來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2026-05-14 08:47:35
山西與內(nèi)蒙古交界處的老牛灣，作為標志農(nóng)耕文明與游牧文明交匯、展現(xiàn)多元一體歷史的黃河與長城唯一“握手”之地，曾是“一碗水半碗沙”的典型河段。進入新時代以來，這里積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，完善考核機制、轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展，河水從濁黃變得澄碧，兩岸由禿嶺變成綠洲，當?shù)卮迩f也實現(xiàn)了從貧困村到富裕村的蛻變。圖為5月10日拍攝的黃河老牛灣段風光。新華社發(fā)（呂昊俊 攝）
考核評價是引導干部樹立和踐行正確政績觀的指揮棒，其科學性、精準性直接影響著政績導向的正確性。《習近平關(guān)于樹立和踐行正確政績觀論述摘編》第六專題集中收入關(guān)于“完善政績考核評價體系，用好考核指揮棒”的一系列重要論述。認真學習這些重要論述，對于堅持正確用人導向，完善政績考核評價體系，用好考核指揮棒，引導干部樹立和踐行正確政績觀，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，具有十分重要的意義。
樹立重實干、重實績的用人導向
對干部最大的激勵是正確用人導向，用好一個人能激勵一大片。政績不是說出來的，而是干出來的，實干實績是干部履職盡責的直接反映。習近平總書記突出用人導向作用，強調(diào)樹立重實干、重實績的用人導向，督促全黨擔當盡責、干事創(chuàng)業(yè)。
用人導向最重要、最根本、也最管用。干部任用體現(xiàn)一種導向作用，也直接影響著干部的政績觀。用準一個干部，就等于樹立起一面旗幟，就會對廣大干部起到積極引導、示范和激勵作用。從一定意義上說，組織上有什么樣的用人觀，樹立什么樣的用人導向，干部就會有什么樣的政績觀。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央鮮明樹立重實干、重實績的用人導向，取得良好效果。當前，我國進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，面臨的發(fā)展環(huán)境更加錯綜復雜。越是任務(wù)艱巨、挑戰(zhàn)重重，我們越要把樹立正確用人導向作為重要著力點，把敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部及時大膽用起來，激勵各級干部擼起袖子加油干，不折不扣貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
堅持新時代好干部標準。從大的方面講，我們黨選人用人的標準是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取τ邳h的干部來說，才固然十分重要，但德更為關(guān)鍵。好干部標準是具體的、歷史的。不同歷史時期，對干部德才的具體要求有所側(cè)重。革命戰(zhàn)爭年代，對黨忠誠、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲的干部就是好干部。社會主義革命和建設(shè)時期，懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專的干部就是好干部。改革開放初期，擁護黨的十一屆三中全會確定的路線方針政策，有知識、懂專業(yè)、銳意改革的干部就是好干部。進入新時代，我們黨強調(diào)政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過等具體要求，突出了好干部標準的時代內(nèi)涵。2013年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上提出“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的新時代好干部標準。此后，又在不同場合對黨的高級干部、縣委書記、國有企業(yè)領(lǐng)導人員等群體提出重要要求。比如，黨的高級干部要做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，縣委書記要始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，國有企業(yè)領(lǐng)導人員要做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔，等等。習近平總書記強調(diào)，要把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標準，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認不認可作為選拔干部的根本依據(jù)。這些標準和要求，為黨的選人用人工作提供了時代標尺。
堅持事業(yè)為上、依事?lián)袢恕⑷藣徬噙m。用干部是為了干好事業(yè)。堅持事業(yè)為上是選人用人的根本出發(fā)點，是干部選拔任用工作的一貫要求，有利于把事業(yè)需要、崗位要求和促進干部成長、調(diào)動各方面積極性有機結(jié)合起來。黨的十八大以來，黨中央著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問題，堅持事業(yè)為上、依事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，提出精準科學選人用人的重要要求。精準，就是要全方位、多角度、立體式考察人選，全面了解人選的德能勤績廉表現(xiàn)，作出實事求是、客觀準確的評價，不能模糊描述、千人一面；科學，就是要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿治搴暮！⑷稳宋ㄙt，恪守新時代好干部標準，把公道正派貫穿推薦、考察、遴選、確定人選的全過程。習近平總書記強調(diào)，堅持事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人，不能論資排輩、平衡照顧。要正確把握事業(yè)發(fā)展需要和干部成長進步的關(guān)系，把合適的干部放到合適的崗位上。
匡正選人用人風氣。用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象對黨內(nèi)政治生活危害最烈，端正用人導向是嚴肅黨內(nèi)政治生活的治本之策。習近平總書記深刻指出，用錯一個人特別是用錯關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導人，對一個地方、一個單位產(chǎn)生的負面影響是很大的。黨的十八大以來，黨中央加大對選人用人不正之風的整治，堅決查處典型案件，營造良好選人用人風氣和環(huán)境。經(jīng)過不斷努力，選人用人風氣有了明顯好轉(zhuǎn)，但選人用人上的不正之風并沒有銷聲匿跡。我們要采取有效措施，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，進一步匡正用人導向，凈化用人風氣，形成選人用人靠工作、靠實績、靠人品、靠公認的風氣，真正把忠誠黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來，讓不作為的人“坐”不穩(wěn)，讓“忽悠”的人沒前途，讓跑官要官的人沒市場，讓買官賣官的人受嚴懲，以用人環(huán)境風清氣正促進政治生態(tài)山清水秀。
用好考核指揮棒，引導干部樹立和踐行正確政績觀
樹立和踐行正確政績觀，不僅需要干部的思想自覺和行動自覺，更需要健全系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度機制作為保障。習近平總書記從“為什么考、考什么、如何考、結(jié)果怎么用”等方面對完善政績考核評價體系提出要求，凸顯了干部考核工作的問題導向、目標導向、效果導向。
聚焦“為什么考”的問題，明確考核目標。干部干部，干字當頭。這既是職責要求，也是從政本分。社會主義是干出來的，干部既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干。總體來看，現(xiàn)在廣大黨員、干部的能力素質(zhì)和精神狀態(tài)是好的，但也要清醒看到，干部隊伍中不愿擔當、不敢擔當、不善擔當?shù)膯栴}還比較突出。這些問題的原因既在于思想認識的錯位，也在于制度建設(shè)的短板。完善政績考核評價體系，是樹立和踐行正確政績觀、激勵干部擔當作為的關(guān)鍵抓手。“考核”兩個字很關(guān)鍵。“考”最終是為了“考”出導向來，“核”最終是為了“核”出實效來。習近平總書記注重充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用，強調(diào)完善政績考核評價體系，規(guī)范干部政績考核機制，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，防止干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣，激發(fā)全黨堅定信心、鼓足干勁、增強創(chuàng)造活力。這些要求為干部考核工作指明了根本方向、提供了根本遵循。
聚焦“考什么”的問題，優(yōu)化考核內(nèi)容。黨中央部署什么、強調(diào)什么，干部考核就應(yīng)當重點考核什么。習近平總書記提出，“政績最后看綜合指標，看總體要求的實現(xiàn)程度”。具體而言就是，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，不要簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內(nèi)容。比如，針對一些人拿水不當回事的觀念和行為，習近平總書記提出把節(jié)水納入嚴重缺水地區(qū)的政績考核；為滿足人民宜居安居的需求，提出把城市工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和領(lǐng)導干部政績考核體系；等等。在實踐中，2019年中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》，2020年中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》。這些文件提出，把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的實際表現(xiàn)和工作實績，作為評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績的基本依據(jù)；明確規(guī)定落實新發(fā)展理念，改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，因地制宜合理設(shè)置考核指標及權(quán)重，突出對打好重點任務(wù)攻堅戰(zhàn)的考核，加強對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動創(chuàng)新發(fā)展等工作的考核，加大新增債務(wù)等約束性指標的權(quán)重。這些舉措把考核的主要功能聚焦到推動各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部做到忠誠干凈擔當上來，真正做到了讓事實說話、用實績檢驗。
聚焦“如何考”的問題，改進考核方式。一些地方和單位干部選得不準，有的干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，跟考核不深、識人不準有直接關(guān)系。習近平總書記綜合分析考核方式方法存在的各種問題，精準提出科學解決方案，強調(diào)建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系。考察識別干部，功夫應(yīng)當下在平時，并注意重要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻。針對一些地方不提拔不考核、不換屆不考核、不到年底不考核的問題，習近平總書記指出，考核干部要經(jīng)常化、制度化、全覆蓋，既把功夫下在平時，全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急難險重任務(wù)、處理復雜問題、應(yīng)對重大考驗中的表現(xiàn)，既在小事上察德辨才，更在大事上看德識才。針對一種考核辦法包打天下的問題，習近平總書記指出，要完善差異化考核評價體系，提高考評針對性和科學性，防止出現(xiàn)“數(shù)字出官、官出數(shù)字”的惡性循環(huán)；對資源稟賦、基礎(chǔ)水平、發(fā)展階段、主體功能區(qū)定位不同的地區(qū)，在考核內(nèi)容上要區(qū)別對待；對主要領(lǐng)導干部和班子成員、不同崗位的領(lǐng)導干部也應(yīng)有不同的考核要求，不能搞“上下一般粗”、“左右一個樣”。針對有的考核流于形式走過場的問題，習近平總書記指出，要近距離接觸干部，看干部對重大問題的思考、對群眾的感情、對待名利的態(tài)度、為人處世方式、處理復雜問題能力；帶上“望遠鏡”、“顯微鏡”，對干部近距離接觸、多角度考察；多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語口碑中了解干部，避免從抽象到抽象，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。這些要求對于全面、歷史、辯證地看干部發(fā)揮了重要作用。
聚焦“結(jié)果怎么用”的問題，強化考用結(jié)合。考核的生命力在于結(jié)果運用。如果僅滿足于“一考了之”，即便考核目標再明確、考核內(nèi)容再科學、考核方式再嚴密，考核效果也會大打折扣。只有將考核結(jié)果與干部獎懲任免緊密掛鉤，才能充分提升考核效能。為最大程度發(fā)揮考核作用，習近平總書記強調(diào)，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。能者上、優(yōu)者獎，就是要及時大膽使用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，讓干部看到只要真干事、能干事、干成事，組織上是不會埋沒的；對政績突出的優(yōu)秀干部要給予表彰和獎勵，讓干部對照找差距、努力有方向。庸者下、劣者汰，就是要實施最嚴格的考核問責。只有真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責，制度才不會成為“稻草人”、“紙老虎”、“橡皮筋”。要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把不作為、亂作為的干部堅決果斷調(diào)下去，不讓那些做樣子、混日子、要位子的“官油子”得勢得利。另外，還要加強考核結(jié)果反饋，引導干部發(fā)揚成績、改進不足、忠于職守、擔當奉獻，更好地調(diào)動和保護各區(qū)域、各戰(zhàn)線、各層級干部的積極性。
為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁
干部擔當作為，離不開組織的關(guān)心關(guān)愛。組織撐腰鼓勁，干部干事才會有底氣。習近平總書記強調(diào)，為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰，積極營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重。全面從嚴治黨的目的是更好促進事業(yè)發(fā)展。嚴管不是把干部管死，不是把干部隊伍搞成一潭死水、暮氣沉沉，而是要激勵干部增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。習近平總書記深刻把握全面從嚴治黨和鼓勵擔當作為之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提出堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，既強調(diào)干部管理是一門科學，要敢抓善管、精準施策，體現(xiàn)組織的力度；又強調(diào)干部管理是一門藝術(shù)，要撐腰鼓勁、關(guān)愛寬容，體現(xiàn)組織的溫度。嚴格管理，就要堅持黨紀國法的“高壓線”，要求干部自覺履行組織賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則、紀律、規(guī)矩辦事，不濫用權(quán)力、違紀違法，保證公權(quán)力正確行使。關(guān)心關(guān)愛，就要對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)；對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)干部，要給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜；當干部埋頭苦干、業(yè)績突出卻因風氣不正長期受到冷落和不公平對待時，當干部因不實舉報受到委屈、被人誤解時，組織上要為他們說公道話，為他們加油鼓勁、撐腰壯膽，該澄清的及時澄清，該正名的公開正名，使他們放下包袱、輕裝上陣，心情暢快投入到工作中去。
保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。干事業(yè)總是有風險的，走前人沒有走過的路、做前人沒有做過的事，難免出現(xiàn)瑕疵和失誤，不能期望每一項工作只成功不失敗。同時，一個干部事業(yè)心、責任感強，工作干得多，發(fā)生失誤的可能性也就相對多一些。習近平總書記曾形象地打比方，洗碗越多摔碗的幾率就會越大。面對這種情況，如果一味求全責備，干部的積極性就會遭到傷害。習近平總書記緊緊抓住想干事、敢干事這兩個關(guān)鍵點，指出：解決干部想干事問題，就要改變多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激勵，完善政績考核評價體系，規(guī)范干部政績考核機制，健全正向激勵機制；解決干部敢干事問題，就要寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，促進他們創(chuàng)造性開展工作。當干部因敢抓敢管、敢闖敢試而遭遇挫折失誤、受到非議時，組織上應(yīng)當全面評價、把握主流，既肯定成績，又誠懇指出不足，幫助他們改進提高，促使他們在今后的工作中盡可能減少失誤。
為干部松綁減負。文山會海、過度留痕、檢查考核過多等現(xiàn)象，占用干部大量時間、耗費大量精力，助長形式主義、官僚主義，挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。只有破除形式主義、官僚主義的桎梏，干部才能把更多精力用在察實情、出實招、求實效上，用在解決群眾急難愁盼問題、推動高質(zhì)量發(fā)展上。這些問題在基層表現(xiàn)較為突出。習近平總書記對這一問題非常關(guān)注，強調(diào)要明確權(quán)責，不能什么事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責事項搞清楚。針對文山會海問題，強調(diào)防止出現(xiàn)以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象，不開不解決問題的會，不發(fā)沒有實質(zhì)內(nèi)容的文。針對“痕跡管理”普遍、重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”問題，強調(diào)要加強信息資源共享，不能簡單以留痕多少、上報材料多少來評判工作好壞。針對各類督查檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復問題，強調(diào)要加強統(tǒng)籌安排，改進和規(guī)范督查工作，控制各級開展監(jiān)督檢查的總量和頻次，嚴禁多頭考核、層層考核、搭車考核，不搞運動式輪番督查，不搞機械式對照檢查。這些要求的目的都是為干部松綁減負，讓干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。
奮進新征程、擔當新使命，必須用好考核評價這根指揮棒。我們要深入學習貫徹習近平總書記有關(guān)重要論述，堅持正確用人導向，完善政績考核評價體系，充分信任、愛護干部，引導干部樹立和踐行正確政績觀，著力糾治政績觀偏差，以優(yōu)良作風創(chuàng)造過硬業(yè)績。（郭如才 李兆杰 作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）