來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2026-05-14 08:56:17
從三地實踐看監督保障南水北調后續工程高質量發展——
護航一泓清水永續北上
4月27日10時，根據南水北調東線一期工程2026年4月水量調度方案，江蘇省江都水利樞紐工程管理處啟動新一輪調水，南水北調寶應站同步啟動調水。圖為近日拍攝的位于江蘇省揚州市江都區的南水北調東線輸水通道高水河。新華社發（任飛 攝）
河南省淅川縣紀委監委立足職能職責，緊盯庫區管護、問題整改、河長制落實等重點環節，下沉一線開展監督檢查，以精準監督壓實管護責任、筑牢水質安全防線。圖為近日，該縣紀委監委工作人員在庫區開展水上巡查，實地查看水域管護現狀。 王凱 攝
5月14日是推進南水北調后續工程高質量發展座談會召開五周年。習近平總書記強調，南水北調工程事關戰略全局、事關長遠發展、事關人民福祉。紀檢監察機關將保障南水北調后續工程高質量發展納入政治監督重要內容，圍繞工程安全、供水安全、水質安全等重點領域，以有力監督確保一泓清水永續北上，讓人民群眾在共享優質水資源、優美水生態、宜居水環境中不斷增強獲得感、幸福感、安全感。
河南南陽——
緊盯“三個安全” 扛起“渠首”擔當
龍頭開，南水來。滔滔丹水，自陶岔渠首噴涌而出，走中原穿黃河，依太行入華北，源源不斷潤澤中國北方。
作為南水北調中線工程渠首所在地和核心水源區，河南省南陽市境內總干渠全長185．5公里，約占中線全長的七分之一，是干線最長、工程量最大、環保任務最重的省轄市。全市現有水庫移民近40萬人，其中南水北調移民超過四分之一。這里既是水源保護的主戰場，也是工程運行保障的關鍵節點，還是移民后續幫扶的責任主體。
近年來，該市紀檢監察機關主動扛起“渠首”擔當，圍繞落實習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，緊盯工程安全、供水安全、水質安全開展精準監督，深挖徹查相關領域責任、作風和腐敗問題，護航一泓清水永續北上。
保障工程安全。緊盯總干渠安全暢通運行，督促相關部門加快中線防洪影響處理工程建設，壓實總干渠沿線黨委、政府屬地責任，督促嚴查非法建設、破壞界標等問題。每逢汛期，市縣紀檢監察干部既督又戰，協助處置水毀險情，切實保障工程安全運行。
確保供水安全。聚焦南水北調水資源節約利用、城鄉供水保障等工作加強監督，加壓推動水廠建設和農村集中供水工程建設，督促深化全市管網內違規自備井封停工作，進一步擴大供水效益。嚴肅查處因失職瀆職導致地下水取水超標、供水管網漏水嚴重等問題，保障居民日常生活用水。
守護水質安全。聚焦源頭治污強化監督，持續推動深化碧水保衛戰等行動，促推累計拆除筑壩攔汊違建16．8萬平方米，恢復有效庫容540萬立方米。與中國南水北調集團中線有限公司渠首分公司定期溝通會商，召開專項協調會議，鞏固保持監督合力。
為確保搬遷群眾穩得住、能發展、可致富，該市紀委監委一方面督促開展移民增收行動，創新“園區經濟”“飛地經濟”“物業經濟”等模式，實現移民就業培訓5萬余人次；另一方面，堅持辦案引領，將移民村集體“三資”使用監管及移民補助資金發放情況作為監督重點，嚴肅查處“蠅貪蟻腐”，有效保障移民群眾的切身利益。
深化“室組地”聯合監督。河南省紀委監委黨風政風監督室聯合南陽市紀委監委深入淅川縣等水源區所在地開展監督檢查，召開監督工作座談會，細化安排部署。南陽市紀委監委開展“室組地”聯合督導、配合強化巡視巡察上下聯動，建立與中國南水北調集團中線有限公司紀委監督執紀執法工作協調機制，加強與生態環境、水利等職能部門監管的貫通銜接。
探索跨區域協作聯動監督。2025年10月，來自豫鄂陜三省的紀檢監察干部齊聚淅川，共商水源區生態保護監督協作工作。圍繞“強化政治監督、破解跨省監管難題”，建立日常聯絡機制、工作會商機制、聯合監督機制、聯合應急預警處置機制、執紀執法工作協作配合機制等7項協作舉措，推動水源區紀檢監察機關從“各自為戰”走向“攥指成拳”。
變化隨之而來——
丹江口庫區周邊512個排污口全部完成整治，實現動態清零，庫區水質穩定保持在Ⅱ類及以上標準；92個南水北調移民村星羅棋布，產業園里結出致富果，人均可支配收入超過全市農村平均水平；丹江口庫區周邊100萬畝石漠化治理任務全面完成，匯水區森林覆蓋率超55％，水源地保護實踐入選聯合國“生物多樣性100＋全球典型案例”……南陽的變化，是水清岸綠、景美人富的生態畫卷，更是人與自然和諧共生的時代注腳。
碧水北送，揚波千重；長河泱泱，利澤萬方。“我們將繼續從守護生命線的政治高度出發，把維護南水北調‘三個安全’責任扛在肩上、抓牢不放。”南陽市委常委，市紀委書記、監委主任楊歷敬表示。
江蘇揚州江都區——
壓實各方責任 護好“源頭水”
以京杭大運河為干線，長江之水從江蘇揚州通過一個又一個泵站閘壩被一級又一級抽引提升，以洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖為調蓄水庫，一路北上，爬升13個“臺階”到達黃河，之后向北送京津冀、向東達山東半島。
“一定要確保一江清水向北流。”2020年11月，習近平總書記在江都水利樞紐考察時強調，“南水北調，我很關心。這是國之大事、世紀工程、民心工程，同三峽工程是等量齊觀的。”
春江花都，與水為鄰。作為南水北調東線工程起點，揚州市江都區肩負重要使命。該區紀委監委始終牢記囑托，強化政治監督，以鐵紀護航一江清水北上。
江都境內輸水河道縱橫交錯，水源地保護區面積達數十平方公里，沿線涉及監管鏈條長、責任主體多，極易因責任不明導致推諉扯皮。為此，該區紀委監委協助區委、區政府聚焦污水管網建設、黑臭水體治理、沿岸生態修復等突出問題，編制《整改任務分解表》，逐一下發交辦單，督促有關部門單位對單履責、對賬銷號，每季度聽取問題整改情況，壓緊壓實責任。同時創新打造“南水北調東線源頭生態保護聯盟”，督促區檢察院、水務局、生態環境局等12家成員單位對污水直排、盜采河砂等行為定期聯合執法，推動各監管主體從“各自為戰”轉向“協同共治”。
“以前各管一段，一個非法碼頭整治久拖不決，現在責任清單統一派發，進度統一對賬，變化有目共睹。”江都區紀委監委駐區委宣傳部紀檢監察組負責同志說。2024年，邵伯鎮一碼頭整治后仍存在偷卸石料情況，該組向負責監督的區交通運輸局黨委下發問題整改提示函，推動其會同聯盟單位“會診”，厘清職責邊界、掛圖作戰。經過整治，大運河邵伯段、新通揚運河、三陽河等沿線14公里內違規設置的15個砂石碼頭、20處攔河魚罾、40家沿河養殖點全部拆除到位。
“清水北上”關鍵在于護好“源頭水”，讓群眾喝上放心水。維護水質安全，重點要做好污染治理“減法”和生態修復“加法”。
圍繞做“減法”，該區紀委監委不定期梳理涉環保信訪件，建立重點問題跟蹤督辦機制，每周督查，每月通報，推動問題及時整改；圍繞做“加法”，緊盯生態保護、濕地修復等重大項目實施全過程，開展嵌入式監督，確保工程質量達標、資金使用規范。
“灰糞港”是江都城區一條老河道，因早年承擔城市排污功能導致長期黑臭，成為影響源頭水質的“中梗阻”。該區紀委監委聚焦“灰糞港”黑臭水體改善工程，組建督查組，通過對整治方案編制、截污納管施工、清淤疏浚作業等環節實施全過程嵌入式監督，助推“灰糞港”蝶變為“景觀河”，全面消除劣Ⅴ類水質。
既要立行立改，更要長管長治。該區紀委監委出臺環保督察工作問責暫行辦法，推動區黨委、政府樹立綠色發展政績觀，職能部門修訂完善財政政策與主要污染物減排掛鉤等實施意見，有效形成了正向激勵和反向約束。同時，推動探索建立大數據監督機制，構建以1102個基層網格為基礎的社會治理“一張網”，實現區、鎮、村三級聯動的“網格化水系安全監督”，著力實現問題實時通報、限時處置、閉環銷號。
天津——
強化協同聯動 筑牢城市供水“生命線”
一渠“南水”潤津門。在天津市西青區外環河出口閘和曹莊泵站，遠道而來的“南水”，經過層層過濾，順著縱橫交錯的城市供水管網，進入千家萬戶。
天津是資源型缺水的特大城市，高度依賴外調水源。五年來，天津市各級紀檢監察機關牢記政治使命、堅守監督職責，把貫徹落實習近平總書記相關重要講話精神情況作為監督重點，聚焦南水北調中線工程建設管理和城市供水體系建設，采取“室組”聯動、“組組”協同等方式，著力推動推進南水北調后續工程高質量發展座談會精神落地見效，筑牢城市供水“生命線”。
座談會召開以來，該市紀委監委第二監督檢查室發揮統籌調度作用，駐市水務局紀檢監察組發揮貼身監督、熟悉行業優勢，不斷深化“室組”聯動監督。圍繞南水北調受水保障、后續工程規劃建設、水資源集約利用、水生態環境保護、工程長效管護等主要任務，聯合梳理監督重點，建立并持續完善監督臺賬，通過列席規劃研討會、論證會及參與規劃項目審議等方式，督促規劃制定部門精準校正目標，確保習近平總書記重要講話精神落地見效。
作為南水北調中線工程重要的受水區，強化水資源節約集約利用和鞏固提升城鄉供水網絡體系是關鍵。該市紀委監委第二監督檢查室和駐市水務局紀檢監察組將此作為政治監督的切入點和突破口，緊盯南水北調中線后續工程建設、引灤水源保護、原水供應“一張網”建設、供水廠網改造、非常規水資源利用等重點任務落實情況，明確重點監督任務，聯合開展監督檢查13次。
“政治監督不能空泛、抽象，針對水資源管理和供水體系建設，我們制定了明確的督查任務清單，細化監督重點，動態跟進各項工作開展情況，確保各項工作方向不偏。”該市紀委監委第二監督檢查室相關負責同志介紹。
位于寶坻區的爾王莊水庫，是全市五大水庫中唯一連通南水北調中線和引灤輸水工程的雙水源樞紐。通過一場“強心擴容”工程，水庫總庫容由4530萬立方米提升至9525萬立方米，基本實現應急供水保障能力翻倍。
近日，在水庫1號閘附近的圍壩上，該市紀委監委第二監督檢查室、駐市水務局紀檢監察組和市水務工程建設事務中心對水庫運行情況進行了聯合檢查，檢查人員詳細詢問工程組織機構、體系人員、管理制度等方面情況，并責成市水務工程建設事務中心對存在隱患的單位開展集體約談，通過“紀檢監察監督＋行業部門監管”聯動方式，緊盯重點供水工程建設及運行管理工作中存在的突出問題，強化監督檢查，督促工程管理部門提高工程建設管理水平。
駐市水務局紀檢監察組同時加強與駐市水務集團紀檢監察組的“組組”協同監督，堅持“運”“管”兩端同時監督、同向發力，以天津南水北調中線后續工程建設管理工作為重點，與工程管理、安全生產、巡視巡察、項目審計等工作緊密結合，圍繞天津雙水源保障體系關鍵環節，先后聯合對爾王莊水庫、王慶坨水庫、寶坻引江供水、靜海引江供水、曹莊泵站、南干線至凌莊水廠原水管線等重點工程進行監督檢查20余次，深入排查工程在項目管理、設施運行、安全管理、水質保障、資金管理等方面存在的突出問題，進一步壓實工程管理部門整改責任，持續提升建設及管理水平。
在西青區大寺鎮金誼花園小區，居民王阿姨一邊洗菜做飯一邊說：“過去小區的自來水管道總出問題，時不時就停水，我和老伴都養成了存水的習慣。去年管網改造后，不但很少停水，水壓也大了不少。”
供水是最基礎的民生保障，由于天津主城區城市建設年代久遠，部分老舊供水管網爆管、漏水等問題多發，給群眾日常用水造成不便。為了進一步改善市民用水條件，近年來，天津先后改擴建7座水廠，新建及改造城市供水管網589公里，供水管網漏損率降至8．5％以內，城市供水水質合格率保持在99％以上。
“供水管網改造是群眾關心的大事，我們安排多路檢查組到改造一線督導，確保工程建設到哪里，我們的監督就延伸到哪里。”駐市水務局紀檢監察組負責同志說，“針對排查出的問題隱患，督促建設單位整改到位，讓民心工程得民心、順民意。”（中央紀委國家監委網站 管筱璞）
快評丨讓民心工程得民心順民意
南水北調工程，是迄今為止世界上規模最大的調水工程，事關上億人喝水用水。五年來，紀檢監察機關以“守護生命線”的政治自覺，將監督嵌入工程全鏈條、治理全周期，用鐵的紀律護航一泓清水永續北上，書寫了政治監督具體化、精準化、常態化的生動實踐。
透過三地監督實踐，不難發現其中的共通之處：國家重大戰略推進到哪里，監督保障就跟進到哪里；權力運行集中到哪里，制度建設就聚焦到哪里；群眾期盼寄托在哪里，治理效能就提升到哪里。紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察專責機關，必須始終心懷“國之大者”，把護航南水北調后續工程高質量發展作為踐行“兩個維護”的具體行動，以強有力的政治監督推動黨中央決策部署落地生根。
一泓清水，連接南北，潤澤萬家。面向未來，紀檢監察機關更需以改革精神和嚴的標準，持續完善重大工程監督網絡，讓“一泓清水永續北上”的承諾行穩致遠、惠澤千秋。（管筱璞）
知識鏈接丨南水北調工程
中國是一個水資源短缺的國家，且時空分布不均，夏汛冬枯、北缺南豐。1952年10月，毛澤東同志視察黃河時曾提出：“南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的。”經過50年論證，在分析比較50多種規劃方案的基礎上，2002年12月南水北調工程正式宣布開工。按照規劃，工程通過東、中、西三條調水線路，連通長江、黃河、淮河、海河四大流域，形成“四橫三縱”的水網格局。
2014年12月，南水北調東中線一期工程全面通水。東線從揚州抽引長江水，利用京杭大運河及與之平行的河道逐級提水北上；中線從丹江口水庫出發，全程自流至豫冀京津。截至2026年1月，東中線一期工程累計向北方調水超850億立方米，為7省市48座大中城市1．95億人提供穩定優質水源。
目前，我國正積極推進南水北調后續工程高質量發展，高標準建設中線引江補漢工程，建設東線二期工程，深化西線工程前期論證，持續做好丹江口庫區及其上游流域水質安全保障。