綜合布局各類城市交通設施。完善雄安新區及周邊區域生態環境協同治理長效機制，鞏固拓展白洋淀生態環境治理成果，堅持補水、治污、防洪三位一體統籌規劃、協調推進，統籌水資源、水環境、水生態治理，保障白洋淀淀區水質鞏固保持在Ⅲ類水平，建設天藍、地綠、水清的美麗雄安。完善水利基礎設施，聚焦起步區等重點區域，統籌用地豎向、排水管網、城市河道、調蓄水面等排水防澇設施，加強聯排聯調，提升雄安新區防洪排澇能力，建設安全可靠的韌性城市。
第七章 打造新時代創新高地和創業熱土
推動雄安新區全面落實創新驅動發展戰略，以改革創新為引領增強內生發展動力，以要素資源合理集聚為重點激發發展活力，著力構建疏解引領的高等級產業結構和高能級科創平臺。
第一節 打造全國自主創新和原始創新重要策源地
積極爭取國內改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創新試點示范項目在雄安新區落地，精心培育一流創新生態，建設高等教育和人才密集區、高端醫療密集區、央企機構和創新業務板塊集聚區。圍繞新興產業和新技術發展需求，爭取落地一批國家級科技創新平臺，加快建設一批省重點實驗室等省級創新平臺，支持布局轉化平臺、中試基地。推動疏解高校協同創新，支持各類創新主體組建創新聯合體開展協同攻關，促進產學研融通創新。健全科技創新管理體制機制，用好雄安新區科技創新專項，加快集聚國內外創新資源，支持開展顛覆性技術、前沿技術研發和轉化應用。與北京共建雄安新區中關村科技園，探索政策協同、資質互認、數據共享等。創新國際科技合作模式，鼓勵科技創新領域國際組織落戶雄安新區。深化人才發展體制機制改革，全面構建更加包容的人才人口落戶體系，進一步融入北京高水平人才高地建設。深度融入區域協同創新網絡，加快建設京雄新質生產力走廊、京雄人才科創走廊，吸引更多京津科技成果轉化落地，打造北京（京津冀）國際科技創新中心的重要支點。以場景開放為牽引構建全域創新生態，打造具有國際影響力的雄安未來之城場景匯，推動新技術、新產品、新場景應用落地，建設開放發展先行區。
第二節 加快集聚高端高新產業
推動科技創新與產業創新深度融合，因地制宜發展新質生產力，培育符合雄安新區實際的現代化產業體系。推動空天信息和衛星互聯網、人工智能、新材料等新興產業和未來產業集群式發展，針對性引入重點企業、創新團隊、領軍人才，持續集聚產業資源、完善產業配套，打造高能級產業鏈條。緊密銜接中國空天信息和衛星互聯網創新聯盟，依托中國衛星網絡集團等龍頭企業積極推動產業鏈上下游企業落地，構建空天地一體、通導遙融合、寬窄帶結合的空天信息產業體系。積極拓展人工智能產業鏈，以垂直大模型和應用大模型為重點方向，構建人工智能開放化、全棧式產業生態格局。加快發展新材料產業鏈，以增材制造技術為牽引，以應用需求創新為導向，構建包含增材材料、打印工藝、規模應用的全鏈條產業生態。謀劃發展軟件和信息服務業、數字科技、金融科技、半導體、綠色能源等產業，積極發展研發設計、檢驗檢測等生產性服務業，支持傳統產業改造升級。支持聯動國家部委和中央企業在雄安新區設立重大產業基金或創業投資基金，建設多層次資本市場。加強與省內各市產業聯動，更好發揮雄安新區輻射帶動作用，將雄安新區打造為引領全省高質量發展的動力源。
第八章 加快打造高水平管理的標桿之城
加強黨的領導和黨的建設，為雄安新區建設發展營造良好的體制條件和政治生態。推動雄安新區健全現代化城市治理體系和公共服務體系，著力保障和改善民生，強化科學化運營、精細化管理、智慧化治理，積極探索面向未來的智慧城市管理模式，加快構筑新時代宜居宜業的“人民之城”。
第一節 推進城市治理體系和治理能力現代化
堅持一體推進高質量建設和高效能治理，推動雄安新區穩妥有序向城市管理體制轉變，加強未來城市建設運營管理體制前瞻設計，探索具有中國特色的現代化城市治理新模式，構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系。建設高效協同的服務型政府，完善一中心、多節點服務網絡，深入推進雄安新區營商環境綜合示范區建設，探索推動重點領域改革率先突破，形成一批示范性、可推廣的做法和舉措。拓展深化雄安新區—片區兩級管理、雄安新區—片區—社區三級服務工作機制，提高基礎設施、交通組織、市容市貌、地下和公共空間、生態環境、城市運營、數據資源以及住房、應急、質量管理水平，大力提升基層治理效能，構建現代化城市治理新格局。加快推進城鄉融合發展，提高鄉村基礎設施和公共服務水平，建設現代化農村。堅持數字城市與現實城市同步建設，健全數字城市建設運行機制，推動新一代信息技術與社會治理深度融合，實現智能化場景賦能城市運行服務，打造智慧城市建設全國樣板。
第二節 構建京雄同城化公共服務體系
圍繞打造兒童友好型、青年發展型、老年幸福型城市，完善京雄優質教育資源合作機制，深化與北京基礎教育資源對接合作，提升新建片區學校辦學水平，加快推進疏解高校雄安校區建設，打造全國教育現代化樣板。發揮疏解醫院雄安院區作用，持續引進北京優質醫療、康養資源，拓展實施新一批合作項目，推動京雄醫療衛生、養老服務共建共享。推進更多職業資格資質京雄互認，打造全鏈條就業服務體系，建設京雄創業孵化基地，促進京雄人力資源雙向高效流動。推動京雄政務服務全面同城化，完善統一“北京＋雄安”服務事項標準，持續推出京雄同城化政務服務事項，推動京雄公共服務全要素流通、全領域互認。
第三篇 深入推進京津冀協同發展 打造引領全國高質量發展的重要動力源
堅持全域對接、全面承接，牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，推動京津冀協同發展向深度廣度拓展，在對接京津、服務京津中更好發展自己，為使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區作出河北貢獻。
第九章 推動京津冀重點領域協同發展
充分發揮京津優質資源輻射帶動作用，深化交通、科技、產業、生態、公共服務等重點領域協同協作，努力推動形成京津冀高質量發展新格局。
第一節 推動交通基礎設施互聯互通
加強基礎設施“硬聯通”建設，鞏固提升“軌道上的京津冀”通達性和便利度，實施一批重大公路交通聯通項目，完善區域一體化交通網絡。提升規則標準“軟聯通”水平，創新推出京津冀公交化運營等一批出行便利化措施，聯通斷點、打通堵點，提升區域出行效率。共同建設京津冀世界級機場群、港口群，強化石家莊正定國際機場區域航空樞紐功能，深化與首都國際機場、北京大興國際機場、天津濱海國際機場分工合作，協調優化航路航線結構；加強與天津港在港航物流、金融、航線等領域對接合作、合理分工、錯位發展，提升港口群整體競爭力。
第二節 深化科技協同創新和產業協作
爭取國家科技資源配置，用足用好京津支撐條件，協同推進北京（京津冀）國際科技創新中心建設，拓寬京津研發、河北轉化渠道。推動京津冀協同創新聯合體、聯合實驗室建設，共建重大科研基礎設施、產業技術創新平臺，推進重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享，加快京津冀國家技術創新中心河北中心建設。支持京津冀三地科研院所、高等院校、龍頭企業跨省市組建新型研發機構，探索創新利益共享、風險共擔機制，一體推進科技成果研發應用。健全京津冀科技成果轉化對接機制，加強技術交易機構數據開放共享和互聯互通，吸引京津科技、人才等優質資源向河北聚集，打造京津冀概念驗證首發地、中試熟化首產地、成果轉化首選地、示范應用首推地，提升京津冀科技成果區域內轉化效率和比重。
深化產業協作，構建梯次布局、相互耦合、銜接配套的產業體系。聯合實施重點產業鏈織網工程，圍繞氫能、生物醫藥、高端儀器設備和工業母機、網絡安全和工業互聯網、新能源和智能網聯汽車、機器人六大產業鏈，“一鏈一策”推進產業鏈延伸和協同配套，動態完善產業鏈圖譜，聯合開展招商引資和項目建設，協同打造新的上下游關聯度高、帶動性強的產業鏈，構建優勢互補、分工明確、協作緊密的產業協同發展格局。聯合實施國家級先進制造業集群提升拓展行動，全面提升集成電路、網絡安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備五大產業集群發展水平，引導資源要素向產業集群匯集，完善集群跨區域協同培育機制，實施北斗時空產業協同工程，謀劃打造新的先進制造業集群。加快京津冀“機器人＋”產業園建設，提高整車制造、商業航天產業區域內配套能力，實施京津冀合成生物制造伙伴園區計劃。發展壯大曹妃甸區、北京大興國際機場臨空經濟區、渤海新區、北戴河生命健康產業創新示范區等重點產業合作平臺，推動一批國家級園區與京津深度合作，打造一批產業協同標志性項目。
第三節 加強生態環境聯防聯治
全面推進京津冀美麗中國先行區建設，探索統籌高質量發展和高水平保護路徑模式。健全生態環境聯建聯防聯治機制，提升區域適應氣候變化能力，打造京津冀減污降碳協同和生態修復示范區。共建綠色生態屏障，推進“三北”六期工程等生態保護和修復重點工程建設，實施燕山、太行山、張承壩上地區綜合治理，扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。聯合開展大氣污染防治提質增效行動，深化秋冬季大氣污染綜合治理，加強區域空氣質量監測和預測預報會商，強化大氣污染應急聯動，攜手防治重污染天氣。完善京津冀流域協同保護推進機制，統籌推進水資源、水環境、水生態、水安全治理，加強跨界河流和近海岸水環境綜合治理，強化考核斷面達標管理，細化完善橫向生態保護補償機制。加強土壤污染協同防治。開展聯合聯動執法檢查，深化跨省（市）危險廢物協作處理。協同推進礦山生態修復，持續做好森林草原防火、有害生物聯防聯治工作。
第四節 加快公共服務共建共享
深化京津冀就業服務協作，積極拓展京津勞務市場，唱響“河北福嫂”等勞務品牌。加大京津優質教育資源引進力度，實施京津冀高職院校跨省（市）單招和“3＋2”聯合培養，深化區域內高校師資隊伍、學科建設、成果轉化等方面合作，推動京津優質中小學通過教育集團、結對幫扶、委托管理等方式與河北學校合作辦學。加強與京津優質醫療資源深度合作，建好做強區域醫療中心，推動京津冀醫聯體提質擴面，持續鞏固擴大醫學檢查檢驗結果互認范圍，加強突發公共衛生事件協同處置能力建設。推動京津養老項目向河北具備條件的地區延伸布局，引進一批康養龍頭企業，建設一批協同養老示范項目。深化與京津文體協同發展，共同開發推廣“一程多站”精品旅游線路，拓展“京津冀精品旅游列車計劃”，攜手舉辦系列體育賽事，推進文旅商體健融合發展。推進實施一批百姓關切、示范性強的公共服務協同事項，不斷提升共建共享水平。
第十章 推動京津冀重點區域協同發展
聚焦京津冀協同發展重點區域，用好國家政策，完善推進機制，深化與京津高水平合作，支持有條件地區率先突破、一體化發展，打造京津冀協同發展重要增長點。
第一節 加快建設通州區與北三縣一體化高質量發展示范區
完善北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市一體化高質量發展示范區體制機制，著力打造京津冀區域協同發展示范區。有序推進北京軌道交通22號線（平谷線）建設，完善北三縣進京公交網絡和定制快巴線路。吸引北京產業和創新資源向北三縣疏解集聚，創新聯合招商和項目會商機制，支持京津冀國家技術創新中心燕郊中心建設。加快潮白河國家森林公園建設，實施北運河、泃河等重要水系生態廊道保護與修復工程，共建北運河—潮白河生態綠洲。支持應急管理大學建設，推動北三縣與北京優質教育資源合作辦學。加快北京優質醫療資源向北三縣延伸，持續提升醫療康養服務能力。加大改革創新力度，努力在生態保護、產業發展、投資審批、要素配置等方面推出一批可復制、可推廣的制度創新經驗。
第二節 推動北京大興國際機場臨空經濟區一體化高質量發展
落實國家支持政策，建設國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區、京津冀協同發展示范區。打造國際交往新國門，推進北京大興國際機場衛星廳建設。大力發展跨境消費，積極拓展跨境電商綜合試驗區功能，推動跨境電商集群化發展。做強做優航空服務、航空科創、航空物流、生命健康、會展經濟等航空關聯性、臨空指向型產業，形成臨空特色新質生產力矩陣。持續優化管理體制機制，積極推進制度創新、政策集成和公共服務銜接共享，打造毗鄰地區一體化高質量發展典范。
第三節 加快張家口首都“兩區”建設
圍繞打造首都水源涵養功能區和生態環境支撐區，加快生態補水和水土治理，鞏固地下水超采治理成效，接續實施永定河流域綜合治理工程，與北京共同推動官廳水庫生態修復和飲用水源地恢復，大力實施造林綠化攻堅，構筑更加牢固的首都生態安全屏障。深入實施奧運遺產保護開發利用，推動冬奧場館多元化、市場化利用，加快發展后奧運經濟，組織開展一系列集競技性、觀賞性、參與性于一體的國際國內體育賽事，促進冰雪運動、冰雪旅游、冰雪產業融合發展，打造京張體育文化旅游帶。支持張家口培育壯大大數據、裝備制造、新能源等產業，支持大數據產業拓展新領域、新賽道，高質量建設燃料電池汽車示范應用城市。
第十一章 完善京津冀協同發展體制機制
健全京津冀多層次對接合作機制，持續破解制約京津冀協同發展的體制機制障礙，積極探索、先行先試，努力建立優勢互補、互利共贏的京津冀協同發展格局。
第一節 深化體制機制協同改革
深化政務服務合作，擴大京津冀政務服務跨省通辦、資質資格互認等事項范圍，推動建立京津冀行政許可結果互認負面清單管理制度，減少三地體制機制障礙，推動人才、資金、技術等要素自由流動。推動政務數據共享互聯，推動更多高頻次應用事項跨域通辦、異地可辦。探索聯合發布統一的監管政策及標準規范，構建信用監管共同體。加快推進京津冀跨境電子商務綜合試驗區建設。穩妥推進環京津區域數字人民幣應用。
第二節 創新毗鄰地區合作機制
充分利用京津冀毗鄰地區資源稟賦和產業優勢，創新合作機制，打造跨區域一體化發展示范區。推動通武廊建設產業創新發展先行區，聚焦新能源和智能網聯汽車、新一代信息技術、生物醫藥、機器人等重點產業，打造京津冀重點產業鏈、產業集群協同建設重要基地。促進房涿淶產業優勢和良鄉大學城科教創新資源有效結合，合力打造綠色能源、智能制造等產業集群。深化平薊三興生態共建，加強現代農業、旅游休閑合作。推進延懷赤生態環境一體化保護，共筑京西北生態屏障。積極推進懷豐產業園建設，打造集科技創新、綠色農產品加工、文旅融合于一體的示范園區。支持京冀曹妃甸和津冀蘆臺·漢沽協同發展示范區建設，開展寧蘆漢產業園區聯動招商，協同構建跨區域產業生態。深化靜青公共服務合作共建，合力做好大運河文化遺產保護傳承利用。
第三節 建立健全吸引京津人才創新創業機制
依托主導產業、特色產業集群、新興產業細分賽道，打造高能級創業平臺，分行業分類別建設若干京津大學生創業孵化器、博士后創新實踐基地、院士專家工作站。充分發揮河北產業體系完備、應用場景多元等優勢，加快構建綠電供給和算力服務體系，研究制定專項支持政策，吸引京津高校人才、創新團隊到河北創業發展。完善對接服務機制，建立專業服務機構，為來冀人才創新創業提供全流程、一站式服務。完善校企合作機制，建立企業與京津高校合作直通車，推動京津更多創新成果在河北落地。鼓勵金融機構圍繞高校人才創新需求設立“人才貸”“人才投”等金融創新產品，支持開展專利權等知識產權質押融資。
第四節 打造聯通京津經濟廊道
完善推動京津冀更好發揮高質量發展動力源作用的體制機制，依托重點交通干線打造六大聯通京津、輻射全省經濟廊道，暢通人流、物流、資金流、信息流，以線帶面促進各類要素集聚發展。京保石邢邯經濟廊道，推動與京津在商貿、物流等方面合作發展，聯合建設科技研發、成果轉化、場景示范等平臺，推動電力及新能源裝備、新能源和智能網聯汽車、集成電路、生物醫藥、新能源、新材料、裝備制造、食品加工等產業發展，打造先進制造業發展帶和城鎮聚集軸。京雄衡經濟廊道，加快京雄新質生產力走廊建設，培育生命科學、空天信息等未來產業，加強商業航天、氫能產業鏈協同，推進衡水金屬制品、工程材料、綠色建材等產業升級，加強與雄安新區聯動發展。京張經濟廊道，加快建設京張體育文化旅游帶，構建張家口—北京—廊坊—天津算力廊道。京廊津滄經濟廊道，健全與京津重點園區協同對接機制，推進廊坊打造新型顯示、大數據、人工智能、航空航天等領域電子信息產業聚集帶，推進滄州打造京津高端化學藥、智能制造、新材料等領域科技成果轉化基地，加強與天津港合作，大力發展集裝箱運輸，提高干支聯運、海鐵聯運和遠洋航運能力。京唐秦經濟廊道，支持唐山、秦皇島與北京高校、科研院所共建創新平臺，加快發展軌道交通、機器人、船舶、生命健康、應急裝備、綠色化工等產業。京承經濟廊道，推進京承文旅、康養、新能源、新材料等產業協同發展，支持承德與北京合作，發展風光發電裝備產業，聯合打造環京度假休閑康養旅游帶。
第四篇 加快建設現代化產業體系 鞏固壯大實體經濟根基
堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化發展，推進制造強省、質量強省、網絡強省建設，保持制造業合理比重，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，加快建設全國產業轉型升級試驗區。
第十二章 優化提升傳統產業
推動重點產業轉型升級，滾動實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，加快傳統制造業技術改造，發展智能制造、綠色制造、服務型制造，推進產業模式和企業組織形態變革，加快新舊動能轉換，筑牢現代化產業體系基座。
第一節 推動傳統優勢產業做強做優
先進鋼鐵。推進鋼鐵產品由原料級向材料級轉變、企業由制造商向綜合服務商轉型，提高河北鋼鐵在全球產業分工中的競爭力。加快發展（超）高強、耐蝕耐候、耐高（低）溫等高性能鋼材，提升汽車用鋼、家電用鋼的市場競爭力，在航空航天、海洋、電工鋼等用鋼領域打造一批拳頭產品，培育單項冠軍產品，構建多品種、小批量精品鋼材方陣。推進燕趙鋼鐵實驗室建設，聯合企業開展關鍵技術研發，打造鋼鐵產業高能級創新平臺。鼓勵與下游企業協同發展，滿足市場個性化需求。持續推進數智賦能，拓展鋼鐵行業大模型應用，打造試點示范創新應用場景。鼓勵企業發展氫冶煉、碳捕集封存利用等低碳冶金技術，引導電爐短流程煉鋼有序發展，持續拓展“河北綠鋼”示范應用。
裝備制造。優化行業結構，聚焦市場需求導向和前沿技術引領，做強電力裝備、軌道交通裝備等優勢產業，壯大綠色農機裝備、高端工業母機等特色產業，培育船舶與海洋工程裝備、航空航天裝備等新興產業。提升產品競爭力，大力發展輸配電裝備、高速動車、城際市域列車、主流型船舶等先進整機產品和大型成套設備，做精做強高端軸承、精密模具等關鍵配套產品。深化創新能力建設，推動重點領域核心技術和關鍵零部件取得突破，形成一批國內領先、有國際影響力的自主創新裝備產品。提升產業集中度，培育壯大龍頭企業，推動關鍵配套項目落地，形成產業布局合理、內生動力強勁、資源利用高效的現代裝備制造產業新局面。
綠色化工。堅持節約集聚、高端精細、綠色安全，優化發展石油化工，規范發展煤化工，提升發展鹽化工，大力發展精細化工，積極布局生物化工。開展煉油行業減油增化行動，深度延伸產業鏈條，支持重點產業基地加快發展，重點發展電子化學品、高端合成材料、膜材料等，提高化工新材料、精細化學品比重。大力推進技術創新，建設燕趙綠色化工實驗室，加速關鍵技術攻關和科技成果轉化。規范提升化工園區，完善化工專用基礎設施，構建上下游配套的循環產業體系，加強與綠電、綠氫等產業耦合發展。推動老舊裝置更新改造，鼓勵運用在線預警、智能巡檢等現代技術手段，提高安全生產水平。
健康食品。穩定面粉、食用油、乳制品等基礎加工規模，鞏固方便面、掛面、天然色素提取等領域優勢地位，發展壯大糧油精深加工、高端特色乳制品、功能調理食品、優質酒及健康飲料等高附加值產品。加快產業集聚發展，建設環京津乳制品、燕山—太行山果品深加工產業基地及一批特色食品產業集群。深化精品食源工程，大力發展高端食品配套的優質種源和原料產品，強化食品原料技術創新，完善優質食源生產質量標準。推進食品與文旅、康養、文化創意等產業融合，發展“中央廚房＋冷鏈配送”等產業新模式。挖掘地方特色，打造一批冀酒、冀菜等區域品牌。
現代輕紡。深入實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略，拓展皮革毛皮、家具、造紙、塑料制品、布藝等基礎產品應用范圍，加速布局產業用紡織品、養老照護產品、適老化環境改善產品等新興領域。深化新技術新模式研發推廣，加強功能性紡織品、智能家居等行業技術研發，推動服裝服飾、家具等領域定制化柔性化發展。深度挖掘產品品牌文化價值，加強文創設計賦能箱包、服裝、家具、體育用品、玩具和嬰童用品等產業，推動行業、品牌、文化一體聯動，提升企業品牌、區域品牌的影響力和美譽度。
第二節 推動傳統產業高端化智能化綠色化發展
堅持因勢利導、分業施策，加快推動傳統產業向中高端升級。深入實施產業基礎再造工程，提升核心基礎零部件、核心基礎元器件、關鍵軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎發展能力；實施重大技術裝備攻關工程，認定一批首臺（套）產品。推進傳統產業全鏈條數智化轉型，加快人工智能、大數據、云計算等信息技術與制造全過程全要素深度融合，支持生產設備數字化改造，推動數字化車間和智能化工廠建設，全面推動智能制造。推進傳統產業綠色化改造，加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，加快關鍵環節工藝流程改造升級，做強綠色制造，探索建設綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈，強化綠色制造標桿引領，帶動更多企業綠色化轉型。促進傳統產業健康有序發展，推進企業間戰略合作和市場化兼并重組，推動落后低效產能有序退出。綜合產業政策、各地資源稟賦和比較優勢等因素，進一步優化產業布局，加強要素協同保障。
第十三章 發展壯大新興產業
堅持以科技創新引領產業創新，加強關鍵技術攻關，強化龍頭帶動，完善產業鏈條，優化產業生態，促進新興產業融合化集群化發展，塑造產業發展新動能新優勢。
第一節 打造新興支柱產業
電子信息。實施電子信息新一輪倍增計劃，大力發展半導體、新型顯示、現代通信、能源電子、軟件和信息技術服務等重點業態。實施產業鏈攻堅行動，強化產業鏈關鍵節點建設，加快發展電子材料、半導體芯片與器件、基礎元器件、新型顯示面板等，著力提升產業鏈整體發展能級。實施集成電路向“芯”突破、新型顯示創新“視”界、現代通信星網筑基、軟件產業提質躍升工程，全面提升電子信息產業能級水平。
生物醫藥。實施生物醫藥煥新工程，加強創新藥、仿制藥研發力度，推動原料藥綠色化發展，打造一批河北制造的“中國藥”。推動抗體、疫苗、高端醫療器械等領域技術研發應用，支持企業重大藥械研發上市。推進中醫藥定量化研究，開展中醫智能輔助診斷設備研發應用，支持企業和研發機構攻克一批中藥高效萃取關鍵技術，推動中藥創新藥和經典名方新藥研發應用。
新能源和智能網聯汽車。錨定電動化、網聯化、智能化發展方向，加強動力電池系統、新型底盤架構、智能駕駛體系等重點領域技術攻關。推動人工智能與汽車產業深度融合，賦能全產業鏈數智化轉型。支持汽車、通信、能源、交通等行業企業跨界融合發展，加強智能網聯汽車“車路云一體化”應用。深入推進京津冀產業協同，堅持龍頭引領、整零協同和全產業鏈發展，發揮區域整車制造優勢，吸引優質零部件等上下游企業集聚，不斷完善產業布局，打造產業配套完整、規模優勢明顯的新能源和智能網聯汽車產業集群。
新材料。引導傳統領域向新發展，推動金屬材料向高品質鐵基新材料升級，推進化工材料向合成材料和電子化學品發展，推動工程橡膠、玻璃鋼向高性能復合材料升級發展。培育前沿新材料產業，加速玄武巖纖維等研發應用，大力發展砷化鎵、新型膜材料、高性能玻璃纖維等。強化技術創新，推動石墨烯、3D打印材料、納米材料等領域技術研發和應用，加大材料制備、工藝裝備研發力度。
機器人。發展機器人整機及配套產業，持續鞏固焊接機器人等細分領域優勢，大力發展以消防救援、軌道裝備檢測和光伏清掃為重點的特種機器人，加快培育教育機器人、智能養老機器人、建筑機器人等。加強高精密減速器、機械臂等關鍵技術裝備和零部件研發，強化與京津機器人產業鏈共建共享，加快建設省概念驗證中心機器人分中心。深入開展“機器人＋”行動，打造機器人典型應用場景，推動機器人在各行業應用落地。
新能源。大力發展高效光伏、高端風電、綠色氫能、新型儲能等產業，推進化石能源安全可靠有序替代，持續提高新能源供給比重。培育壯大新型儲能產業，突出發展固態電池、鈉離子電池、全釩液流電池及電池材料制造業。支持氫能產業發展，打造氫能核心裝備制造基地，推動可再生能源電解水制氫規模化發展，推進氫能制備、儲存、運輸和加氫、用氫，推廣氫能多元化、多場景應用發展，系統構建氫能“制儲輸用”全產業鏈發展格局。推動新能源裝備產業發展，建設一批風電裝備、氫能裝備、先進電池產業基地。
低空經濟。推進基礎設施建設，構建省低空智能網聯系統，推動具備條件的城市建設市級低空智能網聯系統，有序開展公共航路建設，優化通用機場布局，建設一批低空垂直起降設施。推動產業創新發展，加強低空飛行控制、安防反制等關鍵核心技術攻關，加強企業梯度培育，打造以通用飛機和大載重長航時特種無人機為核心的低空裝備全產業鏈條。培育拓展低空應用場景，大力推廣生產作業，有序發展低空運輸，加快推廣公共治理等應用場景，豐富低空消費業態。加強低空空域管理，完善軍地民三方協同管理機制，提升空域資源管理和使用質效。健全安全防控機制，加強低空安全監管，穩妥有序推進低空經濟高質量發展。
第二節 推動新興產業集群發展
加快電子信息、生物醫藥、新能源和智能網聯汽車、新材料、機器人、新能源、低空經濟等產業集群培育。鼓勵產業集群建設一批省級以上創新平臺，支持領軍企業、骨干企業牽頭實施關鍵技術創新攻關。鼓勵企業發展戰略性產品和服務，配套國產大飛機發展。實施新興產業融合集群發展行動，因地制宜建設各具特色、優勢互補的戰略性新興產業集群，著力打造一批新興支柱產業，發揮龍頭企業和骨干企業引領帶動作用，加快產業鏈關鍵資源整合，構建大中小企業協同創新、產能共享、產業鏈供應鏈互通的集群融合發展模式。推動高新技術產業開發區高質量發展，加快布局建設產業新賽道和高能級創新平臺，完善科技研發服務體系，推進園區數智化轉型、綠色化發展。
第三節 完善產業創新發展生態
營造有利于新興產業孵化成長的市場環境和政策體系。實施產業創新工程，優化戰略性產品技術創新組織模式和評價體系，一體推進創新設施建設、技術研究開發、產品迭代升級。支持高新技術企業和科技型中小企業發展，培育獨角獸企業。建立適應新業態發展的高效便捷準入機制，創新監管方式。實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動新興產業規模化發展，加快形成一批新的增長引擎。提升低空空域管理精細化水平，推進生物醫藥、智能駕駛等新興領域立法。
第十四章 前瞻布局未來產業
立足河北資源稟賦與產業基礎，瞄準引領未來產業發展的重點領域，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式、市場監管規則，前瞻謀劃、滾動培育一批未來產業。
第一節 加快未來產業布局
空天信息和衛星互聯網。培育發展涵蓋衛星總裝測試、衛星載荷、星載芯片及元器件、火箭發動機、箭體材料等關鍵組件的衛星火箭制造業。推動關鍵技術自主研發攻關，開展直連衛星終端、衛星互聯網天地一體信息融合等技術攻關，加快建設雄安空天實驗室，推動中電科產業基礎研究院、中電科網絡通信研究院等加強技術創新。加快推進衛星互聯網系統建設，支持商業星座建設發展，推動構建國家時空信息服務基礎設施，建設空天高性能開放算力平臺、智能計算中心。加強空天信息數據服務支撐，建設雄安空天信息數據匯聚中心，支持建設空天信息可信數據空間。拓展北斗應用場景，加快北斗在交通物流、應急救援、醫療養老等行業以及大眾消費領域的規模應用和工業領域深度賦能。
生物制造。打造高質量產品矩陣，加快發展生物基化學品和材料制造業，發展具有重要影響力的生物育種業，培育發展阿洛酮糖、益生食品、精準營養食品等生物食品制造業，推動生物柴油、生物航空煤油等產品規模化生產。加速關鍵技術突破，推動基因編輯、合成生物、底盤細胞構建和篩選、發酵與分離純化等技術攻關，加速菌種創制、生物能源、生物合成健康糖和尼龍等技術研發和驗證，強化高端核心儀器裝備和試劑攻關。加強生物原料供給，提升原料初級轉化能力，建立生物質原料處理供應體系。推動生物制造與信息技術融合互動，在醫療健康、未來食品、生物農業、生物環保等領域培育融合型業態。
具身智能。積極吸引京津具身智能科學家和創新團隊在河北創業，吸引行業領軍企業和高成長性企業在算力資源富集地區布局建設具身智能機器人產業項目。支持企業和高校院所建設具身智能重點實驗室，聯合開展感知決策、運動控制、具身協同、語料技術、自主操作系統等領域核心技術研發攻關。建設公共服務平臺，構建算力、實訓、中試、投資、租賃五大公共服務平臺體系。打造應用示范標桿，開展場景征集與任務揭榜，推動具身智能在工業制造、醫療康養、家政服務等場景應用。
第六代移動通信（6G）。圍繞太赫茲通信、空天地協同、通感一體等領域，支持省內外高校、科研機構和企業開展基礎理論研究和關鍵核心技術研究，引導龍頭企業牽頭建設產學研用創新生態，吸引省外企業來河北開展技術研發和成果轉化。強化標準引領，鼓勵企業和科研機構積極參與國內外標準研究制定。打造開放協同的創新生態，建設集測試驗證、技術咨詢、成果轉化于一體的綜合公共服務平臺。開發拓展應用場景，推動6G技術與智慧城市、智慧交通、智能制造等場景深度融合，探索遠程教育、遠程醫療、智慧文旅等定制化場景。推進5G－A商用，推動5G向6G過渡，加快雄安新區中國6G發展先導區建設。
第二節 實施未來產業培育行動
構建未來產業全鏈條培育體系，強化未來潛力產業精準識別培育，借力高端智庫打造未來產業瞭望站，積極參與國家科技重大項目和重大科技攻關工程，鼓勵企業、高校院所、科技服務咨詢機構多方向、多路徑開展未來技術預研，力爭在關鍵細分領域實現突破。堅持以場景為牽引，貫通研發與應用，建設未來產業前沿領域早期驗證場景、關鍵環節試驗場景、落地應用場景，加速新技術、新產品研發落地。強化未來產業技術創新，布局建設未來產業研究院等科研機構和平臺載體，推動基礎研究和應用研究同步發展，組織開展未來產業創新任務“揭榜掛帥”。實施未來產業發展示范工程，建設一批未來產業先導區。推動未來產業研發設計、生產制造、試驗檢測、運維管理等全產業鏈發展，打造上下游協同創新的產業生態。建立未來產業投入增長和風險分擔機制，根據未來產業發展階段，創新提供多元化、有針對性的金融產品，強化全周期金融支持。深化國內外前沿性未來產業對接協作，支持廊坊可控核聚變技術加快突破，引進量子科技、腦機接口等產業細分環節落地河北，吸引上下游配套產業，形成新的產業增長點。
第十五章 促進現代服務業優質高效發展
實施服務業擴能提質行動，深化服務領域改革開放，完善支持政策體系，推動現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展，構建優質高效的服務業新體系。
第一節 推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸
聚焦重點環節分領域推進生產性服務業高質量發展。科技服務業，提升技術研發、知識產權、檢驗檢測、科技咨詢、孵化轉化等發展水平，加強科技服務應用場景開發開放。工業設計，發展AI設計，實施國家、省、市三級工業設計中心培育工程。信息服務業，推動工業軟件、大數據發展，拓展智能創作、云端文化、交互媒體等內容服務。節能環保產業，發展“一站式”合同能源管理、環境污染治理、碳資產管理等業態，培育環保服務綜合運營商。商務會展業，發展總部經濟、咨詢評估、法律服務、財務管理等服務業態。金融服務業，探索開展貿易、產業、消費領域金融創新，鼓勵私募股權和創投基金規范健康發展。培育一批重點領域龍頭企業和知名品牌，打造服務業園區，發展樓宇經濟，推動生產性服務業集聚發展。
第二節 促進生活性服務業高品質多樣化便利化發展
圍繞更好滿足居民服務需求，積極發展普惠可及、個性多樣的生活性服務業。推動零售業提檔升級，深化全國現代商貿流通體系試點和零售業創新提升試點建設，優化提升便民市場空間布局和質量水平，推動“一店一策”場景化改造。大力發展社區便民服務，加速補齊家政服務點、便利店、食堂等普惠性生活服務業設施短板，提升養老、育幼、家政等傳統業態服務品質，加快發展智慧物業、寵物托管等新型業態。提振住宿餐飲服務業，建設培育一批高水平旅游接待酒店、文化主題酒店、中小型家庭旅館，推動餐飲服務線上線下融合發展，傳承創新冀菜特色餐飲。打造多業態融合服務消費場景，拓展沉浸式服務場景。優化生活服務業網絡布局，構建城市一刻鐘便民生活圈，完善農村生活服務網絡建設。
第三節 建設全國現代商貿物流重要基地
做大做強現代物流產業，推動國家物流樞紐擴能提質，在環京津地區建設物流發展高地，打造物流區域總部基地。充分發揮高速公路、鐵路主通道作用，利用鐵路貨運場站資源，拓展高速公路服務區物流服務功能，推進構建干線物流快速配送體系。優化物流布局，做優環首都物流圈，提升京津冀供應鏈服務功能，整合冀中南物流資源，推動沿海港航物流集群式發展，研究建設大宗商品資源配置樞紐，融入“樞紐＋通道＋網絡”現代物流運行體系。優化物流結構，做強能源、鐵礦石、鋼材等生產資料物流業，一體布局全省冷鏈物流骨干網及冷鏈物流集配中心，培育總部型和產業基地型供應鏈，加快縣域快遞物流中心建設，暢通農村寄遞物流體系。推進物流園區升級，建設一批專業化、智慧化物流園區，加快主城區物流園區外遷及配套設施建設。強化物流經營主體引培，引進國際知名物流企業，支持高成長性物流企業發展。推動郵政業發展，為電子商務等提供高質量寄遞服務。加強行業品牌塑造，提升廊坊快遞區域品牌影響力，打造保定高碑店應急物資保供基地、安國中藥材集散中心，支持雄安新區開展智能地下配送和無人自動配送試點。支持供銷系統加強農村商貿流通基礎設施建設，依托應急物資保供基地，發展供銷集配模式。
第十六章 做大做強特色產業集群
堅持創新引領、龍頭帶動、共享賦能，建設各具特色、動能強勁、競爭力強的特色產業集群，推動縣域經濟高質量發展。
第一節 推動共享賦能
深入實施共享智造行動，推動共享智造賦能特色產業集群發展，推進先進制造技術和新一代信息技術深度融合，共建共享工業互聯網平臺和產業大腦，建設一批共享車間和共享工廠標桿，實現生產資源、技術、服務能力共享。推進原料設備集采共享，依托龍頭企業、采銷平臺，開展集體議價、集中采購，降低綜合采購成本。推進共享創新，支持集群企業與高校、科研院所合作共建共享實驗室、研究院、研發中心、中試車間、檢測中心等科創及服務平臺，開展聯合研發、技術專利共享，推進省級重點集群檢驗檢測全覆蓋。打造共享物流體系，整合倉儲、運輸、信息等資源和供銷網絡，共建共享電商平臺、海外倉和跨境物流網絡，提升供應鏈集成服務水平。加強數據資源共享和開發利用，推動垂直大模型在特色產業集群應用。實施特色產業品牌培育行動，培育區域公用品牌，推動“冀有特色”品牌建設。強化金融賦能，推廣“集群貸”“特色產業貸”等金融產品，發揮政府投資基金引領帶動作用，鼓勵金融機構面向共享智造提供更多特色化、個性化金融服務，提升集群企業融資便利性。
第二節 提升特色產業集群競爭力
推動集群高端化、綠色化、數智化、國際化發展，鼓勵創新型企業開發新技術新設備新產品，向產業鏈高端躍升，探索以眾籌方式共建綠色低碳產業園區，實施集群數智化轉型，支持企業開拓國際市場，提高品牌國際知名度。強化集群“領跑者”企業遴選培育，鼓勵集群龍頭企業做大做強，做多單項冠軍企業和專精特新企業，積極培育獨角獸企業，培育更多千億級集群。實施標準質量提升行動，鼓勵有條件的集群申請建立國家級或省級質量檢驗檢測機構。加強集群企業與職業學校對接合作，加強技能型人才培養。
第十七章 培育產業競爭新優勢
大力推進質量強省建設，深入實施制造業卓越質量工程和品牌創建行動，增強質量技術基礎能力，優化質量發展政策體系，強化質量支撐和標準引領，做優做響河北品牌，提升產業整體發展水平。
第一節 強化標準引領
推進新產業標準化領航工程，加強先進標準制定，鼓勵企業、科研機構、高校主導或參與國際標準、國家標準和行業標準制修訂，加快完善新型標準體系。聚焦重點領域和特色產業，布局一批省級標準化試點項目，推動系列技術標準創新項目建設。深化標準國際合作，充分發揮重點企業和國際標準注冊專家作用，積極參與國際標準化活動，加強技術性貿易服務。
第二節 夯實質量支撐
健全質量激勵政策，支持企業和科研機構組建質量技術創新中心，開展質量共性技術攻關，建立質量攻關項目成果庫。深化質量服務企業行動，發揮企業質量管理人員作用，支持企業引進外籍質量專家。加強全面質量管理，提升產業鏈質量一致性管控水平。實施百縣質量提升行動，建設質量強縣試點。高標準建設省級以上質量檢驗檢測中心、產業計量測試中心、碳計量中心，推廣質量基礎設施集成服務模式，提升質量服務效能。
第三節 做優冀字品牌
開展河北質量品牌創建行動，打造企業品牌、產品品牌和區域品牌，培育一批“燕趙精品”。加快品牌突圍，積極構建品牌培育生態，加強品牌宣傳推廣，開展“中國品牌日”活動，構建品牌傳播營銷矩陣，鼓勵企業設立品牌消費體驗館、新品發布中心、創意設計坊、電商直播間基地等品牌推廣載體。提升品牌運營管理水平，探索建立品牌運營官制度，支持企業建立品牌管理體系，提高品牌全生命周期管理運營能力。支持企業申請中華老字號、河北老字號，強化對地理標志等品牌培育和保護。
第五篇 加快創新型河北建設 以科技創新引領發展新質生產力
抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，統籌推進教育強省、科技強省、人才強省建設，完善創新體系，優化創新生態，推動科技創新和產業創新深度融合，不斷催生新質生產力，推動創新型河北建設邁出堅實步伐。
第十八章 提升自主創新能力
圍繞國家戰略實施和河北經濟社會發展重大需求，大力推進關鍵核心技術攻關，著力增強自主創新能力。
第一節 開展關鍵核心技術攻關
聚焦提升基礎研究和原始創新能力，瞄準重點領域，支持一批基礎研究重大項目，超前部署前沿領域研究項目，強化與京津研究合作，提高重大原創性科技成果產出能力。加強前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術研發攻關力度，推動集成電路、高端儀器、先進材料、生物制造、核聚變等領域關鍵核心技術攻關取得突破。推進優勢產業集成創新，推動現代鋼鐵、綠色化工、空天信息等行業開展原料分析、綠色生產、節能低碳等共性技術集成創新。
第二節 積極參與國家重大創新
深度融入國家創新體系，爭取更多全國重點實驗室、國家制造業創新中心、國家產業技術工程化中心等國家級科技創新平臺和重大科技基礎設施布局河北，推進京津冀國家技術創新中心河北中心、雄安中心建設，建強用好河北清華發展研究院、北大邯鄲創新研究院。主動參與國家重大科技專項，力爭牽頭承擔一批前沿交叉領域研究項目，攻克一批“卡脖子”技術，加快形成一批重大科技成果和戰略產品。支持省屬骨干大學深度參與部屬高校院所在雄安新區的全國重點實驗室等高水平科技創新平臺建設。用足用好國家科創基金資源，推動省級科技計劃與中央引導地方科技發展資金銜接互補，爭取國家自然科學基金區域創新發展聯合基金（河北）支持一批重大科技創新需求。推進重點產業科技創新央地協同，爭取央企、國家級科研機構在河北設立研發總部和研發中心，持續推進國家創新資源導入河北。
第十九章 強化企業科技創新主體地位
加大企業創新支持力度，推動創新資源向企業集聚，提升企業創新活力能力，構建以企業為主體的科技創新體系。
第一節 強化企業創新激勵
完善促進企業創新的政策體系。跟進落實提高研發費用加計扣除比例政策，探索完善“事前鑒定”機制，增強企業研發內生動力。實施大中小企業融通創新，引導大企業向中小企業開放各類創新資源，鼓勵大企業先試、首用中小企業創新產品。建立重大科技項目盡職免責機制，對企業或個人在顛覆性技術創新活動中因技術路線選擇及不可預見因素導致的項目失敗予以免責。
第二節 增強企業創新能力
大力推進優質企業培育，加強科技領軍企業示范帶動，深化專精特新中小企業和“小巨人”企業梯度培育，做優做強“領跑者”企業、制造業單項冠軍企業，力爭涌現更多瞪羚企業和獨角獸企業。推動建立企業主導的協同創新組織，支持行業龍頭企業牽頭，聯合產業鏈上下游骨干企業、高校、科研機構等組建一批創新聯合體、重點技術創新聯盟。支持企業牽頭或參與國家和省級重大科技創新項目，鼓勵承擔原創性重大科技項目。建立企業主導的產學研合作機制，推進產學研創新共同體建設，健全校企雙主體、雙導師培育模式，開展“校企共用”引才用才，打造一批以重大任務和重點項目為牽引的聯合體。支持各類科技資源互通，推動科研設備、重大科技基礎設施開放共享，鼓勵企業、高校、科研院所、政府的合規數據開放共享、流通互用。
第三節 提升企業研發投入水平
鼓勵企業加大研發投入，完善引導企業研發投入增長長效機制，強化超長期特別國債、專項再貸款對企業研發投入的牽引作用。健全國有企業研發投入穩定增長機制，探索建立國有企業研發準備金制度，更好發揮國有企業創新引領帶動作用。建立研發導向的項目平臺支持機制，對研發投入強度大的企業優先支持申報國家、省級科技計劃項目。支持企業加大創新平臺建設投入，建設一批可靠關鍵共性技術研發服務平臺、省級以上產業計量測試平臺和質量檢驗檢測平臺。
第二十章 優化科技創新體系
圍繞提升科技創新能力，促進科技成果轉化應用，著力構建布局合理、機制靈活、科學高效的科技創新體系。
第一節 優化科技經費管理
深化科技經費統籌，建立完善重大科技項目經費分階段資助機制，探索間接經費統籌使用機制，推動科研項目結余財政資金歸承擔單位在科研領域統籌使用。探索經費使用松綁政策，擴大財政科研項目經費“包干制”范圍，建立健全穩定性支持和競爭性支持相結合的財政科技投入機制。強化財政科研經費杠桿和導向作用，提升科技創新類引導基金功能，引導社會資本參與基礎研究和關鍵共性技術攻關項目，適度提高青年科技項目比重。
第二節 加強科技創新平臺建設
充分發揮燕趙鋼鐵、綠色化工、現代交通等實驗室集聚創新資源和組織重大科研任務優勢，加快建設其他主導產業燕趙系列實驗室，建立開放式協同攻關機制，努力突破一批行業共性技術，著力打造全鏈條創新策源地。推動省內國家產業技術工程化中心、技術創新中心、制造業創新中心等平臺建設，提高關鍵技術工程化、產業化水平。支持多主體、多渠道創建新型研發機構，吸引社會資本投資入股，創新人才與管理制度，提升運行效率和創新績效。鼓勵政府與企業、高校院所建設集技術研發、專業孵化、天使投資、場景應用等多功能于一體的綜合性科技創新平臺和各類專業研發平臺。
第三節 加快科技成果轉化應用
強化科技成果轉移轉化平臺支撐，構建“概念驗證—中試熟化—場景應用—產業落地”成果轉化模式，加快建設一批概念驗證中心、中試熟化平臺，支持高水平科研機構、龍頭企業在河北設立科技成果轉化基地，加快推動科技成果轉化，構建區域科技成果轉移轉化新高地。加快應用場景建設，聚焦數字經濟、人工智能、現代農業、應急管理、民生保障等領域，打造一批創新應用場景，推動新技術、新產品、新工藝驗證推廣，打通技術到產業通道。加大政府采購自主創新產品力度。加快建設科技型企業孵化器，提供產業對接、市場推廣等全周期、專業化孵化服務，打造一批中試孵化基地。推行職務科技成果賦權改革，強化職務科技成果轉化收益分配激勵。完善科技成果轉移轉化服務體系，建立專業化技術轉移機構，大力發展技術交易市場，建設專業化技術轉移人才隊伍，培養技術經理人。探索科技成果技術性能的競爭性評價、權威性評價和成果轉化競價機制，完善科技成果市場交易定價機制。
第二十一章 推進教育科技人才一體發展
圍繞科技創新、產業發展和戰略需求協同育人，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動，充分激發創新潛能。
第一節 建立健全一體推進協調機制
建立健全教育科技人才統籌實施和銜接協調機制，推進戰略目標有機銜接、戰略任務一體部署、政策措施統籌協調、資源要素協同配置。推動教育科技人才平臺基地協同布局，鼓勵多主體、跨區域建設集科研、教育、人才創業于一體的綜合設施，構建創新共同體網絡和各類科產教融合平臺。依托石家莊、雄安新區等科教資源富集地區，探索建立教育科技人才統籌合作機制，協同推進科技攻關、成果轉化、人才培養。圍繞創新需求建設人才庫，加大對科技領軍人才、青年科技人才等各類科技人才的培養扶持力度。加強人才協作，優化人才結構，完善人才有序流動機制，培育壯大技能型、實用型人才，促進人才協調發展。
第二節 協同推進人才培養
健全高等教育學科專業設置調整機制，培育新能源、新材料、生物醫藥等特色優勢學科集群，支持有條件的高校布局人工智能、集成電路、大數據、空天信息等新興領域急需學科專業，加大教育資源向基礎學科、新興學科、交叉學科傾斜力度，推動招生指標向重大科技任務承擔單位傾斜。改革高校、科研院所人才培養模式，強化研究機構、創新平臺、科技計劃人才集聚培養功能，培養一批科技領軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，形成一批基礎研究和應用研究優秀創新創業群體。推進“燕趙黃金臺聚才計劃”，引育各方優秀人才，落實領導干部聯系服務專家制度，提高燕趙英才卡服務質效。探索科創平臺和高校、科研院所“雙聘制”，優化外籍人才出入境、居留辦理流程，加強住房、醫療、家屬安置、子女教育等方面保障。
第三節 完善激勵評價機制
堅持以創新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業人才交流通道，激發創新創造動力活力。深化關鍵技術攻關創新激勵，實施“揭榜掛帥”“賽馬”等競爭性激勵制度，允許符合條件的國有企業以創新創造為導向，在科研人員中開展多種形式的中長期激勵。強化科研人員創新激勵，支持青年科技人才創新創業，賦予科研人員更大的技術路線決定權、科研經費支配權、資源調度權，賦予科研單位和科研人員更大科技成果轉化收益分配自主權，探索“撥投結合”“撥獎結合”人才資助體系。完善人才激勵和服務保障政策措施，為民營企業引進、培養高層次及緊缺人才提供支持。深化專精特新“小巨人”企業科技特派團工作制度，建設企業創新服務綜合體，積極創建“工業診所”。健全首臺（套）、首批次、首版次等支持政策。
第二十二章 培育充滿活力的開放創新生態
深化知識產權保護、資金支持、創新激勵等領域機制改革，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，拓展科技創新開放合作新路徑，培育創新文化，弘揚科學家精神，營造活力多元、競爭力強的創新生態。
第一節 強化知識產權保護和運用
實施知識產權保護體系建設工程，嚴格執行相關法律法規，加強行政保護與司法保護銜接，嚴厲打擊知識產權侵權假冒違法行為。落實新興領域知識產權保護制度，實施專利轉化惠企工程，提升企業知識產權管理能力和水平。加大高價值發明專利培育運營力度，吸引高價值發明專利在河北落地轉化。開展“知識產權信息進企業促創新”活動，推動知識產權服務供需精準對接，支撐企業創新發展。加強知識產權代理機構監管，持續規范行業秩序。加大涉外知識產權保護和服務力度，幫助企業有效防范和應對海外知識產權風險，提升國際競爭力。優化數據知識產權登記流程，做好與數據產權制度銜接，推動轉化運用，促進數據要素充分流通和價值實現。
第二節 加大資金支持力度
落實財政對科技投入只增不減要求，完善基礎研究、重大項目實施、戰略科技力量建設、創新能力提升等領域財政投入保障機制。加快提高全社會研發投入，引導高校院所增加基礎研究投入，拓寬基礎研究項目和關鍵共性技術研究項目資金渠道。建立健全政府投資基金、融資擔保撬動社會資本和金融資源投資科技創新促進機制，完善多元化科技投入體系。綜合運用優先采購等措施和政府采購合作創新采購制度，營造促進產業創新良好生態。
第三節 深化科技創新開放合作
加強國際科技創新合作，積極參與國家“一帶一路”科技創新行動計劃，推動中塞鋼鐵綠色制造“一帶一路”聯合實驗室、中巴射電天文技術“一帶一路”聯合實驗室建設，組織實施科技合作項目，加強國際科技合作，深化科技人文交流。深化跨區域創新協作，推動京津冀創新資源銜接適配，加強與上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心協作。推廣省院、省校合作模式，協同謀劃重大科技創新項目，雙向建設科研“飛地”。
第四節 完善科技金融服務
積極爭取國家級政府投資基金和國家創業投資引導基金京津冀區域母基金支持，引導支持金融投資公司、保險資金、社保基金開展科創股權投資，健全創業投資退出機制。強化信貸服務功能，發揮科技創新和技術改造再貸款激勵引導作用，建立完善信貸支持科技創新專項機制。發揮資本市場關鍵樞紐作用，積極支持科技型企業上市融資，支持科技型企業、創業投資機構和金融機構發行科技創新債券。加強科技保險的減震器和穩定器功能，健全覆蓋科技型企業全生命周期的保險產品和服務體系，探索以共保方式開展科技創新風險保障機制。引導政府投資基金投早、投小、投長期、投硬科技，完善貸款貼息、保險補貼、風險補償等機制，實施科技創新專項擔保計劃，鼓勵耐心資本投資，落實天使投資、創業投資稅收優惠政策。深入推行創新積分制，強化科技金融精準賦能。
第六篇 深入推進數字河北建設 提升數智化發展水平
緊緊把握數字化、網絡化、智能化發展趨勢，充分發揮河北算力、場景優勢，激活數據要素潛能，加快人工智能等數智技術創新，深化拓展“人工智能＋”，賦能經濟社會發展和治理能力提升，建設數據驅動、智能融合的數字河北。
第二十三章 推進算力算法數據高效供給
提升算力供給能力，加快算法創新發展，深化數據資源開發利用，推進算力算法數據一體化發展，形成推動數字經濟發展的重要支撐。
第一節 加強算力基礎設施建設
加強算力設施統籌布局、有序建設，推進算力資源規模化、集約化、綠色化、普惠化發展。推動算力資源優化配置、協同互補，支持有條件地區根據低時延場景需求適度發展算力，推進云邊端協同發展。實施算力基礎設施提升工程，加快建設全國一體化算力網絡京津冀國家樞紐節點，打造京津冀一體化算力網，推動建立互通共享的京津冀算力資源池。推動張家口—廊坊智能算力供給廊道建設，打造環京地區智能算力集聚區。推進雄安城市計算中心等建設，在靠近用戶側、網絡邊緣側建設邊緣算力設施。統籌建設全省算力設施直連網絡，加快部署超高速、大容量數據傳輸通道，構建廣覆蓋、大能量、超融合的確定性算力網絡。建立算網監測機制，提升多元異構算力統籌調度能力，促進算力和運力高度融合，提高整體計算效率與資源利用率。推進算力設施市場化建設運營，探索以算力入股、算力共享、算力錯峰等業務模式推動閑置算力資源整合，促進算力資源優化配置。推動綠色電力與算力協同布局，充分利用河北算力優勢和綠電優勢，實施算力“筑巢”行動，深化“天使投算力”機制，擴充算力資源池，推動算電高效協同。
第二節 促進算法模型迭代創新
加強先進計算、算網融合等技術研究，鼓勵高校和科研機構培育算法人才，提升算法自主創新和安全可控能力。推進算法分級分類安全管理。實施大模型研發攻關行動，聚焦編程模型與訓練框架、數據庫系統等關鍵技術，力爭培育一批高水平行業領域垂直大模型，形成一批可復制、可推廣的行業專用大模型典型示范。迭代升級鋼鐵、汽車零部件、文旅、政務等領域垂直大模型，支持化工、建材、教育、醫療等行業大模型落地應用，鼓勵與國家級科研機構聯合開展全模態大模型研發布局。培育人工智能原生新模式、新業態，積極參與國家人工智能中試基地建設，加強與北京人工智能企業和人才合作，探索“京模冀訓”“冀訓京用”“京模冀用”等跨區域協作模式。建立完善人工智能安全管理和綜合治理機制，形成安全、可靠、可控的人工智能應用生態。
第三節 深化數據資源開發利用
積極參與國家數據資源體系建設，推動政務數據共享、公共數據開放和授權運營，擴大公共數據資源供給。大力推進企業數據資源開發利用，鼓勵企業采取共享開放、交換交易、資源置換等多種方式流通數據，支持農業、工業、交通、金融等重點領域及行業龍頭企業建設高質量數據集。深入開展“數據要素×”行動，推進多元數據融合應用，豐富數據產品和服務。落實數據產權制度，開展數據產權登記，搭建市場化數據交易平臺，提高數據流通和交易全流程服務能力。穩步推進數據基礎設施建設，打造可信數據空間、數場、隱私保護計算平臺等，促進數據技術和設備研發應用，支撐數據安全流通。繁榮數據產業生態，發展數據采集、標注等業態，支持石家莊、張家口、廊坊、保定等市打造數據產業集聚區，推動保定國家數據標注基地建設，打造環京津數據標注產業帶。
第二十四章 推進數智技術賦能
以數智化賦能產業發展，深化河北省（雄安新區）國家數字經濟創新發展試驗區建設，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，做強做優做大數字經濟。
第一節 加快推動經濟數智化轉型
拓展經濟數智化發展空間，促進實體經濟與數字經濟深度融合。壯大數字經濟核心產業，發展新一代通信技術、云計算、區塊鏈等產業，加強專用集成電路、新型顯示、智能傳感器、能源電子、軟件等產業技術攻關。促進制造業“智改數轉網聯”，實施智能制造工程和工業互聯網創新發展工程，一體推進網絡、標識、平臺、數據、安全體系建設和規模化應用，培育省級工業互聯網平臺，推動智能工廠建設。推進石家莊、唐山、廊坊、邯鄲等國家中小企業數字化轉型試點城市建設，健全中小企業數智賦能服務體系。推進服務業數智化，深化新一代信息技術賦能交通、物流、港口及設計咨詢等生產性服務業，推動生活性服務業數字化智慧化升級，大力發展數字文旅、電子商務和數字文化創新等。發展智慧農業，實施智慧農業基礎服務能力提升和重點領域應用示范行動，拓展智慧農業應用場景，打造一批智慧農（牧、漁）場。
第二節 創造美好數智化生活
充分發揮數智技術和數據要素對豐富人民生活、改善民生福祉的作用，推動教育、醫療、養老、就業、文化、消費等領域融合應用。實施智慧教育示范工程，打造虛實結合的智能教育環境，加快雄安新區智慧教育示范區建設，促進教育公平。實施數字醫療示范工程，完善省、市兩級全民健康信息平臺，健全“互聯網＋醫療健康”服務體系，有序推動人工智能技術在醫療服務、中醫藥特色、健康管理、公共衛生服務、醫學科研等場景應用，提升全省醫療服務質量和效率，提高基層醫療服務能力。實施全民數字素養與技能提升行動，強化人工智能的就業創造效應。大力發展數字文化創意服務，推進傳統非遺工藝與人工智能、大數據深度結合，開發燕趙數字文化創意產品。豐富智能家居、智慧出行和智慧社區場景，發展新一代智能終端產品和服務，構建數智便民服務圈。
第三節 提高政府治理數智化水平
完善省、市兩級政務云平臺，建設政務云災備中心、云安全資源池，健全全省政務云“一片云、兩張網”管理模式。加強政務信息系統統籌管理和集約建設，推動互聯互通、信息共享和業務協同。打造一體化政務大數據體系，建設聯通國家、覆蓋各地的全省一體化大數據平臺。深化數智技術全流程應用，發展泛在可及、智慧便捷、公平普惠的多元化政務服務，推進政務數據跨部門、跨層次、跨地區共享利用。提升政務數字化智能化治理和服務水平，規范和引導人工智能大模型在政務領域的發展和應用，探索構建精準識別需求、主動規劃服務、全程智能辦理的政府服務模式，優化“冀時辦”等平臺。強化人工智能賦能公共安全治理，提升動態感知、監測預警水平和指揮決策、精準管理、即時響應能力。
第二十五章 營造數字河北發展環境
堅持發展和治理并重，推進數據基礎制度建設和人工智能治理，營造有益、安全、公平的發展環境。
第一節 落實數據要素基礎制度
落實數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等數據要素制度，推進數據產權結構性分置和數據產權登記。融入開放共享安全的全國一體化數據市場，健全公共數據授權運營體系和機制，落實數據流通交易規則和標準，規范發展第三方專業服務機構。用好數據要素價格機制，探索兼顧多方利益的數據收益分配機制。培育數據要素流通交易服務生態，推進數據交易場所規范高效建設和運營。推動數據資產入表和價值評估，支持金融機構探索數據資產質押融資、保險、證券化等金融創新服務。
第二節 完善科學高效監管機制
加強新技術、新業態安全監管，推動技術標準研制調整、技術應用分級管理。加強人工智能治理，落實相關法律法規政策制度、應用規范、倫理準則，推進算法備案、透明管理、安全評估，建立風險監測預警、評估應急響應機制。推動平臺經濟創新和健康發展，依法打擊數據濫用、偽造、泄露隱私等行為。探索開展場景跨業務跨部門聯合監管，構建多元協同共治生態。
第七篇 實施擴大內需戰略 充分激發經濟增長動能
堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，積極融入和服務全國統一大市場建設，深度融入新發展格局，有效釋放內需潛力，推動經濟實現良性循環。
第二十六章 促進消費擴容升級
優化實施消費品以舊換新，加快消費擴容提質升級，豐富消費場景，優化消費環境，積極培育發展消費新業態、新模式，擴大優質消費品和服務供給，著力滿足個性化、多樣化、高品質消費需求，以消費提振暢通經濟循環。
第一節 優化消費結構
深入實施提振消費專項行動，完善促進消費制度機制，清理消費不合理限制性措施，促進汽車等大宗消費。推動商品消費擴容升級，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。以放寬準入、業態融合為重點擴大服務消費，強化品牌引領、標準升級、新技術應用，挖掘餐飲住宿、家政服務等消費潛力，激發文化娛樂、教育培訓等消費活力。擴大數字消費、綠色消費等新型消費，聚焦重點行業、重點領域開發新產品和增值服務，拓展消費增量。促進精品消費，實施傳統品牌“賦新”行動，深挖國潮產品市場潛力，培育特色化、精品化品牌，打造河北消費名品方陣。合理提高公共服務支出占財政支出比重，加大直達消費者的普惠政策力度，落實與人均消費支出掛鉤的低保標準動態調整機制，增加政府資金用于民生保障支出，增強居民消費能力。
第二節 完善消費設施
推動傳統商業設施更新，補齊消費基礎設施短板，改造提升特色商業步行街，推動每個城市建成若干信譽好、辨識度高的商業街區。加強社區便民服務，合理布局便民生活服務業態，加快城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級，加大夜間消費集聚區域配套保障，預留消費新場景發展空間。推動人工智能與消費深度融合發展，加強數字消費、智能消費基礎設施建設，建設消費大數據平臺，布局智能消費終端，建設智慧門店、沉浸式體驗空間，拓展無接觸式消費體驗。
第三節 培育消費新場景
發展首店首發經濟，支持區域中心城市加快建設國際、國內品牌消費體驗區，鼓勵知名消費品牌開設首店、旗艦店、創新概念店，鼓勵開展首秀、首演、首展活動。發展銀發經濟，加大對銀發經濟融資支持，鼓勵養老機構、家政服務企業等提供多樣化健康管理和照護服務，大力發展老年日用品、康復輔助器具，鼓勵開發適老化旅游產品和旅游保險。發展演藝經濟、賽事經濟、票根經濟，推動演藝、賽事、文旅、商貿等深度融合，實現從單一購買到鏈式體驗躍升。發展體育消費，加強國際體育組織和頭部體育企業招引，豐富高品質品牌賽事供給，打造“賽事＋”多業態融合消費場景，推動體育產業提檔升級、集群化發展。推動冰雪消費，豐富冰雪運動、冰雪旅游、冰雪休閑等產品供給。促進新型消費，支持電子競技、線上演出、在線觀展、直播電商等新業態發展，加快傳統出版數字化、智能化轉型，支持平臺企業創作優質網絡作品，推出一批新型信息消費項目。發展入境消費，提高出入境便利化水平，落實過境免簽、購物離境退稅政策，鼓勵開設免稅店。在環京津地區打造一批特色鮮明的消費場景，吸引京津居民來冀線下消費。優化消費環境，落實促進消費制度機制，建立健全適應消費新業態新模式新場景管理機制，落實職工帶薪休假制度，鼓勵彈性錯峰休假，健全流通和售后服務體系，強化消費者權益保護，營造放心消費環境。
第二十七章 積極擴大有效投資
充分發揮投資的關鍵作用，推動投資結構不斷優化、規模合理增長、效益不斷提升，深化投融資體制改革，激發民間投資活力，增強內需發展動力。
第一節 調整優化投資結構
穩定傳統領域投資，積極培育投資增長新動能，保持投資平穩增長。圍繞推動科技創新和產業創新深度融合發展，構建現代化產業體系，擴大現代農業、先進制造業、現代服務業等產業領域有效投資。適應人口結構變化和流動趨勢，完善基礎設施和公共服務設施布局，加強人力資源開發和人的全面發展投資，提高社會民生類政府投資比重。適應新質生產力發展要求，積極支持新型基礎設施投資。聚焦加快經濟社會發展全面綠色轉型，擴大生態保護、環境治理、節能降碳等領域投資。優化政府投資結構，落實國家“兩重”政策，積極爭取中央預算內投資等，發揮好新型政策性金融工具作用。推動民間資本參與交通、能源、水利等領域投資，激發民間投資活力，提高民間投資比重。發揮政府投資引導帶動作用，形成政府投資引領、各類投資主體廣泛參與的格局，增強市場主導的有效投資增長動力。統籌用好各類政府投資資金，探索編制全口徑政府投資計劃。
第二節 強化項目牽引支撐
立足發展所需、地方所能、群眾所盼，聚焦重點領域、關鍵環節和短板弱項，統籌“硬投資”和“軟建設”，實施一批重大標志性項目。加強重大項目謀劃論證，發揮專家智庫作用，儲備一批經濟社會效益好、支撐帶動作用強的重大項目及跨區域合作項目。全面落實國家存量和增量政策，高質量推進國家重大戰略實施和重點領域安全能力項目建設。完善民營企業參與重大項目建設長效機制，支持符合條件的重要行業、重點領域民間投資項目。依托投資項目在線審批監管平臺，推進投資審批“一網通辦”，加強項目信息共享和全過程管理。強化項目實施保障，健全項目協調推進機制，嚴格工程質量和安全管理。
第三節 完善投融資體制機制
深化投資審批制度改革，優化投資項目審批流程，明確投資方向和重點。完善政府投資機制，加強政府投資全過程管理，提升政府投資的效益與精準性。建立健全政府投資基金管理體系，完善分級分類管理機制，引導各類社會資本采用股權投資等市場化方式參與基金投資，建立科學規范的運作管理和投資決策機制。破除民間資本進入基礎設施、社會事業等領域體制機制障礙，完善向民間資本推介項目長效機制。創新投資模式，通過多種方式盤活存量資產，規范實施政府和社會資本合作（PPP）新機制，強化特許經營方案審核，支持更多符合條件的項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），提升資產運行質量和效益。
第二十八章 積極融入全國統一大市場建設
樹立全國一盤棋思想，落實國家統一市場基礎制度規則、統一市場監管執法等部署，堅決破除阻礙全國統一大市場建設的卡點堵點，打造公平競爭、充分開放的市場環境。
第一節 執行統一市場基礎制度規則
健全統一規范的涉產權糾紛案件執法司法體系，完善涉企積壓案件常態化清理機制，推動知識產權訴訟制度創新，依法保護企業產權及企業家人身財產安全。實行統一的市場準入制度，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，全面開展市場準入效能評估。維護統一的公平競爭制度，深入落實公平競爭審查制度，加強公平競爭審查剛性約束，清理妨礙公平競爭的政策規定。健全社會信用制度，完善全省一體化信用信息資源目錄，加強信用信息共享，完善守信激勵和失信懲戒機制。
第二節 規范市場競爭秩序
規范政府經濟促進行為，破除地方保護和市場分割。進一步規范招商引資行為，加強招商引資信息披露。規范政府采購和招標投標，加強中標結果公平性審查，完善投訴處理機制。綜合整治“內卷式”競爭，依法依規治理企業低價無序競爭，引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出。統一市場監管執法，加強質量監管，強化反壟斷和反不正當競爭執法司法，落實市場監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單，提升“雙隨機、一公開”監管效能，形成優質優價、良性競爭的市場秩序。
第三節 推進市場設施高標準聯通
健全一體銜接的流通規則和標準，加快建設現代流通網絡，優化商貿流通基礎設施布局，完善交通、信息等基礎設施網絡，健全交通運輸管理體制機制，推動由單一交通領域管理模式向大交通管理體制轉變，提升路網通行效率和服務水平，持續降低全社會物流成本。推進數據信息交互共享，推行全省政務服務事項標準化清單管理，構建完善多級互聯的政務數據共享交換平臺體系，推動數據安全共享。建立健全統一規范、信息共享的招標投標和政府、事業單位、國有企業采購等公共資源交易平臺體系，實現項目全流程公開管理。深化地方標準管理制度改革。
第八篇 推進全面深化改革 增強高質量發展動力
堅持社會主義基本經濟制度，更好發揮經濟體制改革牽引作用，構建高水平社會主義市場經濟體制，推動標志性改革舉措落地，打造走在全國前列的一流營商環境，確保高質量發展行穩致遠。
第二十九章 充分激發經營主體活力
堅持和落實“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，發展壯大民營經濟，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。
第一節 深化國資國企改革
推進國有經濟布局優化和結構調整，做強做優做大國有企業和國有資本，完善主責主業管理，增強國有企業核心功能、提升核心競爭力。明晰不同類型國有企業功能定位，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中，實施戰略性重組和專業化整合。優化國有企業科技創新管理體系，提升科技創新能力。完善國有資產監管體制，健全經營性國有資產出資人制度，提升中國特色國有企業現代公司治理水平。支持國有企業對接資本市場，提升國有上市公司質量。深化國有企業工資決定機制改革，合理確定并嚴格規范國有企業各級負責人薪酬、津貼補貼等。完善國有企業分類考核評價體系，健全激勵約束機制。
第二節 激發民營經濟發展活力
落實民營經濟促進法和河北省民營經濟促進條例，支持民營經濟組織通過股權合作方式參與國有企業混合所有制改革，從法律和制度上保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益，促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長。推動市場準入壁壘清理整治，持續推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放。支持中小企業和個體工商戶發展，推動大中小企業協同融通發展。建立優質民營企業梯度培育機制，構建從孵化培育、成長扶持到發展壯大的培育體系，做大做強一批專精特新民營企業，培育一批行業民營科技領軍企業。支持民營企業開展關鍵核心技術攻關、轉化，加速推進技術研發和產業化進程，爭取國家重點專項支持。完善民營企業融資支持政策，健全銀行、券商和保險、擔保機構等多方共同參與的融資機制。落實企業信用狀況綜合評價機制，健全民營中小企業增信制度。健全涉企執法長效機制，規范涉企行政檢查，推行“掃碼入企”。健全涉企收費長效監管機制，完善拖欠企業賬款預防和化解機制。建設民營經濟發展綜合服務平臺，進一步構建親清政商關系。鼓勵民營企業建立完善中國特色現代企業制度，大力弘揚企業家精神，加快建設更多一流企業。
第三十章 深化重點領域改革
堅持守正創新，更加注重系統集成、突出重點、改革實效，統籌推進財稅、金融等重點領域改革，促進各類要素資源高效配置，提升宏觀經濟治理效能，進一步激發和增強社會活力。
第一節 加快完善要素市場化配置體制機制
建立健全城鄉統一的建設用地市場，探索區域建設用地指標統籌配置和毗鄰區域建設用地協同供應，加強全省土地二級市場交易平臺與全國平臺對接融合。依法穩妥推進工商業用地使用權續期。規范人力資源市場體系，完善就業公共服務體系，深化京津冀勞務協作，健全全省人力資源和社會保障一體化公共服務平臺，推動與國家平臺無縫銜接。增加有效金融服務供給，健全區域多層次資本市場體系。強化技術交易市場建設，完善技術與資本對接平臺，加強京津冀技術市場協同創新聯合體建設。加強能源、資源等領域市場建設，推進排污權、用能權市場化交易，完善新能源參與電力市場交易規則。推進行政事業單位存量國有資產盤活共享，健全產業園區存量盤活和高質量發展機制。推進自然資源有償使用和高效利用制度。探索推進數據、算力、空天資源等新型要素的開發利用，以新型要素牽引科技創新和產業發展。
第二節 深化財稅體制改革
發揮積極財政政策作用，增強財政可持續性。強化財政科學管理，加強財政資源和預算統籌，把依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理，深化零基預算改革，統一預算分配權，優化財政支出結構，強化對國家重大戰略任務和基本民生保障能力。加強預算績效管理，提高財政資金使用效益。按照國家財稅改革部署，推動完善地方稅和直接稅體系、規范稅收優惠政策等改革舉措落地，規范非稅收入管理，推動財政收入實現質的有效提升和量的合理增長，增加市縣自主財力；深化財政事權和支出責任改革，優化轉移支付體系，增強基層運行保障能力。加強財會監督，加大重點領域監督力度。加快構建同高質量發展相適應的政府債務管理長效機制，有效防范化解政府債務風險。
第三節 深化金融體制改革
完善金融機構體系，推動各類金融機構專注主業、完善治理、錯位發展，提升金融服務實體經濟質效。大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，完善政府性融資擔保體系，加強對重大戰略、重點領域、薄弱環節的優質金融服務。積極發展股權、債券等直接融資，加大高質量高成長性企業輔導培育力度，加快推動企業上市，鼓勵企業發行債券，穩步發展不動產投資信托基金，支持企業資產證券化，提高直接融資比重。支持上市公司綜合運用產業上下游整合、跨行業并購等方式開展并購重組。全面加強金融監管，加強央地監管協同，依法將所有金融活動納入監管，加強監管科技運用和監管人才隊伍建設。完善金融風險監測預警體系，前移風險防范關口，保障金融穩健運行。深入推進中小金融機構減量提質。
第三十一章 持續優化營商環境
堅持問題導向、目標導向、結果導向，統籌好有效市場和有為政府的關系，努力提高經營主體滿意度，打造走在全國前列的市場化、法治化、國際化一流營商環境。
第一節 深入開展營商環境提升工程
深入實施市場、政務、要素、法治、信用環境提升工程，激發各類經營主體內生動力和活力。打造公平競爭的市場環境，嚴格落實市場準入負面清單制度，優化新業態新領域市場準入環境，推行市場準營承諾即入制改革，持續優化經營主體登記服務，營造便利規范的準入退出環境；鞏固拓展招標投標“雙盲”評審改革成果，擴大遠程異地評標項目范圍。打造高效便捷的政務環境，健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制，推動更多政務服務事項集成辦理，完善一體化政務服務平臺，加強跨部門協同、數據共享與流程優化，推進“一網通辦”；加大助企幫扶力度，完善政企常態化溝通機制，推動惠企政策應享盡享、免申即享、直達快享。打造多元保障的要素環境，推廣工業用地“標準地”出讓，統籌推進“引、育、用、留”四大工程，多渠道增加產業人才供給，常態化開展政銀企對接交流活動，健全小微企業融資協調機制，加大融資信用服務平臺建設統籌力度。打造公平公正的法治環境，規范涉企行政檢查，推進包容審慎監管和服務型執法，強化產權執法司法保護，加強對查封、扣押、凍結等強制措施的司法監督，推動司法判決執行與破產制度有機銜接，維護企業合法權益。打造遵約踐諾的信用環境，強化政務誠信建設，持續整治政府失信行為，開展重點行業信用評價，加力推進分級分類監管，構建經營主體信用承諾、守諾核查、失信懲戒、信用修復閉環管理體系。
第二節 深入推進京津冀營商環境一體化建設
完善京津冀營商環境協作機制，深化政務服務、監管執法等重點領域協同改革，推動市場統一開放、規則標準互認、要素自由流動。加強京津冀政務數據和公共資源交易信息互認共享。優化經營主體登記管理，加強監管執法協作，協同推進企業合法權益保護，推動監管執法標準規范統一，提高異地司法協同質效。加快建設誠信京津冀。支持雄安新區營商環境綜合示范區探索高端人才“雙聘制”等一批突破性改革舉措，完善高質量疏解發展支撐服務體系，打造“雄安服務”品牌。加快通武廊營商環境協同改革，持續創新京津冀協同發展體制機制，深化重點領域跨區域協同合作。
第九篇 擴大高水平對外開放 開創合作共贏新局面
實施更加積極主動的開放戰略，以開放促改革促發展，穩步擴大制度型開放，持續加強高能級開放平臺載體建設，積極融入高質量共建“一帶一路”，深化國際交流合作，加快建設開放強省。
第三十二章 全面提高對外開放水平
穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，深化外貿、外資領域對外開放，推動高水平開放型經濟發展。
第一節 穩步擴大制度型開放
主動對接國際高標準經貿規則，打造透明穩定可預期的制度環境。全面落實國家在知識產權保護、環境標準、勞動保護、電子商務、招標投標、政府采購等方面實行的更高標準規則，推進以服務業為重點擴大市場準入和開放領域。規范貿易許可、資質和技術標準，推動優勢產業技術標準國際化。嚴格落實公平競爭審查制度，保障外資企業準入后享有經營許可、財稅等方面公平待遇。
第二節 推進貿易創新發展
促進外貿提質增效，深入實施“冀貨出海拓市場”行動，加力開拓多元化市場，拓展拉美、中東歐、非洲等新興市場。優化升級貨物貿易，鞏固機電、鋼材等傳統優勢產品出口規模，進一步擴大高新技術產品出口，擴大先進技術、關鍵設備及零部件、大宗資源能源和優質消費品進口，拓展中間品貿易、綠色貿易，積極穩妥應對綠色低碳領域貿易壁壘和摩擦。大力發展服務貿易，支持金融、健康、軟件設計等領域服務貿易發展，擴大文化、旅游、體育等領域優質服務出口，落實跨境服務貿易負面清單管理制度，提升服務貿易標準化水平。創新發展數字貿易，有序擴大數字領域開放，促進數字產品、數字服務、數字技術、數字訂購貿易繁榮發展。提升貿易促進平臺功能，積極培育跨境電商、保稅維修等外貿新業態新模式。穩定外貿出口規模，推動內外貿一體化發展，推動內外貿標準、檢驗認證、監管銜接，創新推進內外貿產品同線同標同質。落實出口管制和安全審查機制。
第三節 拓展雙向投資合作空間
塑造吸引外資新優勢，實施“準入又準營”，落實外資準入負面清單，促進外資境內再投資。提高利用外資規模和質量，創新市場化、專業化、精細化吸引外資機制，拓寬外資投資渠道，引導外資更多投向先進制造、現代服務、高新技術、節能環保等領域。完善外商投資服務保障體系，全面落實國民待遇。積極參與投資中國、進博會、服貿會、廣交會、消博會、鏈博會、廈洽會等重大經貿和投資促進活動，辦好中國·廊坊國際經濟貿易洽談會，打造“投資河北”品牌。優化對外投資合作布局，提升對外投資質量效益。有效實施對外投資管理，健全海外投資風險防范機制，完善多元化、可持續、風險可控的對外投融資體系，防范海外投資風險。健全海外綜合服務體系，實施海外知識產權糾紛應對和維權援助，幫助企業“精準出海”。一體化推進對外投資和對外貿易融合發展，引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局。
第三十三章 建強對外開放平臺載體
推進自由貿易試驗區、綜合保稅區、開發區建設，放大國家級平臺聯動效應，強化制度創新和政策集成，完善各類開放平臺功能，集聚優質要素、深化國際合作，打造層次更高、輻射作用更強的開放平臺。
第一節 打造沿海開放新高地
促進沿海經濟高質量發展，推進港口開放發展，加快碼頭和集疏港鐵路、公路、管廊建設，擴大港口與腹地貿易，保障港口能力覆蓋腹地需求。提升集裝箱運輸、海鐵聯運、遠洋航運和港航服務業能級，加密內貿航線，拓展近遠洋航線，打造港航經濟生態圈。持續推動跨境貿易便利化，深化“單一窗口”和智慧口岸建設，提升口岸對外服務能級，推進與京津口岸合作。推動中國（河北）自由貿易試驗區雄安片區與滄州聯動發展，高質量建設沿海地區重點國別合作園區。
第二節 實施自由貿易試驗區提升戰略
鼓勵自由貿易試驗區加強改革整體謀劃和系統集成，開展首創性、集成式探索。緊密結合國家戰略導向和河北產業發展實際，開展全產業鏈集成創新。探索制定跨境數據流動管理措施，促進數據跨境安全有序流動。探索京津冀自由貿易試驗區制度創新成果互認共享，深化京津冀自由貿易試驗區聯席會議機制，定期組織聯席活動，聯合發布協同創新成果。高質量推進石家莊、秦皇島、廊坊以及唐山曹妃甸區、雄安新區、北京大興國際機場等綜合保稅區建設，推進保稅物流中心等提質增效，拓展綜合保稅區服務功能。高標準建設石家莊、唐山、秦皇島、保定、廊坊、滄州、雄安新區跨境電子商務綜合試驗區，完善跨境電商綜合服務平臺，健全信息化管理機制，開展技術標準、業務流程和監管模式創新，支持跨境電商零售進口試點建設，深化“跨境電商＋產業帶”融合發展。
第三節 提升開發區能級
深化開發區管理體制機制改革，創新建設運營模式，優化整合開發區空間布局，建立開發區要素保障機制，推進規劃環評改革，促進節約集約用地、低碳綠色發展。推進開發區聚焦主導產業加快資源要素聚集，完善配套服務功能，推動重點開發區提檔升級。搭建高端開放合作平臺，構建境外招商網絡，提升招商質量，著力引進科技型企業、行業領軍企業，加快打造支撐高質量發展的產業集群。提升開發區創新策源能力，積極布局重大科技創新平臺，支持國家級開發區設立離岸創新基地，探索海外研發、境內轉化路徑。推動與自由貿易試驗區聯動試驗、協同創新、資源共享，開展跨區域產業聯動發展和產業鏈供應鏈協同合作，促進外向型經濟提質升級。
第三十四章 深度融入高質量共建“一帶一路”
深入推進國際交流合作，深化基礎設施“硬聯通”、規則標準“軟聯通”、同共建國家人民“心聯通”，不斷開拓對外開放新局面。
第一節 拓展交流合作范圍
全方位擴大科技、人文、教育、衛生、體育等領域交流合作，積極參與新興領域國際合作。加強對外文化交流品牌建設，提升河北對外知名度和影響力。開展多層次對外交往活動，加強友好城市建設，拓展國際“朋友圈”。支持秦皇島港、唐山港、黃驊港開辟和增加集裝箱內外貿航線、班輪，擴大石家莊正定國際機場“空中絲綢之路”覆蓋面，暢通面向全球的國際大通道。充分發揮北京大興國際機場和石家莊正定國際機場口岸功能，發展國際航空貨運。做大做強石家莊國際陸港，加強石家莊中歐（亞）班列集結中心建設，推動境外增點拓線，提升中歐（亞）班列開行頻次和質量，深化與沿海港口、西部陸海新通道戰略合作，打造對外開放新高地。
第二節 創新交流合作方式
鼓勵有關社會組織、企業等參與國際交流合作，完善境外經貿聯絡機構網絡，加強國際對話與交流，發揮民間力量在國際交流中的作用，營造國際交流合作的良好環境。開展產業國際合作，有序推動鋼鐵、裝備制造等優勢產業完善產業鏈全球布局。強化科技創新國際合作，發揮科技企業出海綜合服務平臺作用，探索與海外國家共建聯合實驗室、研發中心等創新平臺，開展國際技術轉移，融入全球創新網絡，增強“河北制造”“河北創造”國際競爭力和影響力。
第十篇 加快經濟社會發展全面綠色轉型 建設美麗河北
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發展動能，以高品質生態環境支撐高質量發展，加快建設天藍、地綠、水秀的美麗河北，建設京津冀生態環境支撐區。
第三十五章 積極穩妥推進和實現碳達峰
落實國家碳達峰行動部署，實施碳排放總量和強度雙控制度，深化重點行業領域節能降碳，推動能源低碳轉型平穩過渡。
第一節 全面實施碳排放雙控新機制
穩步實施區域碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。落實碳達峰碳中和綜合評價考核制度，加強重點行業領域碳排放管理，協同推進產能治理和碳排放雙控。加強固定資產投資項目節能審查和碳排放評價，有力有效管控高耗能高排放項目，對新建和改擴建高耗能高排放工業項目實施碳排放等量或減量置換。開展重點行業領域碳排放核算，加強碳排放分析監測預警。參與全國碳排放權交易市場、溫室氣體自愿減排交易市場建設。推動單位地區生產總值能源消耗持續降低。
第二節 推動重點領域節能降碳
深入開展節能降碳改造，實施煤炭消費總量控制，積極發展非化石能源，到“十五五”末，力爭年度新增清潔能源電量覆蓋全社會新增用電量，推動實現煤炭和石油消費在2030年前達峰。淘汰落后工藝技術、裝備及產品，加強綠色低碳技術裝備創新應用，推進各類園區低碳化改造，鼓勵企業建設零碳工廠，打造低碳零碳負碳示范應用場景，深入開展碳達峰試點城市和零碳園區建設。加強既有建筑和市政設施節能降碳改造，推動超低能耗和裝配式建筑規模化發展，實施制冷能效提升行動和綠色照明行動。推動熱力系統綠色低碳轉型，因地制宜開展余熱資源利用和非化石能源供熱，有序推進供熱計量改造和按熱量收費。推動交通動力低碳替代，加快貨運、公共交通領域電動化，提升大宗貨物鐵路、水路運輸比重以及新能源汽車運輸比重。推動算力設施、5G基站等新興領域用能效率提升。深入實施能效標識和能效“領跑者”制度，加快節能降碳標準更新升級。全面控制溫室氣體排放，有效應對氣候變化不利影響和風險。
第三十六章 持續改善生態環境質量
堅持環保為民，全面落實生態環境法典，更加注重源頭治理，強化減污降碳協同、多污染物控制協同、區域治理協同，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推進固體廢物綜合治理行動，全面改善生態環境質量。
第一節 深入打好藍天保衛戰
開展大氣污染防治提質增效行動，以降低細顆粒物（PM2．5）濃度為主線，強化重點城市污染管控和精細化管理，深化重點行業環保績效創A，持續鞏固大氣污染治理成果。嚴格環境準入，強化工業源深度治理，完成水泥、焦化等行業全流程超低排放改造。強化源頭治理，因地制宜推動工業爐窯、燃料用煤清潔能源替代。鼓勵大宗貨物中長距離優先采用鐵路、水路運輸，推動跨省零排放貨運通道建設，提升移動源清潔化水平。加快涉揮發性有機物（VOCs）原輔料源頭替代，加強綜合治理，有效控制臭氧污染。推進重點行業大氣氨排放治理。加強餐飲油煙、惡臭異味和環境噪聲污染治理。
第二節 深入打好碧水保衛戰
統籌水資源、水環境、水生態治理，全面推進美麗河湖保護與建設。穩步推進河湖生態補水，實施大運河、白洋淀、衡水湖等重要河段、湖庫常態化生態補水。加強水源地規范化建設和備用水源地建設。統籌推進白洋淀、滹沱河等重點河湖系統治理和生態保護，加快創建美麗河湖、幸福河湖。落實重點行業企業污水治理與排放水平績效分級要求，強化工業污染減排。加強城鄉污水管網和處理設施建設，完善入河排污口常態化監測監管機制。深化農村黑臭水體排查整治，加快消除黑臭水體。加強渤海綜合治理，強化入海河流總氮管控，協同推進陸海污染防治、生態保護修復和近岸海域環境整治。開展藍色海灣、美麗岸灘、和美海島建設行動，推進海洋生態、海域海岸帶和海島保護修復。落實海洋伏季休漁制度，保護海洋生物多樣性。
第三節 深入打好凈土保衛戰
堅持預防為主、風險管控、水土共治，開展土壤污染源頭防控和綠色低碳修復，全面落實土壤環境精細化管理，強化防治監管，防控新增土壤污染。加強受污染耕地風險管控，開展農用地土壤重金屬污染溯源整治行動。嚴格落實建設用地土壤污染風險管控制度，有效管控建設用地土壤環境風險。實施地下水污染管控和修復，完善地下水環境管理體系，健全省級地下水環境監測網，加大重點化工園區地下水污染防治力度。統籌推進美麗鄉村建設、農村人居環境整治，加強農業面源污染防治。
第四節 強化固體廢物和新污染物治理
實施固體廢物綜合治理行動，促進工業固體廢物、礦山廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、農業固體廢物、危險廢物及新能源退役設備等在垃圾發電、新型建材、農業新材料等領域的減量化、資源化、無害化、增值化利用。加快“無廢城市”建設，打造大宗固體廢棄物綜合利用基地，推動固體廢物源頭減量和資源循環利用。健全新污染物治理體系，強化新污染物源頭管控、過程控制和末端治理，加強抗生素和微塑料等新污染物治理，有效防范新污染物環境與健康風險。
第三十七章 深化生態系統保護修復
堅持尊重自然、順應自然、保護自然，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，打造山清水秀生態空間，筑牢生態安全屏障。
第一節 鞏固和優化生態安全屏障
優化生態空間格局，以自然保護地、生態保護紅線、重點生態功能區等為重點，科學劃定壩上高原、燕山山地、太行山山地等生態修復分區。守牢生態保護紅線，加強生態環境分區管控，強化同國土空間規劃動態銜接，協同優化產業布局。全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，推動燕山—塞罕壩國家公園創建。提升燕山—太行山生態屏障功能，提高壩上高原生態防護帶、環首都生態過渡帶、渤海近岸海域生態保護帶等生態安全防護能力。
第二節 推進山水林田湖草沙一體化保護修復
堅持系統治理，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復重大工程。堅持擴綠興綠護綠并舉，科學開展大規模國土綠化行動，持續抓好“三北”六期等重大生態工程建設，進一步筑牢北方防沙帶等生態安全屏障。加強退化草原、濕地保護修復力度，重點推進察汗淖爾、衡水湖、南大港等重要濕地保護恢復。有序推進礦山、荒漠生態修復和水土流失治理。加強農業生態治理，全面實施地下水超采綜合治理。加強生物多樣性保護，發揮生物多樣性保護與利用協調工作機制作用。加強生態保護修復統一監管，開展自然保護地和生態保護紅線保護成效評估。進一步鞏固國有林場改革成果，加快推進國有林場現代化建設。
第三節 完善多元化生態補償機制
落實國家流域橫向生態補償政策，深化京津冀流域生態橫向補償機制，鞏固落實京冀密云水庫上游潮白河流域、官廳水庫上游永定河流域、津冀引灤入津上下游流域橫向生態保護補償機制，探索森林、草原、濕地、海洋、水流、耕地等領域生態補償。鼓勵市縣探索對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區、購買生態產品和服務等機制，促進生態受益地區與保護地區利益共享。優化縱向補償制度，建立健全生態保護紅線區域補償、重點公益林天然林生態保護補償、草原生態獎補、濕地生態保護補償、自然保護地體系生態保護補償等制度。推進國家生態產品價值實現機制試點建設，因地制宜拓展生態產品價值實現渠道，鼓勵發展碳匯、碳利用和封存等項目，探索開展海洋碳匯核算。完善生態環境損害賠償制度。
第三十八章 加快形成綠色生產生活方式
加快重點領域、重點行業綠色發展，培育壯大綠色發展動能，倡導綠色低碳生活，構建綠色低碳循環經濟體系。
第一節 加強資源節約集約利用
完善資源總量管理和全面節約制度，加強水、土地、礦產等各類資源的全過程管理和全鏈條節約。推廣資源循環型生產模式，發展資源循環利用產業，加快構建廢棄物循環利用體系，提高垃圾分類和資源化利用水平，推進快遞包裝治理，促進循環經濟發展。
第二節 開展綠色低碳行動
推動工業、能源、城鄉建設、交通運輸等重點領域綠色低碳轉型。鼓勵傳統優勢產業設備更新和工藝流程再造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。完善綠色制造體系和服務體系，通過綠電直連增加企業電力供應，培育有競爭力的低碳企業，探索綠色低碳導向的新產業、新業態、新模式，推進數智技術賦能綠色轉型。推進生態環境導向的開發模式和投融資模式創新，加快承德國家可持續發展議程創新示范區建設。推動減污降碳協同創新。推動城鄉建設發展綠色轉型，推行綠色規劃建設方式，發展推廣綠色低碳建筑，推動農業農村綠色發展。構建綠色高效交通運輸體系。推動能源消費綠色化低碳化，推進煤炭清潔高效利用，拓展非化石能源利用規模和場景，提升終端用能電氣化水平。落實促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策和市場化機制，完善重點行業差別化電價政策。健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式，加大綠色產品供給，積極擴大綠色消費。
第十一篇 加快農業農村現代化 扎實推進鄉村全面振興
堅持農業農村優先發展，健全推動鄉村全面振興長效機制，提高強農惠農富農政策效能，推動農村基本具備現代生活條件，推動農業大省向農業強省轉變。
第三十九章 提升農業現代化水平
堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，把農業建成現代化大產業。
第一節 提升農業綜合生產能力
全產業鏈提升糧油、蔬菜、果品、中藥材、奶業、畜禽養殖六大主導產業，積極創建優勢特色產業集群、現代農業產業園和產業強鎮。加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，鞏固提升小麥優勢產區，挖潛玉米大豆產能，建設集節水增糧增效為一體的“噸半糧”示范區，因地制宜推進鹽堿地綜合改造利用，增強糧食等重要農產品供給保障能力，確保全省糧食播種面積穩定在9600萬畝以上。落實“菜籃子”市長負責制，穩定蔬菜播種面積，打造衡滄高品質蔬菜產業示范區，擴大“河北凈菜”在京津市場份額。推進中藥材種植提質增效，集中連片建設大宗道地中藥材良種繁育基地，打造一批中藥材優勢產區。積極發展生態養殖，推進豬牛羊規模養殖與屠宰、加工一體化發展，推動奶業產品體系向中高端發展。堅持農林牧漁并舉，發展現代設施農業，培育壯大食用菌產業，發展林下經濟，壯大林草產業，打造優質高端林果產品及木本糧油生產基地，加強海上牧場建設，構建多元化食物供給體系。
第二節 提升農業質量效益
強化農業科技創新，實施農業科技研發專項，加強產業技術體系創新團隊建設，開展生物育種、地力提升等領域關鍵核心技術攻關與技術集成，提升國家農業科技園區建設水平，積極創建農業高新技術產業示范區。深入實施種業振興行動，培育推廣一批優良品種，持續推進生物育種產業化，打造“育繁推一體化”種業領軍企業。全面升級農機裝備，推進高端智能、適用丘陵山區農機裝備研發應用，加快種養加全鏈條高性能農機裝備推廣應用，持續提升播種、收割、烘干農機應急救災能力，促進良田良種良機良法集成增效。推進農業綠色發展，強化畜禽糞污資源化利用和水產養殖尾水處理，因地制宜推廣秸稈科學還田適用技術，提升秸稈綜合利用水平。推動農業優質化品牌化提升，深入推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，增加綠色優質農產品供給，培育一批品質過硬的區域公用品牌、企業品牌和產品品牌。
第四十章 推進宜居宜業和美鄉村建設
因地制宜完善鄉村建設實施機制，逐步提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，培育壯大鄉村特色產業，建設具有河北人文特色的宜居宜業和美鄉村。
第一節 提升鄉村建設水平
學習運用“千萬工程”經驗，統籌優化村鎮布局，提升鄉村規劃建設水平，探索和美鄉村建設模式。加快補齊農村基礎設施短板，加強農村交通運輸網、村內道路、供水設施、能源體系和新型基礎設施建設。加強基本公共服務設施建設，提高農村教育質量，促進鄉村醫療衛生健康發展，提升農村養老服務水平。深入開展農村人居環境整治，健全農村生活垃圾收運處置體系，統籌推進農村改廁和生活污水治理，持續推進農村危房改造，建設一批現代宜居農房，創造鄉村優質生活空間。分類有序、片區化推進鄉村振興，突出環京津、雄安新區等重點區域，布局建設一批省級和美鄉村重點片區、重點村，帶動全域推進宜居宜業和美鄉村建設。實施數字鄉村示范工程，加強鄉村信息基礎設施建設，整合農村各類數字服務站點，提升鄉村信息化水平。
第二節 培育壯大鄉村特色產業
推動農產品加工流通優化升級，做好“土特產”文章，協調發展初加工、精深加工和綜合利用加工，開展產業鏈精準招商，梯次培育重點農產品加工企業，壯大農業產業化龍頭企業，引導企業向園區集中、產業向園區集聚。完善農產品流通網絡，布局建設一批產地型農產品冷鏈集散中心，加強田頭冷藏保鮮設施建設。實施農村電商高質量發展工程，鼓勵大型電商平臺、物流、商貿等主體下沉農村，壯大農村電商企業主體。開發農業多種功能，推動農村一二三產業深度融合，構建鄉村特色產業體系，實施農村產業融合發展項目，推動農業與旅游、文化、教育、康養等產業融合，培育生態旅游、民俗文化、農業研學、休閑康養等新的增長點。
第四十一章 深化農業農村改革
穩定和完善農村土地承包關系，管好用好農村資源資產，創新多元投入保障機制，建立健全現代農業經營體系，提高新型農業經營主體發展質量，提升農業社會化服務質效，完善聯農帶農機制，促進農民穩定增收，激發農村發展活力。
第一節 鞏固完善農村基本經營制度
穩定土地承包關系，穩步推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，探索完善農戶依法自愿有償退出承包地政策措施。深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，在充分尊重農民意愿、保障農民權益基礎上，發展農業適度規模經營。深化集體林權制度和國有林場改革。完善農業經營體系，實施新型農業經營主體發展質量提升行動，積極培育家庭農場，規范管理農民合作社，健全新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤機制。鞏固深化農村集體產權制度改革成果，支持發展新型農村集體經濟。完善便捷高效的農業社會化服務體系，推進供銷社綜合改革，引導各類涉農主體向社會化服務領域拓展，創新推廣單環節、多環節托管等服務模式，完善農業社會化服務標準，推動農業社會化服務擴面提質，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。
第二節 深化農村土地制度改革
推進房地一體宅基地確權登記頒證。暢通農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用渠道。嚴守宅基地管理底線紅線，規范宅基地審批管理和日常監管。有序推動農村集體經營性建設用地入市，健全收益分配和權益保護機制，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉村發展用地。協同推進縣域國土空間治理，穩步開展全域土地綜合整治。
第三節 完善強農惠農富農政策
健全財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉村振興投入力度不斷增強。健全財政支農政策體系，優先保障農業農村一般公共預算投入，用好農業農村投融資政策。完善金融支農服務，健全大中型銀行服務“三農”工作機制，強化政策性金融支農作用，發展農村數字普惠金融，繼續發揮農村金融服務專員作用，提高農業融資擔保業務覆蓋面和普惠率。加快農村信用社改革，穩妥有序推進村鎮銀行改革重組。推進農村信用體系建設，建立健全市場化涉農金融風險補償機制，發展多層次農業保險，為農業生產提供專業化風險保障。保護和調動農民務農種糧積極性，強化價格、補貼、保險等政策支持和協同。
第四十二章 持續鞏固拓展脫貧攻堅成果
落實常態化幫扶政策，守牢不發生規模性返貧致貧底線，拓寬農民增收致富渠道，接續支持欠發達地區發展，持續增強欠發達地區內生動力。
第一節 完善常態化防止返貧致貧機制
持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強易地搬遷后續扶持。堅持精準幫扶，完善兜底式保障，強化產業、就業等開發式幫扶，深入開展干部人才“組團式”幫扶，分層分類幫扶欠發達地區，健全鄉村振興重點幫扶縣支持政策。健全覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧監測機制，落實“早寬簡實”要求，科學精準確定幫扶對象，提升防止返貧致貧監測幫扶效能。
第二節 持續加強產業和就業幫扶
加快補齊欠發達地區農村基礎設施短板，優先布局產業發展所需配套設施。支持欠發達地區發展特色產業，完善落實常態化產業幫扶機制。促進防止返貧致貧對象穩崗就業，強化防止返貧致貧對象技能培訓和有組織勞務輸出，支持幫扶車間發展，規范鄉村公益性崗位管理。
第十二篇 深入推進以人為本的新型城鎮化 促進城鄉融合發展
圍繞建設京津冀世界級城市群，深入實施新型城鎮化戰略，科學有序推進農業轉移人口市民化，優化城市規模結構，加快建設現代化人民城市，促進城鄉融合發展，推動全國新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設邁向新水平。
第四十三章 深入推進農業轉移人口市民化
實施新一輪農業轉移人口市民化行動，進一步拓展城鎮落戶渠道，健全常住地提供基本公共服務機制，促進農業轉移人口全面融入城市。
第一節 深化戶籍制度改革
放寬城市落戶條件，完善農村地區落戶政策。推動雄安新區戶籍和人口管理制度創新，全面落實北京非首都功能疏解人口落戶、人才落戶、積分落戶政策。推行以常住地登記戶口制度，促進在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口進城落戶，與城鎮居民享有同等權利。持續推進戶口登記“一網通辦”，推行電子居住證，推動居住證與身份證功能銜接。保障進城落戶農民合法土地權益，依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，不得以退出相關權益作為農民進城落戶的條件。
第二節 推動常住人口基本公共服務全覆蓋
健全常住地提供基本公共服務機制，按照常住人口規模優化服務設施布局，實現基本公共服務由常住地供給、覆蓋全部常住人口。支持各地動態調整基本公共服務配套標準，增加常住人口可享有的服務項目。推進農業轉移人口在城鎮穩定就業，實施新型職業農民培養工程，實現就業公共服務常住人口全覆蓋。保障隨遷子女平等享有受教育權利，在城鎮新增人口、流動人口集中地區增加學位供給，基本滿足隨遷子女普惠性學前教育和義務教育階段公辦學校就讀需求，加快將隨遷子女納入流入地中等職業教育保障范圍。加強農業轉移人口多元化住房保障，將穩定就業生活的農業轉移人口納入城市住房保障范圍。擴大農業轉移人口社會保障覆蓋面，引導農業轉移人口參加職工養老保險和醫療保險，將符合條件的農業轉移人口納入社會救助范圍，加大持有居住證的省內戶籍人口申辦低保等社會救助力度。
第四十四章 優化現代化城市體系
加快推動城市群一體化和都市圈同城化，促進大中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局，發展區域中心城市，建設宜居宜業縣城，提高對人口和經濟社會發展的綜合承載能力。
第一節 強化城鎮載體支撐
做優做強中心城市。圍繞城市功能定位，進一步優化城市空間結構，提高城市綜合承載能力和發展能級，創新城市管理體制，強化城市組團支撐能力，與京津共建世界一流城市群。大力發展城市經濟，發展壯大主導產業，培育總部經濟、樓宇經濟、文創會展等新興業態，增強城市科技服務、創新創業、高端商務、現代金融、現代商貿等功能，打造現代服務業集聚區，增強城市發展動力。支持各市強化文化賦能、品牌塑造、品質升級，打造各具特色的城市名片。
建設燕趙宜居宜業縣城。分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，支持首都都市圈和石家莊都市圈內縣（市）加快融入都市圈發展，支持大城市周邊縣、農產品主產區縣、重點生態功能區縣等縣（市）差異化發展，有序推進人口向縣城和中心鎮合理集聚。發展各具特色的縣域經濟，一體推進興業、強縣、富民。持續加強城鎮化潛力地區縣城產業支撐，吸納農業轉移人口就近就業安居和返鄉創業。推進縣城建設補短板強弱項，開展人居環境、基礎設施、公共服務、安全保障提升行動，全面提升縣城規劃水平、設計品質、建設質量和管理效能。
因地制宜發展小城鎮。推動小城鎮基礎設施建設，提升建制鎮基礎設施配套、公共服務和建設管理水平，增強綜合承載能力。堅持規模適度、突出特色、強化功能，分類引導小城鎮發展。打造一批衛星城鎮，支持環首都、環雄安新區及各大城市周邊的小城鎮，積極發展現代農業和現代服務業，對接城市需求，融入城市發展。打造一批專業功能鎮，支持具有區位優勢或獨特資源的小城鎮，發展先進制造、商貿流通等產業。打造一批綜合性小城鎮，支持遠離城市的小城鎮完善基礎設施和公共服務，增強服務鄉村、帶動周邊能力。
第二節 優化城市空間布局
積極融入首都都市圈建設。推動廊坊、保定、張家口等市轄環首都縣（市、區）聚焦職住協同，通過廊道串聯、組團布局，實現通勤圈一體化發展。推動雄安新區和北京城市副中心“兩翼”齊飛，沿京雄交通線打造京雄新質生產力走廊，推動京津雄形成“創新三角”，促進功能圈創新突破、高質量發展。發揮節點城市的網絡化支撐作用，推動基礎設施、生態建設、重點產業協同布局，加快首都產業、科技、人才等要素向中心城市、重點園區轉移聚集。推動石家莊都市圈與首都都市圈協同互動，促進產業協同圈聯動開放、高水平發展。
加快建設石家莊都市圈。石家莊發揮中心城市龍頭帶動作用，優化“一主四輔兩帶”城市空間格局，提升創新策源、產業引領、資源組織、輻射帶動和服務保障功能，全面提升發展能級。支持邢臺、衡水及定州、辛集加快發展，積極融入石家莊都市圈。推動石家莊與周邊城市加強基礎設施互聯互通，構建功能完善、高效協作的通勤圈；建設一批一體化發展協作區、毗鄰地區合作園、雙向科創“飛地”，構建聯系緊密、優勢互補的協作圈，提升整體競爭力。
打造沿海城市發展帶。唐山、秦皇島、滄州等加快現代化沿海城市建設，推動港產城融合發展，提升曹妃甸區、北戴河新區、渤海新區等城市新區服務功能，加快新型工業化建設，提升自由貿易試驗區、綜合保稅區功能，大力發展臨港產業和海洋經濟，加快津冀世界級港口群建設，暢通陸海聯動戰略通道網絡，打造京津冀海上開放門戶。
培育冀北冀南城市新增長極。張家口、承德發揮生態資源優勢，著力提高城市綜合承載力，增強生態涵養、康養休閑、文化旅游等功能，大力發展綠色產業，強化城市功能配套，打造京冀晉蒙遼交界區域的重要節點城市。邯鄲發揮晉冀魯豫四省交界區位優勢，加快完善東出西聯、通南達北的綜合交通網絡，積極融入中原經濟協作區，提升經濟活躍度、區域影響力和人口吸引力，打造京津冀聯動中原的區域中心城市。
第四十五章 推動現代化城市建設
踐行人民城市理念，加快城市發展方式轉型，堅持城市內涵式發展，大力實施城市更新，推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效，牢牢守住城市安全底線，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。
第一節 大力實施城市更新行動
因地制宜探索可持續的城市更新模式，圍繞好房子、好小區、好社區、好城區“四好”目標，一體化推進城市體檢和城市更新，創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好城市環境，促進產城融合、職住平衡。穩步推進城中村和危舊房改造，推進城鎮老舊小區改造。推進人口、產業、城鎮、交通一體規劃，建設創新型產業社區、商務社區，開展完整社區建設，完善城市社區嵌入式服務設施，構建城市便民生活圈。完善城市基礎設施，實施新型城市基礎設施建設工程，發展城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通，加強停車位、充電樁等便民設施建設，加快老舊管線改造升級，因地制宜推進地下綜合管廊建設，構建多水源保障和分布式能源系統。科學布局教育、醫療、養老、托育等公共服務設施，建設改造群眾身邊的文化體育設施，提升公共服務優質均衡水平，建設舒適便利的宜居城市。推進城市基礎設施生命線安全工程、平急兩用公共基礎設施建設，強化市政基礎設施、重點行業領域安全管理，優化城市防災減災空間格局，提升城市排水防澇能力，建設安全可靠的韌性城市。
第二節 提升城市品質
立足城市資源稟賦和基礎條件，精心培育創新生態，分類供給創新空間，打造各類產業創新平臺和新型創新載體，加快建設區域科技創新中心，引導創新要素加速集聚，培育壯大城市發展新動能，建設富有活力的創新城市。優化城市藍綠空間，健全城市公園和綠道網絡體系，建設口袋公園，提升城市生物多樣性，大力發展綠色建筑，深入推進城市生活垃圾分類，加強城市生態環境治理，建設綠色低碳的美麗城市。強化文化賦能和品牌塑造，加強城市風貌管控，保護傳承歷史文化，植入新業態新功能，優化城市文化產品供給，提升城市文化軟實力，建設崇德向善的文明城市。創新城市治理的理念、模式、手段，推動城市數字基礎設施和市政基礎設施同步規劃建設，推進城市運行“一網統管”，拓展城市全域數字化轉型應用場景，提高城市管理科學化、精細化、智慧化水平，建設便捷高效的智慧城市。
第四十六章 構建城鄉融合發展新格局
把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，以縣域為單元科學規劃基礎設施和公共服務布局，完善城鄉融合發展體制機制，推動城鄉要素平等交換、雙向流動，加快城市公共服務向農村延伸、基礎設施向農村覆蓋，進一步縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。
第一節 推動城鄉基礎設施一體化
推動城鄉基礎設施一體化規劃建設管護，統籌規劃布局城鄉水電路氣訊、垃圾污水處理、公共安全等設施。完善城鄉基礎設施一體化建設機制，健全分級分類投入機制，支持政府和社會資本一體開發建設城鄉基礎設施。落實管護責任，合理確定城鄉基礎設施統一管護運行模式，健全有利于基礎設施長期發揮效益的體制機制。以政府購買服務等方式引入專業化企業，提高管護市場化程度。
第二節 推進城鄉基本公共服務均等化
根據城鄉人口變化完善義務教育、醫療資源、養老托育、公共文化等設施。均衡配置城鄉教育資源，加快建立城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制。推動城市優質醫療資源向縣鄉基層下沉，網格化建設緊密型城市醫療集團，推進緊密型縣域醫共體建設，推動遠程醫療服務網絡建設。建立養老服務機構城鄉資源對接機制，促進城鄉養老服務均衡發展。推進城鄉公共文化服務體系建設，加強縣級圖書館、文化館等總分館制建設，推動優質文化資源直達基層。
第三節 創新城鄉要素雙向流動機制
完善城鄉要素平等交換、雙向流動的政策體系，促進城市資源要素有序向鄉村轉移。規范有序穩妥開展城鄉建設用地增減掛鉤，統籌新增和存量建設用地，保障鄉村重點產業和項目用地需求。優化鄉村人才培育和發展機制，加強農民技術技能培訓，推進鄉村工匠培育工程，支持涉農職業院校深化產教融合、校企合作，激勵各類人才下鄉服務和創業就業。健全公益性和市場化相結合的農業科技推廣體系，加強基層農技推廣隊伍建設。
第十三篇 優化區域經濟布局 促進區域協調發展
深入實施區域協調發展戰略，優化重大生產力布局，發揮重點區域增長極作用，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。
第四十七章 打造向海發展向海圖強增長極
堅持陸海統籌，提高經略海洋能力，推進港產城融合發展，加快建設臨港產業強省，將沿海經濟崛起帶打造成為環渤海高質量發展增長極。
第一節 推動海洋經濟高質量發展
做強做優做大海洋產業，加快構建現代海洋產業體系。培育高水平海洋科研機構和創新平臺，謀劃建立海洋科技產業中心，提高海洋科技自主創新能力。推動海上風電、海上光伏規范有序發展，積極推進海水氫能源開發利用。推進海洋漁業轉型升級，開展種業創新行動，發展現代化、可持續海洋漁業。鞏固提升海洋船舶、深海礦產資源開發裝備等海洋裝備制造業，重點發展高端化、電動化船舶，推動船舶產業鏈關鍵零部件本地化，培育船型開發、設計與建造全產業鏈條，推進深海礦產資源技術開發和裝備制造。培育壯大生命健康、海洋工程裝備等海洋新興產業，打造海洋生物醫藥產業鏈，建設海洋藥物中試基地，發展海水淡化與綜合利用產業，探索濃海水綜合利用模式。發展濱海旅游業，支持秦皇島舉辦國際帆船賽事，大力發展海上郵輪、游艇等旅游項目，打造海洋特色旅游目的地。發展現代航運服務業，提升沿海港口裝卸、倉儲、運輸、通關等綜合服務功能。推進數字海洋建設，賦能海洋資源開發、產業集聚與生態保護協同發展。推進海域海島開發利用。鼓勵發展藍色金融，拓寬海洋產業發展投融資渠道。
第二節 建設臨港產業強省
積極打造臨港產業體系，做大做強精品鋼鐵、綠色石化、高端裝備、醫療康養等臨港產業，推進煤炭、礦石、原油、天然氣等儲運基地建設。支持唐山曹妃甸區、海港經濟開發區、樂亭經濟開發區、豐南經濟開發區和滄州渤海新區等臨港精品鋼鐵基地做大做強。推進石化產業由原料型向材料型轉變，鼓勵石油化工、煤化工、鹽化工等產業耦合發展。推動裝備制造產業集群化發展，壯大整機產品，發展重型裝備，梯次布局零部件，提升生產制造綜合服務能力，打造沿海高端裝備制造基地。培育壯大新材料、生物制造、節能環保、醫療器械等產業鏈，開辟生命科學等未來產業新賽道，打造全省臨港新興產業和未來產業發展高地。
第三節 促進港產城融合發展
強化港口功能，做強臨港產業，提升港城發展能級，實現以港聚產、以產興城、以城促港。支持各級各類園區、開發區平臺建設，吸引上下游配套產業向園區集聚，做大做強曹妃甸區、秦皇島開發區等園區。加快扶持一批臨港產業、海洋產業功能園區和產業基地，引進一批臨港產業、海洋產業重大項目、重大工程。依托曹妃甸區、北戴河新區、渤海新區，優化產業生態，提升科創研發、商貿金融等現代服務業態，壯大船舶代理、貨運代理、流通加工等港航服務業，完善教育、醫療、文化等城市配套服務功能，吸引人口集聚，集約打造港產城融合發展特色片區。
第四十八章 優化國土空間發展格局
立足資源環境稟賦，落實“三區一基地”功能定位，優化主體功能區綜合布局，推動主體功能區差異化發展，持續完善安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。
第一節 完善國土空間規劃政策體系
嚴格執行全國國土空間規劃綱要和省國土空間規劃，完善規劃法規政策體系。強化國土空間規劃實施監督，推進規劃全生命周期管理，促進國土空間開發保護“一張藍圖”有效實施。落實優化耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等控制線，分區分類實施差別化、精細化用途管制。推動戰略性產業、能源資源基地等布局優化。落實國家賦予省級政府統籌建設用地更大自主權政策，探索實施建設用地總量按規劃期管控模式，實行統籌存量和增量綜合供地。
第二節 深入實施主體功能區戰略
強化主體功能區戰略實施，保持城市化地區、農產品主產區、重點生態功能區格局總體穩定，細化明確特殊功能區，完善支持政策和考核評價機制。支持城市化地區集聚發展，加強空間資源統籌，優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局，促進形成大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮空間布局，實現內涵式集約化綠色發展。落實國家農產品主產區戰略，構建以優質耕地為主體的耕地保護格局，提高燕山—太行山山前平原糧食產能，夯實華北糧倉空間基礎。強化重點生態功能區服務功能，提升燕山—太行山、京津冀北部—遼河源、渤海海岸帶等重要地區生態系統功能，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，筑牢京津冀區域生態安全屏障。優化海洋開發保護格局，堅持以陸帶海、以海促陸，加強陸海空間功能協同匹配，集約化布局海洋開發利用空間。
第四十九章 推動特殊類型地區振興發展
堅持分類施策，健全政策體系和長效機制，加大差異化政策支持力度，統籌推進太行山革命老區、資源型地區、民族地區、老工業區等特殊類型地區發展，持續增強內生發展動能，開拓振興發展新局面。
第一節 支持革命老區振興發展
推動革命老區縣城建設品質提質升級，支持平山、武安、阜平、涉縣等重點縣城提升城市功能，積極推進革命老區高質量發展。支持革命老區公路、鐵路、通用機場和能源、水利等重大基礎設施建設，加快補齊基礎設施短板。依據國家基本公共服務標準，健全革命老區基本公共服務體系。培育壯大革命老區特色產業，做優做強綠色名果、旱作雜糧、生態養殖等特色農業，支持發展新材料、能源化工、生物醫藥、電子信息、新能源汽車等優勢產業。支持革命老區推出一批紅色旅游精品線路。
第二節 促進資源型地區轉型發展
推進資源型城市轉型發展，延伸資源型產業鏈條，發展資源精深加工和配套裝備設備制造產業，推動傳統產業與大數據、云計算和人工智能等深度融合。推進采煤沉陷區綜合治理和礦山生態修復，加強采煤沉陷區監測信息共享和土地綜合利用，鼓勵發展光伏、風電。支持油田地區利用廢棄油井發展地下儲氣、碳捕集封存等，引導獨立工礦區完善基礎設施和公共服務，依托廢舊廠區、廢舊礦山等資源，探索各具特色的改造模式，培育壯大休閑旅游、健康養老等接續替代產業。鼓勵資源富集地區創新發展，重點發展清潔能源和資源精深加工產業，培育能源化工、節能環保、新型材料、安防設備等創新型產業集群。優化對資源型地區的財政轉移支付機制和財政管理模式。支持民族地區挖掘文化旅游、民族醫藥、民族手工業發展潛力，實現高質量發展。
第五十章 推動區域聯動發展
加強省際毗鄰地區合作發展，加大與山東、山西等周邊省份合作力度，推進產業發展協同協作、基礎設施互聯互通、生態環境聯防聯治、能源保供互促互助，共同培育高質量發展的新增長點。加強與國家戰略重點區域合作發展，與長三角、粵港澳大灣區、成渝、長江中游城市群等地區深化科技創新、產業發展、對外開放等方面合作，建立科研資源共享平臺，共同開展關鍵技術、共性技術研究，促進產業鏈、創新鏈、供應鏈深度鏈接，形成優勢互補、互利共贏的合作格局，吸引科技領軍企業、高端要素向河北集聚。推進環渤海經濟區建設，強化能源資源供應保障、科技成果轉移轉化等方面合作，推動環渤海港口開展戰略合作，構建環渤海經濟區與西部地區海陸聯動、東西互濟的開放新格局，共同打造參與國際合作競爭的前沿高地。做好對口支援西藏、新疆等工作。
第十四篇 構建現代化基礎設施體系 強化高質量發展支撐
加強基礎設施統籌規劃，優化布局結構，促進集成融合，適度超前建設新型基礎設施，推進傳統基礎設施更新和數智化改造，提升安全韌性和運營可持續性，持續提升重大基礎設施支撐和保障能力，全力打造高質量現代化基礎設施體系。
第五十一章 推進新型基礎設施建設
堅持科技創新、數字賦能、適度超前，加快傳統基礎設施數智化改造，推進信息通信網絡等新型基礎設施建設。
第一節 實施基礎設施數智化改造工程
推進交通及物流設施智能化改造，開展智慧公路、智慧港口、智慧民航等新型基礎設施建設，推動建設京哈智能化高速公路、黃驊智慧港口、雄安數字道路等，推進倉儲物流智能化改造，打造智慧物流骨干節點網絡。推進能源基礎設施智慧化升級，加快火電水電等傳統電源數字化設計建造，加強新能源基地智能化技術改造。推進水利基礎設施智能化改造，完善“空天地水工”一體化監測感知網絡，構建智能高效的數智水網體系。加快建設數智化城市基礎設施，因地制宜開展水電氣熱及地下綜合管廊等市政設施智能化改造，推動布設城市橋梁隧道智能感知系統。
第二節 實施信息基礎設施建設行動
實施高速智能信息網絡建設工程，打造基于5G、窄帶物聯網高低搭配、泛在智聯的移動物聯網體系，有序推進5G網絡向5G－A升級演進，推進5G網絡深度覆蓋，加快5G－A部署，夯實6G網絡演進基礎。深化千兆光網部署，有序推進萬兆光網建設發展，推動網絡向超高速、大容量、智能化升級演進。深入推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署和應用，持續完善IPv6技術、產業、設施、應用和安全體系。配合國家做好衛星互聯網系統地面設施建設，規劃低軌衛星互聯網地面信關站，建設國家北斗導航位置服務數據中心河北分中心。
第五十二章 推進交通基礎設施建設
完善現代化綜合交通體系，加強跨區域統籌布局、跨方式一體銜接、跨領域深度融合，努力打造立體互聯、高效順暢、智慧泛在、綠色低碳、安全可靠的綜合交通運輸格局，加快建設交通強省。
第一節 建設現代化交通基礎設施體系
推動國家綜合立體交通網主骨架省內段全部貫通，基本建成高速鐵路“八縱八橫”主通道河北段，提升鐵路貨運能力，完善港口集疏運體系。基本貫通國家高速公路通道，加快重要通道和繁忙路段擴能改造，推動普通干線省域路網聯通，開展新一輪農村公路提升行動，持續推進“四好農村路”高質量發展。穩妥推進適宜河段旅游通航。推動建設世界級港口群，持續推進港口轉型升級，完善港口功能布局，有序推進煤炭、原油、液化天然氣（LNG）、礦石、集裝箱等專業化泊位建設。合力打造京津冀世界級機場群，推進石家莊正定國際機場、唐山三女河機場等改擴建，新建衡水軍民合用機場，研究謀劃滄州支線機場，建設一批通用機場。打造一體融合交通樞紐，強化全國性綜合交通樞紐城市功能，推進區域性綜合交通樞紐城市建設，加強綜合樞紐港站一體化規劃建設。加快郵政快遞樞紐建設，提升轉運效率。
第二節 全面提升交通設施能級
推動交通基礎設施網絡智慧化建設和運營管理數字化改造，打造智慧交通標準體系，推動車路協同、智能航運、人工智能等新技術應用。推進綠色港口、綠色公路、綠色鐵路、綠色機場建設，實施交通樞紐綠色化改造。提升交通基礎設施應急安全保障能力，強化交通基礎設施安全風險評估和分級分類管控，加強實時監測和災害預警能力。實施公路安全韌性提升工程，強化薄弱地區覆蓋和通達保障，推進危橋危隧改造、干線公路隱患治理，完善農村公路防災減災體系，推動老舊碼頭、罐區安全設施升級，有效提升交通網絡系統韌性。
第三節 推進空港、海港、陸港三港聯動發展
堅持宜空則空、宜海則海、宜陸則陸，進一步優化空海陸集疏運體系，大力發展多式聯運，提升三港綜合服務功能和配套能力，推進秦皇島港、唐山港、黃驊港與石家莊正定國際機場及支線機場、石家莊國際陸港及其他陸港設施互通、信息互聯、資源共享、市場共贏。支持河北空港、海港、陸港與北京大興國際機場、天津港密切合作，協同發揮國際交往中心、北方國際航運核心區、全國現代商貿物流基地作用。
第五十三章 加快能源基礎設施建設
深入實施能源安全新戰略，圍繞全省和京津冀地區能源安全保障能力提升，加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，建設新型能源強省。
第一節 推進傳統能源設施建設
優化能源多元化布局，加強能源供應保障能力，穩固煤炭、電力、石油、天然氣保障能力，推動煤炭龍頭企業、華北油田、冀東油田持續穩產增效，促進煤炭等傳統能源與新能源融合發展。持續完善天然氣管網布局，加快推進重大氣源管線工程、沿海LNG接收站及省內長輸管道建設，實現主干線、支干線和輸配管網互通互濟，有效提升儲氣調峰保障能力。鼓勵企業參與海外LNG液化工廠投資建設，形成穩定的LNG資源供應、接收、輸配體系。提升京津冀天然氣安全保障能力，推動省級管網與國家管網銜接聯通，全面保障京津冀地區用氣需求。推動火力發電機組轉型升級，實施新一代煤電改造升級，在電網需要和用熱緊張區域謀劃布局高效清潔火電機組，持續優化火電結構，提升電力供應保障能力。加快堅強柔性智能電網建設，優化加強電網主網架，持續提升冀北電網外送能力和河北南網電力安全保障水平，加強配電網建設，提升防災抗災及智能化水平。
第二節 建設新型能源設施
推進非化石能源發展，實施可再生能源替代行動，發展陸上風電光伏發電，合理規劃布局海上風電光伏發電，謀劃實施一批綠電直連、源網荷儲一體化、開發分布式等多元融合開發項目，提升風電光伏就近就地消納水平，推進全省風電光伏發電高質量發展。因地制宜推進生物質能開發利用，推進縣域農林生物質熱電聯產。科學有序利用地熱能，推進地熱供暖、制冷、種養殖及醫療康養等開發，促進地熱資源多元化利用。打造綠氫全產業鏈體系，謀劃建設綠氫生產制備基地，積極布局加氫站、輸氫管道、儲運基地等基礎設施，推動氫能規模化高效利用。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化。
第三節 建設儲能設施
統籌推進抽水蓄能、電化學儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能、重力儲能等儲能設施布局建設，構建多元化儲能體系。穩步推進抽水蓄能電站規劃建設，推動重點抽水蓄能電站建成投產。鼓勵新能源合理配建儲能，推廣“新能源＋儲能”系統友好型新能源電站，實施一批多能互補示范項目。加強電網側儲能設施建設，在電網關鍵節點或區域統籌布局一批新型獨立儲能電站。推進綠氫氨醇儲運基地等儲能設施布局建設。引導用戶側儲能設施靈活布局，支持重要用戶建設自用儲能設施，推廣分布式、移動式新技術儲能設施應用。
第五十四章 加強水利基礎設施建設
加快建設現代化水網，補齊防洪排澇抗災基礎設施短板，增強洪澇災害防御、水資源統籌調配、城鄉供水保障能力，確保防洪、供水、用水安全。
第一節 完善防洪排澇基礎設施
按照“上蓄、中疏、下排、有效治洪”原則，持續構建以大型水庫為骨干、河道堤防為基礎、蓄滯洪區為依托、工程措施與非工程措施相結合的綜合防洪減災體系。加快大中型水庫建設，推進青山、婁里等水庫盡早建成，謀劃新建紫荊關水庫、大壩溝門水庫，擴建王快水庫，及時開展病險水庫、水閘除險加固。實施河道堤防達標建設和河道綜合整治，加快推動灤河、滹沱河等骨干行洪河道治理，推進未達標中小河流治理，加強山洪災害防治。實施海堤建設，強化沿海災害防控能力。加快文安洼、東淀、小清河分洪區等蓄滯洪區達標建設，強化行蓄空間管控。全面推進城市防洪排澇設施建設，完善排水管網和泵站設施，暢通城市排澇通道，持續提高縣級以上城市防洪達標率。完善監測預報設施，強化氣象衛星、雨量站、水文站、水位站等雨水情監測設施建設，優化工程安全監測和山洪智能監測預警設施布局。
第二節 提高省級水網建設水平
立足國家重大戰略部署和區域水安全保障需求，加強與國家水網互聯互通，加快推進南水北調中東線后續配套工程建設，實施雄安調蓄庫等配套工程，推動冀中南地區外調水利用提升工程建設，提高引江水自主調配能力。推進省級骨干水網建設，加快桃林口水庫二期等水源工程建設，實施引青濟秦二期等工程，完善區域水資源配置體系。加快完善省市縣水網協同建設，擴大省級水網覆蓋范圍，打通國家水網“最后一公里”。加快省級水網調度指揮體系構建，開展水網工程數智化建設，提升水網調度管理智能水平，全面構建安全韌性現代化水網。
第三節 加強農業農村水利設施建設
完善提升農村供水設施，南水北調受水區提檔升級農村管網基礎設施，其他平原區和燕山太行山壩上地區推進城鄉供水一體化，大力建設農村規模化供水設施，其他地區實施小型供水工程規范化建設和改造。推進灌區現代化建設與改造，研究論證新建大型灌區，實施漳滏河等大中型灌區續建配套和現代化改造，完善灌排骨干工程體系，適度新增灌溉面積，建設設施完善、用水高效、管理科學、生態良好的現代化灌區，構建“旱能灌、澇能排”的現代化農田水利設施體系。
第十五篇 激發文化創新創造活力 加快建設文化強省、旅游強省
堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，植根博大精深的中華文明，順應信息技術發展潮流，堅持中國特色社會主義文化發展道路，系統推進文化事業和文旅產業融合發展，不斷提升河北軟實力。
第五十五章 繁榮發展社會主義文化
以社會主義核心價值觀引領文化建設，發展壯大主流價值、主流輿論、主流文化，發揮文化養心志、育情操的作用，涵養昂揚奮發的精神氣質，筑牢建設經濟強省、美麗河北的文化根基。
第一節 加強意識形態建設
堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深化黨的創新理論學習和宣傳教育，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐，廣泛開展理論宣講。嚴格落實意識形態工作責任制和網絡意識形態工作責任制，加強各類意識形態陣地管理。實施哲學社會科學創新工程，積極參與構建中國哲學社會科學自主知識體系，建好用好省級新型智庫。完善新聞發言人制度，提升新聞發布效果。持續深化主流媒體系統性變革，推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理，提高主流輿論引導能力。完善輿論引導機制和輿情應對協同機制，加強互聯網新聞信息服務單位和從業人員準入管理。支持“縱覽新聞”“冀時”“冀云”等新媒體平臺發展，培育省市新媒體品牌，推進市級融媒體中心建設。健全網絡生態治理長效機制，加強網絡內容建設和管理，深化網絡法治建設，持續開展“清朗·燕趙凈網”專項行動。提升信息化條件下文化領域治理能力。
第二節 弘揚和踐行社會主義核心價值觀
發展社會主義先進文化，推動理想信念教育常態化制度化，加強西柏坡精神、塞罕壩精神等研究闡釋傳播，弘揚革命文化，創新愛國主義教育和各類群眾性主題活動組織機制。加強和改進思想政治工作，推進校園文化建設，用好豐富的紅色資源，加強青少年理想信念教育。加強誠信文化建設，增強個人誠信、企業誠信和社會誠信，弘揚誠信傳統美德。加強新時代廉潔文化建設，加強廉潔思想引領、行為規范、制度建設和文化培育，營造廉潔文化氛圍。深入實施公民道德建設工程，弘揚中華傳統美德，推出一批燕趙楷模、道德模范、身邊好人等先進典型，加強家庭家教家風建設，提高人民道德水準和文明素養。統籌推進城鄉精神文明建設，深化群眾性精神文明創建活動，爭創更多全國文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園，提升人民文明素養和社會文明程度。加強網絡文明建設，深入實施爭做燕趙好網民工程。
第三節 傳承弘揚中華優秀傳統文化
深入挖掘涿鹿之戰、釜山合符、避暑山莊、長城、大運河等文化資源，延續歷史文脈，激活文化生命力。實施河北歷史文化研究工程，鼓勵開展經典文學、文化典籍研究，推出一批系統權威的文化版本和標志性研究成果。深化考古研究，推出一批具有重要影響力的考古成果。深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，推動文化遺產系統性保護和統一監管督查，完善文化遺產保護名錄，加強歷史文化名城名鎮名村、街區和重點文物、革命文物保護利用，建好用好長城、大運河國家文化公園（河北段）。深入挖掘燕趙文化深厚底蘊，推動構建中華文明標識體系，形成精神理念標識、物質文明理念標識、文化符號標識等多維度立體體系。加強非物質文化遺產保護傳承，加強對全省非遺傳承人的培養。深入實施中國傳統節日振興工程和河北地方戲劇振興計劃。
第五十六章 發展文化事業和文化產業
著眼滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，激發文化創新創造活力，提升文化服務和文化產品供給能力，增強人民群眾文化獲得感、幸福感。
第一節 大力繁榮文化事業
營造良好文化生態，提升文化原創能力，打造一批具有河北辨識度、全國影響力的文藝精品。推動公共文化設施提檔升級，推進公共文化場館數字化、智慧化建設，推進書香河北建設。發揮河北博物院央地共建國家級重點博物館的示范引領作用，推進中小博物館服務提升，提高原創展覽比例。推進檔案工作高質量發展，加強檔案文獻保護開發利用。廣泛開展群眾性文化活動，開展豐富多彩的文藝演出和文化賽事，繁榮互聯網條件下新大眾文藝。實施文化惠民工程，實施公共文化服務提質增效行動，開展全民閱讀和文化科技衛生“三下鄉”、文化進萬家、文藝賦美鄉村以及惠民書市、公益電影放映等惠民服務。完善符合文化領域特點的人才選拔、培養、使用、激勵機制，培育高水平文化人才隊伍。支持社會力量參與公共文化服務。
第二節 推動文化產業高質量發展
立足優勢文化資源和產業基礎，完善文化管理體制和生產經營機制，加快構建特色鮮明、優勢突出、科技含量高、競爭力強的現代文化產業體系。實施重大文化產業項目帶動戰略，實施積極的文化經濟政策。推進文化和科技融合，推動文化建設數智化賦能、信息化轉型，探索建立文化大數據交易體系，發展新型文化業態，發展數字化新聞出版和印刷發行產業。引導規范網絡文學、網絡游戲、網絡視聽等健康發展，加強未成年人網絡保護。實施“百縣百品”特色文化挖掘提升行動，系統梳理提煉文化內涵、地域特色，打造特色文化產業集聚區。健全文化產業市場體系，培育優秀文化企業和品牌。
第三節 加快體育事業發展
統籌推進群眾體育和競技體育發展，加快建設體育強省。構建更高水平的全民健身公共服務體系，加強全民健身場地設施與服務供給，有序推動市縣中心場館建設、達到國家標準的體育公園縣縣全覆蓋、新建小區和改造小區的健身設施配套設施全覆蓋、鄉村振興示范村高標準健身設施全覆蓋，全省人均體育場地面積達到4．2平方米。廣泛開展全民健身活動，激發體育社會組織活力，滿足人民群眾體育健身需求。一體推進競技體育和青少年體育發展，以培育體育人才為核心，完善青訓體系建設，因地制宜、量力而行夯實體育基礎設施支撐，提升競技體育實力。積極參加國內國際重大賽事，申辦舉辦國際國內高等級體育賽事，將張家口打造成為冰雪高端賽事集聚區。辦好河北省第十七屆運動會，建設一批高水平戶外運動目的地，因地制宜培育吳橋雜技、永年太極拳等品牌賽事。持續推進體育產業高質量發展，積極發展健身休閑、競賽表演、體育大眾培訓等服務業態，打造戶外運動用品、健身器材裝備、體育場地設施等優勢體育用品制造產業集群，推動文旅商體健融合發展。大力推進市場化辦賽，發展體育賽事經濟。
第四節 深化文化體制機制改革
深化文化領域國資國企改革，健全監管制度體系，支持符合條件的企業股改上市，實現省屬國有文化企業提質增效、高質量發展。分類推進文化事業單位改革，完善文藝院團建設發展機制，推動文藝團體與中高等院校深度合作。加強國際傳播能力建設，創新傳播載體和方式，講好河北故事。深化文明交流互鑒，廣泛開展國際人文交流合作，鼓勵更多文化企業和優秀文化產品走向世界。
第五十七章 加快建設旅游強省
完善現代旅游業體系，豐富高品質旅游產品供給，提高旅游服務質量，大力發展文化旅游業，全鏈條提升旅游的文化內涵，構建全域全季全業旅游發展格局，擴大“這么近，那么美，周末到河北”影響力。
第一節 打造河北旅游品牌
實施高品質旅游品牌打造行動，按照市場需求穩妥有序建設旅游景區，精心打造冰雪運動、草原避暑、海濱度假、溫泉康養、鄉村游樂、生態觀光、科普研學等特色旅游產品，培育具有河北特色和國內外知名度的旅游品牌。加快建設長城、大運河、太行山、渤海濱海文化旅游帶，支持一批現有重點旅游景區和度假區提檔升級，推出彰顯河北優勢資源特色主題線路品牌。實施京津游客倍增計劃，發展短途旅游、微度假，打造京津游客周末休閑首選目的地。發掘區域旅游資源，加快建設各具特色的旅游名城名縣。發揮紅色文化資源優勢，打造紅色旅游精品線路。實施高精準旅游市場營銷宣傳推廣行動，支持各地策劃推廣地方旅游品牌，打造河北旅游熱點。
第二節 健全旅游公共服務體系
完善旅游基礎設施，提升旅游景區交通便利化水平，加強旅游配套服務能力建設，豐富拓展旅游服務中心功能。推行文化和旅游標準化服務，加強行業管理人員培訓，全面提升文化和旅游服務規范化、品質化水平。豐富“暢游河北”暖心措施，推行“輕松游河北”服務。強化智慧旅游建設，持續提升全省旅游場館數字化、網絡化、智能化水平。強化旅游大數據研究應用，提升旅游治理體系和治理能力現代化水平。提升入境游便利化國際化水平。
第三節 推動文旅深度融合發展
堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游業態融合、產品融合、市場融合。打造文旅融合發展平臺，積極拓展文旅廣度和深度，大力推動文化體驗、休閑農業、工業遺產、康養旅居等多業態融合發展，培育文旅融合發展新業態、新產品、新項目。發展“文旅＋演藝”，培育國潮、動漫、音樂嘉年華品牌，實施演藝河北提升行動，發布全省旅游演藝地圖。做強“文旅＋賽事”，加快布局運動體驗等體旅融合新業態，推出一批戶外運動精品線路。實施文創產品提升行動，豐富優質文創產品供給。實施燕趙美食推廣活動，豐富“跟著美食游河北”線路產品。加快推進人工智能等數智技術在景區、文博、演藝等領域廣泛應用，打造沉浸式體驗空間。
第十六篇 全面提升全民素質 促進人口高質量發展
堅持以人民為中心的發展思想，立足解決人民最關心最直接最現實的利益問題，辦好人民滿意的教育，加快建設健康河北，積極應對人口老齡化、少子化，穩步推進基本公共服務均等化，全面提升全民素質。
第五十八章 辦好人民滿意的教育
全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，加快建設高質量教育體系，擴大高水平教育對外開放，增強教育服務重大國家戰略和經濟社會發展能力，加快建設教育強省。
第一節 構建固本鑄魂的思想政治教育體系
實施新時代立德樹人工程，促進思政課堂和社會課堂有效融合，用好西柏坡、塞罕壩等省級“大思政課”實踐教學基地，構建校內校外一體、線上線下融合的思政育人機制。深入實施素質教育，健全德智體美勞全面培養體系。推進學校美育浸潤行動，提高學生美育素養。落實健康第一教育理念，實施學生體質強健計劃。實施勞動習慣養成計劃，培養學生勞動意識和能力。引導規范民辦教育發展。深入落實教育數字化戰略，加強教育資源共享和公共服務平臺建設，加快人工智能融入教育教學全過程，優化終身學習公共服務。加強學生心理健康教育。深入實施青少年學生讀書行動。深化教育評價改革，加快構建高水平教育評價體系。
第二節 構建公平優質的基礎教育體系
推動基礎教育擴優提質，健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，加強基礎教育資源跨學段動態調整和余缺調配，擴大學齡人口凈流入城鎮的教育資源供給。落實國家穩步擴大免費教育范圍政策。推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，加強義務教育學校標準化建設，通過集團化辦學、城鄉結對幫扶等方式，逐步縮小城鄉、區域、校際、群體差距。提升寄宿制學校辦學條件和管理水平，辦好必要的鄉村小規模學校。促進學前教育優質普惠發展，穩步增加公辦幼兒園學位供給，落實和完善普惠性民辦幼兒園扶持政策。統籌推進高中階段教育多樣化發展，擴大普通高中辦學資源，實施縣域普通高中振興計劃。推動基礎教育教學模式創新，提升學校辦學水平，加強青少年科學素養、批判性思維和創新能力培養。健全殘疾兒童關愛體系和工作機制，辦好特殊教育。加強專門學校建設和專門教育工作。健全學校家庭社會協同育人機制，常態化做好控輟保學。弘揚教育家精神，培養造就高素質專業化教師隊伍，強化教師待遇保障。
第三節 構建自強卓越的高等教育體系
推動高等教育提質擴容，擴大優質本科教育招生規模。分類推進高校改革，建立研究型、應用型、技能型高校分類管理體系。提高省屬骨干大學建設水平，推進普通本科高校向應用型深度轉型。深入推進省屬骨干高校“雙一流”建設，提高人才自主培養質量。健全學科專業動態調整機制，加強基礎學科、新興學科、交叉學科及其他急需領域學科建設和本碩博銜接培養，強化科技教育與人文教育協同。持續深化教育對外交流合作，積極引進國外優質教育資源，支持高校與國外大學開展人才聯合培養和科研合作，吸引更多海外優秀人才來冀工作和交流學習。
第四節 構建產教融合的現代職業教育體系
提升職業學校辦學能力，建設特色鮮明高職院校，實施高水平高職學校和專業群建設計劃，穩步擴大職業本科學校數量和招生規模，支持職教本科探索與優質企業聯合培養高技能人才新模式，支持中職學校提質培優。推動專業設置緊密對接產業鏈創新鏈需求，培育建設一批省級市域產教聯合體和省級行業產教融合共同體。實施職業教育教學關鍵要素改革，系統推進專業、課程、教材、教師、實習實訓改革，建設集實踐教學、真實生產、技術服務功能于一體的實習實訓基地。加強“雙師型”教師隊伍建設，引進企業技術骨干擔任實踐導師，提升教師產業實踐能力。健全職業技能大賽體系，辦好各級各類職業院校技能大賽。推動“職教出海”，服務河北企業“走出去”。建設學習型社會，構建泛在可及的終身教育體系。
第五十九章 加快建設健康河北
落實健康優先發展戰略，加快推進基本公共衛生服務均等化、基本醫療服務均質化和優質醫療資源區域均衡化，完善公共衛生安全治理機制，推動從以治病為中心向以健康為中心轉變，提高人民健康水平。
第一節 完善基本醫療服務體系
優化醫療機構功能定位和布局，建好用好醫學中心、國家和省級區域醫療中心，科學布局城市醫院功能，促進城市優質醫療資源向縣級醫院和城鄉基層下沉。實施醫療衛生強基工程，提升縣級醫院服務能力，加強緊密型醫聯體內涵建設，支持重點鄉鎮衛生院建設，辦好社區衛生服務中心，便利設置社區衛生服務站，合理設置村衛生室，加快形成一刻鐘基本醫療衛生服務圈。推動中醫藥傳承創新發展，促進中西醫結合。推進國家和省中醫藥傳承發展試驗區建設，持續完善中醫藥傳承創新發展機制，推動中醫醫院高質量發展，建設覆蓋全生命周期、全人群的高質量中醫藥服務體系。壯大中醫藥人才隊伍，深入開展燕趙醫學“岐黃赤子”培養工程。加快全民健康數智化建設，推動醫療健康數據跨域共享和融合應用，推進醫療機構信息互通共享。
第二節 健全公共衛生體系
強化專業公共衛生機構建設，加大對全省疾控領域基礎設施、儀器設備、人才培養、信息化建設等支持力度，強化急救中心（站）、血站、專科疾病防治機構等職能。優化傳染病防控醫防協同、醫防融合機制，建設公共衛生聯合體，落實醫療機構傳染病防控責任清單，加強重大傳染病預防、篩查、治療和全流程管理。完善重大疫情防治和平急結合的醫療應急救援體系，強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置和醫療救治能力，提升傳染病疫情和突發公共衛生事件應急處置能力。加強慢性病綜合防治，發展防治康管全鏈條服務。提升急診急救、血液保障和應急能力，加強心理健康和精神衛生服務，提高職業病防治能力。健全巡回醫療制度，做實做細家庭醫生簽約服務，開展居家醫療服務。
第三節 實施健康河北行動
健全健康促進政策制度體系，持續實施健康河北專項行動，提高人均預期壽命和人民健康水平。強化全民健康意識，改善城鄉環境面貌，推動健康城鎮創建，提升愛國衛生運動成效。防止規模性因病返貧致貧。深化醫藥衛生體制改革，健全醫療、醫保、醫藥協同發展和治理機制，促進分級診療。以公益性為導向深化公立醫院編制、服務價格、薪酬制度、綜合監管改革，加強區縣、基層醫療機構運行保障。引導規范民營醫院發展。完善藥品供應保障體系，推進藥品耗材等集中采購擴面，保障基本藥物和短缺藥、兒童藥、罕見病用藥、特效藥等藥品供應，加快基層藥品聯動管理機制建設。強化衛生健康科技創新，完善醫學科技創新平臺，健全科技評價機制，促進醫工結合、醫藥融合。深化醫教協同，以臨床需求為導向培養醫學人才。加強醫療衛生隊伍能力和作風建設。支持創新藥和醫療器械發展。
第六十章 促進人口高質量發展
以應對老齡化、少子化為重點完善人口發展戰略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，完善與常住人口相匹配的公共資源配置機制，以人口高質量發展促進經濟社會高質量發展。
第一節 推動建設生育友好型社會
加強頂層戰略規劃，構建多層次、精準化的生育支持政策體系，實現人口政策融合發展。倡導積極婚育觀，優化生育支持政策和激勵措施，努力穩定新出生人口規模，發揮育兒補貼和個人所得稅抵扣政策作用，有效降低家庭生育養育教育成本，落實生育保險和生育休假制度，鼓勵用人單位對3歲以下嬰幼兒父母職工實行彈性工作制，推動形成生育友好的社會氛圍。深入開展托育服務補助示范試點，發展普惠托育和托幼一體化服務，支持用人單位辦托、社區嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發展，鼓勵醫療衛生機構發展醫育結合服務，增加托位有效供給。優化婦女和兒童健康服務供給，加快推進婦幼保健機構標準化建設，完善母嬰健康、生殖健康和兒童健康服務體系，實施早孕關愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。支持多子女家庭子女同校就讀，住房保障和購房政策向多子女家庭傾斜。
第二節 促進青年人口高質量發展
加快建設青年發展友好型省份，切實維護廣大青年合法權益，完善青年發展制度機制和政策保障體系，推動青年人口高質量發展融入地方經濟社會發展大局，著力建設青年發展友好型社會。注重投資于青年的全面發展，圍繞青年畢業求職、創新創業、社會融入、婚戀交友、老人贍養、子女教育等多維度需求，實施普惠性、牽動性的青年實事項目，強化青年發展權益保障。因地制宜深化青年發展型城市（縣城）建設，營造促進青年成才成長的良好環境，吸引更多青年人口向河北集聚。
第三節 積極應對人口老齡化
優化基本養老服務供給，加快健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡，打造縣級綜合養老服務管理平臺，加強鄉鎮（街道）區域養老服務能力建設，完善村（社區）養老服務設施站點。發展家庭養老床位，推進居家適老化改造。制定普惠型養老機構認定管理辦法，大力發展價格可負擔、質量有保障、運營可持續的普惠養老服務。支持醫療衛生機構開展醫養結合服務，支持有條件的養老機構設立醫療機構，優化環京津醫養結合布局，推進醫養結合服務高質量發展。健全養老事業和產業協同發展政策機制，大力發展老年教育，豐富老年文體服務。建設宜居適老環境，加強公共設施適老化和無障礙改造，推進老年友好型城市、社區建設。嚴格執行養老服務設施消防、防洪、防震等標準。加快推進長期護理保險制度建設，健全失能失智老年人照護體系，增加養老機構護理型床位，擴大康復護理、安寧療護服務供給。穩妥有序實施漸進式延遲退休，優化就業、社保等方面年齡限制政策，創造適老化就業崗位，深入開展“銀齡行動”，積極開發老年人力資源。推進養老服務人才隊伍職業化建設，提升養老服務綜合監管質效。加強高齡獨居老人和空巢老人關愛幫扶。
第四節 探索建立適應人口發展的公共資源配置機制
依據人口總量、結構和流動趨勢，合理配置公共資源，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制，控制人口趨勢減少地區公共服務增量設施，優先盤活用好存量設施。穩步推進基本公共服務均等化，完善基本公共服務范圍和內容，推動更多公共服務向基層下沉、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜。加強縣域基本公共服務供給統籌，完善投入保障長效機制。全面深化事業單位改革，推進教育、民政、衛生健康、文化、體育等重點領域社會公益事業改革發展。
第十七篇 加大保障和改善民生力度 扎實推進全體人民共同富裕
堅持人民至上，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，不斷提高人民生活品質、增進民生福祉。
第六十一章 扎實推進穩就業增收入
深入實施就業優先戰略，堅持擴大就業容量和提升就業質量相結合，扎實推進穩就業擴就業，促進高質量充分就業，優化收入分配格局，多渠道增加居民收入，增強內需發展后勁。
第一節 促進高質量充分就業
實施就業促進工程，健全就業促進機制，構建就業友好型發展方式。著力解決結構性就業矛盾，完善人力資源供需匹配機制，強化擇業和用人觀念引導。穩定和擴大重點群體就業，拓展高校畢業生等青年就業渠道，強化退役軍人就業服務，統籌支持農民工外出就業和就地就近就業，加強困難人員就業援助，完善新就業形態勞動者的勞動權益保護體系，推動靈活就業、新就業形態健康發展。加強產業和就業協同，積極培育新職業新崗位，支持各類經營主體穩崗擴崗，發揮勞動密集型制造業和服務業的吸納就業主力軍作用，擴大綠色產業、康養產業等新興產業就業容量，拓寬就業渠道。提升就業能力，大力開展職業技能培訓，建設擴容一批公共實訓基地，擴大職業技能人群培訓范圍，健全終身職業技能培訓制度。加大創業支持力度，增強創業帶動就業效應，加強“創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動”四創聯動。健全就業支持和公共服務體系，推動就業公共服務下沉基層，打造“城市一刻鐘、鄉村5公里”就業服務圈。建強用好全省統一的就業信息資源庫和就業公共服務平臺。完善勞動標準體系和勞動關系協商協調機制，加強勞動者權益保障，構建和諧勞動關系，營造公平有序就業環境。加快流動人員檔案服務數智化。完善就業影響評估和監測預警，綜合應對外部環境變化和新技術發展對就業的影響。
第二節 提高居民收入水平
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加強稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節。健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，促進多勞者多得、技高者多得、創新者多得。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，積極推行工資集體協商制度，適時調整最低工資標準，加強企業工資分配宏觀指導。按照國家政策落實機關事業單位工作人員基本工資標準正常調整機制和艱苦邊遠地區津貼水平正常增長機制。實施公立醫院薪酬制度改革，做好合理保障義務教育教師薪酬待遇相關工作。多渠道增加城鄉居民財產性收入，構建多層次、可持續財產性收入增長機制。實施城鄉居民增收計劃，有效增加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模，合理調節過高收入，取締非法收入，推動形成橄欖型分配格局。壯大縣域富民產業，健全種糧農民收益保障機制和土地增值收益分配機制，擴充農村居民財產性收入來源，逐步縮小城鄉居民收入差距。全面落實農民工工資支付保障制度。規范收入分配秩序和財富積累機制，支持勤勞創新合法致富，鼓勵先富帶后富促共富。
第六十二章 健全多層次社會保障體系
健全社會保險制度，完善社會救助體系，提高社會福利和住房保障水平，加強弱勢群體保護，加快構建覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。
第一節 推動社會保險擴面提質
全面落實基本養老保險全國統籌制度，加快發展多層次、多支柱養老保險體系，健全城鄉居民基本養老保險籌資和待遇合理調整機制，逐步提高城鄉居民基礎養老金，鼓勵有條件的地區開展城鄉居民基本養老保險集體補助。持續擴大失業、工傷保險覆蓋面，穩妥做好新就業形態人員職業傷害保障試點工作。健全多層次醫療保障體系，推進基本醫療保險省級統籌，優化藥品集采、醫保支付和結余資金使用政策，完善大病保險和醫療救助制度。推動靈活就業人員、農民工、新業態就業人員等群體參保，全面取消在就業地參保戶籍限制，完善社保關系轉移接續政策。發揮各類商業保險補充保障作用。用好全國統一的社保公共服務平臺，優化經辦管理服務。
第二節 健全分層分類的社會救助體系
健全基本生活救助制度和專項救助制度，加大城鄉低保、特困人員等保障救助力度，完善救助標準和救助對象動態調整機制，全面提升社會救助服務供給能力。健全臨時救助制度，提高臨時救助的可及性、時效性。推動社會救助常態化，加強基本生活救助與就業救助、產業幫扶等政策有效銜接。促進和規范慈善事業發展。優化完善社會參與體系，鼓勵紅十字會開展救助幫扶，探索建立政府救助與慈善幫扶銜接機制，整合優化公益慈善、志愿服務、對口結對、鄰里互助等社會資源，通過政府購買服務等方式，支持慈善組織為困難群眾提供各類救助幫扶。加強社會救助對象監測預警，加快信息化平臺建設，對社會救助對象困難狀況進行動態監測，做到早發現、早救助、早幫扶。
第三節 完善社會福利制度
推動兒童福利保障拓面提質，進一步加強困境兒童福利保障工作，推進兒童福利機構高質量發展。加強社會關愛，深化“愛心爸媽”結對關愛志愿服務，做好流動兒童、留守兒童權益保障和農村留守婦女、空巢老人關愛服務工作。完善殘疾人福利制度供給，健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等基礎性兜底保障制度，完善補貼標準動態調整機制。落實基本殯葬服務制度。
第四節 完善住房保障制度
推動房地產高質量發展，著力穩定房地產市場，加快構建房地產發展新模式，完善商品房開發、融資、銷售等基礎制度。提高保障性住房配置效率，通過利用存量房源、發放租賃補貼等方式滿足新增住房保障需求。構建支持住房品質提升的制度體系，因城施策增加改善性住房供給，建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動。深化住房公積金制度改革，更好發揮住房公積金作用，推進靈活就業人員參加住房公積金制度。建立房屋安全體檢、房屋安全管理資金、房屋質量安全保險等全生命周期安全管理制度。
第五節 保障各類群體發展權益
推進社會關愛服務提升，營造有效保障各類群體發展權益的社會環境。堅持男女平等基本國策，維護婦女兒童合法權益，加強婦女就業指導幫扶，保障兒童公平受教育權利，推進婦女兒童之家建設，促進婦女兒童全面發展。加強未成年人保護，加快構建未成年人心理健康服務體系，抓好未成年人思想道德建設各項工作。有效防治學生欺凌。加快推進退役軍人服務體系和服務保障能力現代化，做好退役軍人移交安置工作，完善退役軍人權益維護機制。完善殘疾人康復服務體系，加強康復機構建設，推廣智能康復輔具應用，增加康復服務供給。開展殘疾人就業幫扶活動，強化殘疾人技能培訓，促進殘疾人更好就業。
第十八篇 推進安全體系和能力現代化 建設更高水平平安河北
堅定不移貫徹總體國家安全觀，推進國家安全體系和能力現代化，更好統籌發展和安全，以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動，提高應急應變效能，打造更高水平的平安河北。
第六十三章 推進國家安全體系和能力現代化
堅持黨對國家安全工作的絕對領導，堅持把捍衛政治安全擺在首位，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。強化國家安全領導機構對國家安全工作的統籌協調和組織推動。嚴格落實國家安全責任制，完善國家安全風險防控體系，形成全鏈條全要素協同聯動體系合力。強化國家安全重點領域協調機制，注重基層基礎、科技賦能、實戰實用。加強涉國家安全能力建設，提升業務設施和裝備水平。加強國家安全教育，筑牢人民防線。
第六十四章 堅決守住安全發展底線
夯實國家安全基礎保障，強化糧食安全，提升能源資源供應保障能力，筑牢可信可控的數字安全屏障，加強重點領域安全能力建設，全方位守住安全底線。
第一節 切實保障糧食安全
嚴格落實糧食安全黨政同責，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守耕地保護紅線，落實耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度，嚴格占補平衡管理，統籌農用地布局優化，強化耕地保護和質量提升，全方位夯實糧食安全根基。加強高標準農田建設、驗收、管護，提高農業防災減災能力，逐步把具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田。深入實施優質糧食工程，加強糧食購銷和儲備管理，加大高標準糧倉建設力度，提升糧食應急保障能力，推動糧食流通提質增效。牢固樹立增產必須節約、節約就是增產的意識，深入開展糧食節約和反食品浪費行動，推進糧食生產、儲存、運輸、加工、消費全鏈條節約減損。
第二節 全力保障能源安全
夯實煤電兜底保障作用，提高能源調配韌性，加強調節性電源規模化應用，提升電力系統應急保障和調峰能力，強化天然氣管網設施運行調度與應急保供，充分發揮儲氣調峰作用，切實保障天然氣供應安全。強化能源儲備能力，構建能源安全儲備體系，推進抽水蓄能、新型儲能、煤電靈活性改造，健全需求側管理制度，積極推進跨省能源合作，供需協同發力保障能源可靠穩定供應。完善能源預測預警體系，對能源生產供應和消費情況開展常態化監測，健全完善應急預案，及時啟動應急響應和處置，有效應對各類突發事件。
第三節 加強礦產資源安全保障
落實國家對戰略性礦產保障要求，加強戰略性礦產資源勘探開發和儲備，加強基礎地質工作，突出戰略性礦產勘查，完善戰略性礦產資源探產供儲銷統籌和銜接體系。推廣綠色勘查、綠色開采，實現礦業綠色發展，構建與生態環境保護相協調、可持續發展的礦產資源勘查開發保護區域格局。加大省內礦產資源勘探力度，加強機制創新，鼓勵礦業企業加大勘查投入。搭建地質找礦科技創新平臺，鼓勵產學研合作攻克找礦關鍵技術難題，引進先進勘查技術和裝備。通過多元化渠道參與全球礦產資源開發與合作，提升礦產資源保供能力。
第四節 提升重點產業鏈供應鏈韌性和安全水平
實施重點產業鏈高質量發展行動，繪制重點產業鏈圖譜，打通產業鏈卡點堵點斷點，加快補鏈強鏈延鏈，保障產業鏈供應鏈穩定暢通，建立更加有序銜接的產業鏈供應鏈體系，推動重點行業全產業鏈高質量發展。完善重點產業供應鏈體系，拓寬國內外市場渠道，優化銷售、采購、物流等供應關鍵環節，建設原油、礦石、煤炭等戰略物資儲備基地，構建多元化供銷體系。建立完善風險識別預警應對機制，支持大型鏈主企業、配套企業和行業協會加強供應鏈風險預警協同，全面提升供應鏈保障水平。
第五節 增強網絡安全與數據安全保障能力
健全網絡安全工作機制，加強重點領域網絡安全保護，推進網絡安全標準化，實行網絡安全等級保護制度，規范網絡數據處理活動，促進網絡數據開發利用與保障網絡數據安全。完善數據基礎防護體系，推動基礎設施安全、數據安全、應用安全協同發展，強化數據全生命周期的安全管理，加強網絡安全監測預警，增強數據可信、可控、可計量開發利用能力。推動完善數據分類分級，加強對涉及國家安全、商業秘密、個人隱私等數據的保護，提升數據安全應急處置能力。
第六節 加強重點領域安全能力建設
加強新興領域安全能力建設，聚焦新產業新業態新應用場景，提升薄弱環節風險防控能力，強化人工智能安全，推進建立人工智能安全監管制度；加強生物安全風險防控，強化生物安全領域基礎研究和關鍵核心技術突破；積極有效應對生態環境風險，強化環境隱患排查，科學處置各類突發環境事件，提升適應氣候變化能力，切實維護生態安全；建立健全低空安全防控監管機制，筑牢低空經濟安全屏障。落實水資源剛性約束制度，提高水資源集約安全利用水平。維護戰略通道安全。提高防范化解重點領域風險能力，統籌推進房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險有序化解，牢牢守住不發生系統性風險底線。強化海外利益保護。
第六十五章 提高公共安全治理水平
完善公共安全治理機制，加強基層基礎和力量，強化社會治安整體防控體系和能力建設，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，提升公共安全保障能力，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。
第一節 全面提高安全生產水平
嚴格落實安全生產責任制，健全生產安全事故隱患閉環整改機制、安全生產風險隱患排查整治和責任倒查機制，依法依規開展生產安全事故調查處理和整改評估，強化安全生產監管，開展重大事故隱患動態“清零”行動，深化重點行業領域專項整治，精準防范化解安全風險。開展安全生產精準執法和幫扶行動，強化安全生產風險源頭管控和常態化隱患排查整治，持續提升執法效能。強化和落實生產經營單位主體責任，嚴格安全培訓和管理，切實提升有關從業人員的素質和能力。拓寬、規范安全生產投訴舉報渠道。提升重要基礎設施本質安全水平，有效遏制重特大事故。完善公路交通安全防控體系，推進交通違法行為和交通安全風險智能化治理能力建設。
第二節 筑牢食品藥品安全防線
加強食品藥品安全全鏈條監管。推進實施食品安全戰略，完善食品安全責任體系，健全食品安全、食用農產品質量安全追溯體系，加強食品抽檢監測，加強從農田到餐桌的食品安全監管，深化重點問題農產品藥殘治理，提高食品安全智慧化監管水平和風險防控能力。實施藥品標準提高行動，強化藥品安全監管，完善藥品安全責任體系，優化藥品全生命周期監管，推進跨區域跨層級監管協同，加強智慧監管和信用監管，分批推進集采品種、中藥注射劑等高風險品種生產信息化改造，全面提升藥品監管能力，守牢藥品安全底線。
第三節 健全應急管理體系
適應北方地區氣候環境變化新特點，統籌做好防汛抗旱、森林草原防滅火、地質災害和氣象災害防御，加緊補齊防洪排澇抗災基礎設施短板，全方位提升防汛減災救災能力。強化應急管理組織體系建設，建立完善分級負責、屬地管理責任體系。強化應急指揮能力建設，完善臨災預警“叫應”機制，提高防災減災救災和重大突發事件處置保障能力。健全完善各級各類應急預案，構建“綜合＋專業＋社會”的應急救援力量體系，加強航空救援力量建設，推進應急避難場所建設，優化應急物資儲備庫和運輸通道布局。強化應急技術支撐，通過數字孿生、大模型等技術，加強自然災害風險監測、預報預警和精準治理，加強氣象、水文、地震、地質、海洋災害、森林草原火災監測預報預警，提升防災減災救災能力。構建基層和社會化協同應急管理格局，加快基層消防等應急力量配置，積極引導社會組織參與災后恢復救助，加強防災減災宣傳教育，提升公眾應急避險和自救互救技能。
第四節 完善現代化社會治安防控體系
嚴格落實維護社會穩定責任制，加強重大決策社會穩定風險評估，發展壯大群防群治力量，加強社會治安綜合治理。強化新技術裝備研發應用，持續推進公安信息化和打防管控手段建設。完善打擊犯罪新機制，健全掃黑除惡常態化機制。加大預防和打擊電信網絡詐騙、毒品犯罪等力度。依法嚴厲打擊嚴重暴力、黃賭毒、食藥環、盜搶騙等突出違法犯罪，強化重點人群管控，強化未成年人違法犯罪預防和治理，加強專門矯正教育工作，建立健全全鏈條未成年人防護體系。推進綜治中心規范化建設，實現對群眾各類訴求的“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。深入開展“凈網”“護網”專項行動，深化網絡空間安全綜合治理，構建常態化、實戰化的網絡安全監測預警和應急處置體系，健全完善網絡安全執法制度。提高關鍵信息基礎設施和重要網絡防護能力，強化打擊網絡犯罪能力，加強個人信息保護。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執行質效。
第六十六章 創新完善社會治理體系
堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，推進社會治理現代化。
第一節 加強和完善社會治理
健全社會工作體制機制，完善社會治理政策和法規規章體系。深化拓展新興領域黨的建設，引領發展新經濟組織、規范管理新社會組織、服務管理新就業群體。加強社會組織培育，推動行業協會商會改革發展。加強黨建引領基層治理和基層政權建設，健全城鄉社會治理體系，全面實施鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全村（社區）工作事項準入制度。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強和改進鄉村治理，完善社區治理。完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，推進互嵌式社區環境建設，健全完善矛盾糾紛源頭治理和預測預警預防工作機制，發揮人民群眾主體作用，引導各方有序參與社會治理。推進網上網下協同治理。加強基層服務管理力量配置，完善服務設施和經費保障機制。加強社會工作者隊伍建設，提升專業化服務水平。實施文明鄉風建設工程，發揮市民公約、村規民約等作用，推進移風易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習等問題。
第二節 完善凝聚服務群眾工作機制
加強思想政治引領，改進各類社會群體服務管理，健全利益關系協調、合法權益保障制度，加強對困難、弱勢群體的關愛幫扶。健全社會心理服務體系和危機干預機制。健全群眾利益協調機制，強化市民熱線等公共服務平臺功能，推動“民有所呼、我有所應”。發展志愿服務，加強志愿服務組織管理。推進信訪工作法治化。深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解，構建人民調解、行政調解、司法調解、行業性專業性調解銜接聯動的大調解工作格局。
第六十七章 提高國防服務保障能力
鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，推動完善國防動員體系，統籌經濟與國防協調發展。健全完善跨軍地工作格局，統籌重點區域、重點領域和新興領域融合發展，加快推動空天信息和衛星互聯網、電子信息、機器人等領域新質生產力轉化為新質戰斗力，積極爭取國防軍工創新資源和重大項目布局。提升裝備制造、交通物流、醫療衛生、人民防空、糧食和物資儲備等領域國防動員能力，加強后備力量建設，提升援戰保戰能力，推動國防動員與應急管理體系有效銜接。加強軍事需求提報和軍地對接，強化基礎設施共建共用，推動經濟建設貫徹國防要求。加強現代邊海空防建設，推進黨政軍警民合力固防。落實黨管武裝、黨委議軍制度，深化全民國防教育，做好“雙擁”共建工作，鞏固軍政軍民團結。
第十九篇 發展全過程人民民主 建設更高水平法治河北
堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展全過程人民民主，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。
第六十八章 推進社會主義民主政治建設
堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，確保國家機關依法行使權力、履行職責，確保人民群眾民主權利、合法權益得到維護和實現。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，發揮人民政協作為專門協商機構作用，支持民主黨派、無黨派人士履職盡責，提升中國新型政黨制度效能，完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領機制，鼓勵支持相關人士立足本職建功立業。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務和公益事業。健全吸納民意、匯集民智工作機制。更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，把人民群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統戰工作格局，發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作用。落實黨的民族工作方針政策，鑄牢中華民族共同體意識，推進中華民族共同體建設，促進各民族廣泛交往交流交融。依法治理民族事務，提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平。全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，系統推進我國宗教中國化河北實踐，加強宗教事務治理法治化。全面貫徹黨的僑務政策，更好凝聚僑心僑力。做好港澳臺和海外統戰工作。
第六十九章 提升法治建設水平
堅持全面依法治國，更加注重法治與改革、發展、穩定相協同，更加注重保障和促進社會公平正義，協同推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。加強憲法法律實施和監督，完善維護國家法治統一制度機制。加強立法規劃和立法審查，科學編制立法工作計劃。加強重點領域、新興領域立法，推進一批小切口立法項目，提高立法質量。深化京津冀協同立法。深入推進依法行政，強化法治政府建設，全面落實行政規范性文件備案審查，加強行政執法規范化建設，推動行政裁量權基準明晰規范、動態調整，加強行政復議和行政應訴工作，完善實質性化解行政爭議機制。推進政法工作數字化建設，強化跨部門執法司法協同和監督。規范司法權力運行，完善司法公正實現和評價機制，提高司法裁判公正性、穩定性、權威性。強化檢察監督，加強公益訴訟。依法保障人身權、財產權、人格權，防止和糾正違規異地執法、趨利性執法。推進法治社會建設，加強社會主義法治文化建設，落實普法責任制，深入實施公民法治素養提升行動，營造全社會崇尚法治、恪守規則、尊重契約、維護公正的良好環境。健全覆蓋城鄉的公共法律服務體系，完善法律服務資源依法跨區域流動機制。積極發展涉外法律服務。
第二十篇 強化規劃實施保障
堅持和加強黨的全面領導，持之以恒推進全面從嚴治黨，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領導經濟社會發展能力和水平，充分調動各方面的積極性主動性創造性，落實規劃主要目標和戰略任務，凝聚起建設經濟強省、美麗河北的強大力量。
第七十章 堅持和加強黨的全面領導
強化黨對規劃實施全過程的領導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。堅持黨中央集中統一領導，貫徹落實黨中央重大決策部署落實機制，確保上下貫通、執行有力。健全和落實民主集中制，堅持科學決策、民主決策、依法決策。規劃中期評估、總結評估情況和實施中的重大情況及時向省委請示報告，各地各部門要把規劃目標任務落實情況作為重要工作內容向省委報告。
加強干部隊伍現代化能力建設。堅持正確用人導向，堅持把政治標準放在首位，樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價機制，推進領導干部能上能下常態化。強化教育培訓和實踐鍛煉，提高干部隊伍現代化建設本領。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，激發干部隊伍內生動力和整體活力。
以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨。完善監督體系，加強政治監督，加強對權力配置、運行的規范和監督，增強法規制度執行力，營造風清氣正的政治生態。統籌推進各領域基層黨組織建設，增強黨組織政治功能和組織功能，發揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，推進作風建設常態化長效化，深入開展整治形式主義為基層減負工作。健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態。
第七十一章 完善規劃實施管理制度
貫徹落實國家發展規劃法，制定發展規劃條例。充分發揮發展規劃統領作用，加快建立健全定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系，加強工作協調協作，確保規劃實施取得實實在在成效。
第一節 強化發展規劃統領作用
健全統一規劃體系，更好發揮發展規劃統領作用，強化國土空間規劃基礎作用和專項規劃、區域規劃對本規劃實施的支撐作用。結合本規劃實施，做好國土空間規劃評估優化，為重大戰略任務落地提供空間保障。加強省級政府對各地規劃編制的指導，確保重大產業、重大基礎設施等布局符合全省發展戰略。年度計劃要滾動落實規劃各項任務，將規劃主要指標分解納入年度計劃指標體系并做好年度間綜合平衡。結合實際制定發展規劃條例，強化規劃編制實施法治保障。
第二節 加強規劃銜接協調
統籌各級各類規劃編制，各地各部門落實主體責任，科學編制、提高質量，防止規劃過多過濫、缺乏實效。規范各類規劃銜接報審程序，報請省委、省政府批準的規劃須經省發展改革部門與發展規劃進行銜接，確保省級專項規劃、區域規劃等各級各類規劃與本規劃在主要目標、重大戰略任務、重大政策舉措、重大工程項目等方面充分銜接。市級發展規劃須報送省發展改革部門進行銜接。
第三節 落實規劃實施責任
健全規劃實施機制，明確目標任務分工，壓實責任、科學實施。各地各部門全面落實本規劃目標任務和責任分工，對約束性指標和公共服務、生態環保、安全保障等任務，強化責任落實；對預期性指標和產業發展、結構調整等任務，通過創造良好環境推進落實。堅持項目跟著規劃走，根據規劃明確的重大工程方向，謀劃、儲備各類項目，按照成熟一批、實施一批的原則，分年度推進重點項目建設。
第四節 加強規劃實施監測評估
開展規劃實施情況動態監測、中期評估和總結評估，經省委同意后，中期評估情況依法向省人民代表大會常務委員會報告，總結評估報告依法提交省人民代表大會，自覺接受人大監督。經評估確需對本規劃進行調整時，由省政府提出調整方案，報省委同意后，提請省人民代表大會常務委員會審查和批準。
第七十二章 推進各項政策協同發力
堅持規劃定方向、財政作保障、要素為支撐、其他政策相協調，將發展規劃作為宏觀政策取向一致性評估的重要依據，確保各類政策發力方向符合發展規劃要求。強化年度預算安排對規劃實施的財力保障，財政資金優先投向規劃確定的重大戰略任務、重大政策舉措和重大工程項目。金融政策要積極支持規劃確定的重點發展領域。堅持資金和要素跟著項目走、監管跟著項目和資金走，優先保障規劃選址、用地用海和資金需求。
實現“十五五”規劃目標，責任重大、使命光榮，全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結一心、砥礪奮進，高質量完成河北省“十五五”規劃目標，加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章，為推進強國建設、民族復興偉業貢獻力量！