來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2026-05-13 08:48:34
摘要：
綜合相關(guān)規(guī)定，判斷“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不領(lǐng)交通補貼的情況下使用公車上下班”是否違紀，應(yīng)首先根據(jù)相關(guān)規(guī)定看該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人能否配備公車。一方面，如果按照相關(guān)規(guī)定，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以配備公車，那么他就有兩種選擇，一種是選擇交通補貼、放棄使用公車，另一種是選擇使用公車、放棄交通補貼，只能“二選一”。另一方面，如果按照相關(guān)規(guī)定，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人不能配備公車，那么其使用公車上下班的行為本質(zhì)上就屬于違規(guī)變相配備公車，即便其放棄領(lǐng)取交通補貼。
近期，有讀者提出問題：“某省省直單位下屬公益二類事業(yè)單位的‘一把手’放棄交通補貼，長期將單位的公車用于上下班，這種行為是否屬于公車私用，構(gòu)成違規(guī)違紀嗎？”
上述問題，反映出部分黨員干部的確存在紀律認識模糊的情況。現(xiàn)實中，有的黨員干部認為，“不領(lǐng)交通補貼，使用公車也是合理的對價”。也有黨員干部認為，《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》第十六條規(guī)定，“黨政機關(guān)應(yīng)當加強公務(wù)用車使用管理，嚴格按照規(guī)定使用公務(wù)用車，嚴禁公車私用、私車公養(yǎng)，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼又違規(guī)使用公務(wù)用車”，因此，“在不領(lǐng)取公務(wù)交通補貼的情況下使用公車，并不違規(guī)違紀”。這些認識是否正確？我們來具體問題具體分析。
使用公車在何種情況下構(gòu)成違紀、如果違紀又怎么給予黨紀處分，對于這個問題，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第一百一十七條作出了規(guī)定，“違反有關(guān)規(guī)定配備、購買、更換、裝飾、使用公務(wù)交通工具或者有其他違反公務(wù)交通工具管理規(guī)定的行為”，應(yīng)視情節(jié)對直接責任者和領(lǐng)導(dǎo)責任者給予黨紀處分。
從這條規(guī)定至少可以看出兩點：其一，違反公務(wù)交通工具管理規(guī)定的行為包括違規(guī)配備、購買、更換、裝飾、使用等多種形式，“公車私用”僅是其中一種形式。其二，判斷配備、購買、更換、裝飾、使用公車行為是否屬于違紀，首先要判斷行為人是否違反了《條例》第一百一十七條要求的“有關(guān)規(guī)定”。這些“有關(guān)規(guī)定”主要包括：2014年7月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》；2017年12月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》；2025年5月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的修訂后的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》；中央和國家機關(guān)各部門和各省、自治區(qū)、直轄市據(jù)此制定的具體管理辦法、公車改革指導(dǎo)意見等有關(guān)制度規(guī)定。
綜合相關(guān)規(guī)定，判斷“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不領(lǐng)交通補貼的情況下使用公車上下班”是否違紀，應(yīng)首先根據(jù)相關(guān)規(guī)定看該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人能否配備公車。一方面，如果按照相關(guān)規(guī)定，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以配備公車，那么他就有兩種選擇，一種是選擇交通補貼、放棄使用公車，另一種是選擇使用公車、放棄交通補貼，只能“二選一”。另一方面，如果按照相關(guān)規(guī)定，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人不能配備公車，那么其使用公車上下班的行為本質(zhì)上就屬于違規(guī)變相配備公車，即便其放棄領(lǐng)取交通補貼。
通過向讀者進一步了解得知，根據(jù)該省相關(guān)規(guī)定，該公益二類事業(yè)單位的“一把手”個人不能配備公車，因此，其個人長期使用公車通勤的行為本質(zhì)上屬于變相配備公車行為，這也是《條例》第一百一十七條明確禁止的“違反有關(guān)規(guī)定配備”公務(wù)交通工具情形。也就是說，該“一把手”變相配備公車行為本身就是違紀行為，至于是否領(lǐng)取公務(wù)交通補貼，并不影響對其違紀性質(zhì)的認定，只是可以作為量紀情節(jié)酌情考慮。
規(guī)范和加強公車使用管理，是落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神的重要方面，也是黨政機關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的必然要求。黨員干部要準確理解公車使用管理的相關(guān)規(guī)定，心中存敬畏、行為守底線，避免偏了方向、駛向歧途。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 程威）