來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2026-04-30 09:06:03
提升基層監督能力
——“強化執紀執法為民，持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治”之三
縣級是群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的主戰場，縣級整治成效，直接關系集中整治工作的整體質效。二十屆中央紀委五次全會將“提升基層監督能力”作為持續深化集中整治的重要任務，著力以基層監督質效的提升，推動基層治理提質增效。
貫徹落實全會部署，紀檢監察機關聚焦縣級以下薄弱環節精準發力，把集中整治一線作為錘煉履職本領的練兵場，著力補短板、強弱項，進一步織密扎牢基層監督網絡。
瞄準短板弱項精準發力
全會工作報告指出，運用“抓兩頭帶中間”等工作方法，推動縣級主戰場持續深化整治工作。這是瞄準短板弱項精準發力，推動集中整治整體提質增效。
近期，廣西壯族自治區梧州市召開群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治專題會議，市委主要負責同志聽取蒼梧縣匯報的薄弱縣整改情況，并提出具體工作要求。
層層傳導整治壓力、壓緊壓實責任鏈條，是做深做實縣級主戰場整治工作的關鍵舉措。提請市委聽取薄弱縣整改情況，是梧州市在市紀委監委推動下，壓緊壓實市縣兩級黨委落實集中整治主責的新舉措。
督責壓責，重在確保縣級整治一個都不掉隊。為此，梧州市紀委監委推行委機關班子成員掛點聯系機制，成立駐點幫扶小組，每周下沉一線進行“一對一”督戰、“點對點”指導，幫助薄弱縣補短板、強弱項，實現整體提升。“在市紀委監委督促指導下，蒼梧縣以弱點為靶心、向短板要增長，針對為民辦實事力度不足等薄弱環節，深化‘群眾點題’‘紀檢監察＋信訪＋12345政務服務熱線’等工作機制的有效運行，今年已累計辦好各類民生實事56件，推動群眾訴求得到有效回應和實質性解決?！痹撌屑o委監委相關負責同志介紹。
辦案是最有力的監督。以辦案帶動全局，是開展集中整治的一條重要經驗。
針對轄區個別縣（市、區）存在的辦案力量薄弱、案件查辦質效不高等問題，貴州省遵義市紀委監委在逐月分析相關縣（市、區）整治短板、督促整改的同時，由對口聯系監督檢查室開展督促指導，對重點問題線索提級辦理，全面提升監督質效。在此基礎上，將“抓薄弱促提升”與“抓示范強引領”結合起來，通過編發集中整治工作推進情況較好縣（市、區）典型案例、經驗舉措，加強跨區域交流。
聚焦難點堵點加強指導
基層是黨的執政之基、力量之源?；鶎颖O督力量分散、方式單一，一定程度存在不會監督、不敢監督等問題，制約著基層監督效能的提升。破解基層監督痛點堵點難點，必須堅持問題導向加強指導幫助，整合監督資源，完善制度機制，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
近日，在四川省成都市簡陽市，簡陽市紀委監委以老舊院落改造為“切口”，會同市財政、審計等部門組成8個交叉檢查組，同時聯合住建、城管等業務部門及第三方審計機構，錨定資金管理、工程質量、管護機制等關鍵環節開展監督檢查。在祥和苑小區改造現場，簡陽市紀委監委針對第二交叉檢查組發現的問題展開調查核實，發現項目現場代表龍某某責任意識淡薄，在項目驗收中不正確履行職責，龍某某受到嚴肅處理。
為破解基層人情干擾、監督力量薄弱等難題，紀檢監察機關著力完善片區協作、交叉監督等機制，整合力量集中攻堅。近年來，成都市紀委監委將交叉檢查作為集中整治的重要抓手，聚焦民生領域的群眾身邊事、關心事、煩心事，分輪次組織開展“背靠背”跨區域跨部門交叉檢查。今年，該市紀委監委立足任務要求，在前期5輪“點題”檢查基礎上，開展新一輪“自命題”式交叉檢查?！安唤y一定主題和時間，就是要找準本地群眾關注關切。市紀委監委相關處室加強下沉指導，市級派駐（出）紀檢監察機構加強條線調度，跨縣（市、區）開展交叉檢查，縱深推進集中整治?！痹撌屑o委監委相關負責同志說。
提升監督質效非一日之功，關鍵在于構建常態化、長效化的制度機制。河南省紀委監委緊盯基層監督薄弱環節，研究出臺基層監督規范，以行之有效的方式方法推動基層監督質效的提升。據介紹，基層監督規范圍繞目標任務、規范標準、成效影響等方面，為基層監督執紀執法提供指導。在目標任務上，錨定監督的政治方向，以護航發展、護佑民生為核心任務，明確持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題與保障鄉村全面振興、惠民富民各項政策落地落實等多個重點；在規范標準上，指導基層紀檢監察機關因時因勢制定個性化監督方案，建立日常監督臺賬，同時梳理監督清單、廉政風險清單、重點問題整改清單，為每一項監督事項劃定清晰的監督標準和合規底線；在成效治理上，引導健全監督預防機制，推動整改經驗上升為制度機制，實現“當下改”與“長久立”相結合，讓基層監督全程可追溯、風險可預警、治理可落地。
暢通渠道抓實問題整改
深化攻堅治理重復舉報，開展民生領域信訪問題集中治理，是全會明確的一項任務。各級紀檢監察機關立足職能職責，充分發揮群眾監督作用，進一步暢通監督渠道，精準聚焦民生關切，讓監督有的放矢，為破解基層監督難題、夯實基層監督根基提供堅實支撐。
“暢通群眾監督渠道，是為了方便群眾反映問題，目的是及時有效解決訴求。如果反映的問題辦理不及時、不到位，群眾監督渠道就會‘通而不暢’。”江西省上饒市紀委監委相關負責同志說。
上饒市紀委監委一方面以12345熱線為主渠道，全方位收集線索；另一方面，加強數據梳理分析，將民生領域高頻訴求細分成若干個重點事項，督促職能部門接訴即辦、限時辦結。同時，建立平臺工單每日、每月動態分析機制，精準識別潛在訴求與共性難題，督促鄉、村兩級走村入戶摸排矛盾糾紛、積極協調解決群眾訴求。
集中整治成效如何，群眾最有發言權。力爭取得行風重塑、基層善治、群眾受益的綜合性成果，各級紀檢監察機關在推進落實過程中，注重將群眾意見充分納入整治成效評價體系，以此檢視工作短板、校準整治方向，切實讓群眾看到實實在在的變化、享受到真真切切的實惠。
在浙江省寧波市，該市紀委監委堅持以民意檢驗整改實效，會同相關職能部門通過電話回訪、入戶走訪、問卷調查等方式，主動邀請群眾圍繞辦理效率、整改成效、服務態度等開展評價，對評價不達標、整改不徹底的問題，剖析癥結、壓實責任、細化措施，持續跟進直至群眾認可滿意。在此基礎上，進一步探索構建“全周期監督＋群眾評判”體系，從公信力強、熟悉基層的群體中選拔人員擔任觀察員，動態收集民生痛點堵點問題并直送反饋紀委監委，再由紀檢監察機關督促相關單位整改，進一步拓寬群眾參與監督、參與集中整治的渠道，為基層治理注入強勁監督動能。
基層監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。各級紀檢監察機關要聚焦提升基層監督能力持續發力，讓基層監督更加有形有效，讓人民群眾切實感受到監督就在身邊、全面從嚴治黨就在身邊。（中央紀委國家監委網站 陳瑤）