來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2026-05-25 09:10:57
浙江省開化縣紀委監委圍繞紀檢監察建議書的執行落實情況，通過開展督辦、回訪、評估等方式，及時掌握被建議黨組織整改落實情況，確保紀檢監察建議“落地有聲”。圖為該縣紀委監委第一派駐紀檢監察組在縣經信局對涉加強干部隊伍管理的紀檢監察建議落實情況進行回訪檢查。余青青 攝
廣西壯族自治區北流市紀委監委聚焦紀檢監察建議工作組織開展專題業務培訓，圍繞制發情形、程序規范、整改監督及評估時限等關鍵環節進行講解，推動紀檢監察建議工作走深走實。圖為培訓現場，業務骨干正在講解紀檢監察建議工作流程與實操要點。李家輝 攝
紀檢監察建議是紀檢監察機關履行監督職責的重要手段，是做深做實查辦案件“后半篇文章”的重要抓手，也是深化標本兼治、一體推進“三不腐”的有效方法。二十屆中央紀委五次全會明確要求，抓實以案促改促治，提高紀檢監察建議針對性、精準性，加強對整改落實情況的跟進督促、跟蹤問效，形成監督、辦案、整改、治理的閉環機制。
實踐中，各地紀委監委著眼加強紀檢監察工作規范化法治化正規化建設，認真落實紀檢監察建議工作辦法，聚焦紀檢監察建議關鍵環節開展檢查評估，構建全鏈條閉環式管理機制，推動紀檢監察建議從“辦理”到“辦實”轉變，切實將制度優勢轉化為治理效能。
強化監督管理——
從制發到落實，不斷提高紀檢監察建議工作規范化法治化正規化水平
一份建議，關乎監督質效。紀檢監察建議是規范性文書，必須堅持嚴肅性、提升規范性、彰顯權威性。多地紀檢監察機關圍繞適用情形、建議質量、文書格式、審批程序、跟蹤督辦等方面，對制發的紀檢監察建議書進行抽查評查，提出有針對性的意見建議，推動進一步提升紀檢監察建議質量。
“提高對紀檢監察建議書的評查質效，關鍵在于用嚴密的標準去‘量’，用實打實的打法去‘查’，用閉環的機制去‘管’，最終用系統的思維去‘治’。這不僅是對文書質量的檢驗，更是對紀檢監察干部監督執紀執法能力的全面錘煉。”日前，在廣西壯族自治區北流市紀委監委開展的紀檢監察建議書提質增效專題會商會上，該市紀委監委案件監督管理室主任陳海全結合工作實踐，道出了自己對避免紀檢監察建議書“一發了之”的思路看法。
作為玉林市“以案促改促治綜合評估體系建設”試點單位之一，北流市紀委監委出臺以案促改促治成效評估工作辦法，圍繞整改單位責任落實、警示教育、查擺剖析、問題整改、建章立制、綜合評價等方面，精準科學制定評分標準。針對紀檢監察建議，評估體系明確了制發的情形、程序、整改監督和評估等工作規范以及時限要求。在成效評估中實行“雙向評議”，既評估被建議單位黨組織的整改落實成效，也評估相關紀檢監察組織的監督責任履行情況，通過雙向加壓推動主體責任、監督責任貫通協同，避免“建議一發了之、整改紙面過關”。
嚴把“制發關”、緊盯“落實關”、守牢“成效關”，是四川省閬中市紀委監委不斷提高紀檢監察建議工作規范化法治化正規化水平的具體舉措。為防止建議內容“大而化之”、操作性不強，閬中市紀委監委建立紀檢監察建議質量聯合評審機制。
“源頭評估是提升建議質量的重要方法。比如，我們通過核查發現，某國有企業在資產管理中存在漏洞，如果建議只說‘加強監管’，就會成為一句空話。”閬中市紀委監委黨風政風監督室有關負責同志舉例，針對該國企資產租賃價格隨意、合同把關不嚴的病灶，評審會召集駐市財政局紀檢監察組、審計專業力量及法律顧問進行“會診”，最終為紀檢監察建議細化了“建立資產租賃動態定價模型”“引入法律顧問全程參與合同簽訂”等5條“對癥”措施。從“加強監管”的泛化要求到“建模定價”的精準施策，這份紀檢監察建議真正讓被建議單位接得住、改得了、見實效。
為確保紀檢監察建議取得實效，吉林省梨樹縣紀委監委整合案件監督管理室、案件審理室、黨風政風監督室等精干力量，統一評查標準，開展集中評查。一方面，修訂完善紀檢監察建議制發工作流程圖，對紀檢監察建議合規性進行前置審查，確保建議內容既符合紀法要求，又在被建議單位的職權范圍內。另一方面，建立紀檢監察建議統一研判機制，凡是涉及系統性、行業性問題，由案件監督管理室加強統籌調度，對發現主體不統一、要求不一致等問題，及時糾治提醒。
提高評查質效——
量化標準規范、開展提級審核，多措并舉做實紀檢監察建議質量評查
定期開展紀檢監察建議評查是推動紀檢監察建議規范制發、促進治理、剛性執行的有力抓手。多地紀檢監察機關通過建立評查工作機制，量化標準規范、整合評查力量、適時提級審核，進一步完善紀檢監察建議的提出、督辦、反饋和回訪監督機制，增強剛性約束，防止“一發了之”。
量化標準規范，夯實評查基礎。湖北省監利市紀委監委堅持“以評促改、以評促優”，建立健全紀檢監察建議評查機制，聚焦建議質量、整改成效開展全方位、多層次評查，不斷提升建議制發水平和整改落實質效。為確保評查專業性，針對紀檢監察建議整改情況，該市紀委監委抽調紀檢監察業務骨干、職能部門專業人員組成評查小組，明確評查分工、細化評查標準，重點圍繞建議內容的精準性、整改措施的針對性、整改成效的真實性開展評查。
“我們借鑒‘鄉案縣審’的工作思路，實行‘一案一評查’‘一月一調度’，對評查過程中發現的問題‘點對點’反饋。”監利市紀委監委有關部門負責同志介紹，在評查過程中，重點圍繞三個方面開展檢查：一是建議本身質量，查看問題找得準不準、原因剖析深不深、建議提得實不實，是否貼合案件實際和行業特點；二是整改落實情況，對照建議要求，逐項核查整改措施是否落地、問題是否清零，重點檢查警示教育開展、關鍵崗位監督、制度機制完善等整改任務的完成情況；三是整改實效，查看是否有效解決了突出問題，是否形成了可復制、可推廣的整改經驗。
優化工作流程，強化跟蹤問效。為強化跟蹤問效、推動紀檢監察建議落地見效，浙江省開化縣紀委監委組建交叉評估組，每季度圍繞紀檢監察建議的制發必要性、程序合規性、措施針對性等12項核心要素開展量化評估，對評估中發現的文書表述不嚴謹、整改措施“空轉”等問題，及時發放問題反饋單，督促制發單位限期完成整改。針對評估中暴露的制發范圍模糊、程序標準不一等共性問題，堅持“當下改”與“長久立”相結合，編制印發紀檢監察建議工作提示單，以清單化形式明確建議適用場景、劃定審批流程，同時還公開評估細則，為規范制發紀檢監察建議書提供參考樣板。
運用智慧手段，加強精細管理。上海市嘉定區紀委監委探索構建“智慧紀檢監察一體化平臺”，打造案件綜合子系統，加強對紀檢監察建議精細化管理，對落實情況全流程跟蹤，確保建議“落地有聲”。依托智慧系統，將紀檢監察建議提出、整改反饋、回訪監督等多項工作有機串聯，明確每個環節的規范要求和整改時限，根據推進情況適時提醒監督人員開展后續工作，開展實地檢查。
“截至目前，全區已有380余份紀檢監察建議進入閉環管控，實現制發、整改、監督全流程可溯可查。”嘉定區紀委監委有關負責同志介紹，基于智慧系統，對近年來制發的紀檢監察建議書進行梳理，精準篩查整改落實滯后、問題整改不到位等問題，督促各監督主體及時開展跟蹤督辦，切實提升紀檢監察建議的剛性約束和整改實效。
拓展治理成效——
深化以評促改、以評促用、以評促治，助推紀檢監察建議“質”與“效”穩步提升
對紀檢監察建議開展評查不是終點，推動治理才是目標。各地紀檢監察機關堅持目標導向和問題導向相統一，深化以評促改、以評促用、以評促治，助推紀檢監察建議“質”與“效”穩步提升。
以評促改，讓紀檢監察建議使用更加嚴謹、文書更加規范、建議更加精準。江蘇省張家港市紀委監委圍繞制發依據、文書質量、跟蹤督辦、整改落實等方面科學制定評分標準，組織鄉鎮紀委、國企紀委、派駐紀檢監察組開展分類交叉互評，再由案件審理部門牽頭集中評審、統一復核。針對發現的文書質量參差不齊、跟蹤督辦滯后等問題，堅持問題導向，既通過培訓等方式提高紀檢監察干部制發運用紀檢監察建議書的能力，又以研判問題、分析成因、推進整改、成效評價、監督問責的閉環機制強化督辦責任，推動整改落實責任落地，為深化以案促改促治夯實根基。
今年3月，江西省武寧縣紀委監委組織開展紀檢監察建議集中評查工作。由縣紀委監委案件審理室、黨風政風監督室、案件監督管理室、紀檢監察室業務骨干成立評查小組，對2024年以來制發的紀檢監察建議書，逐一從適用情形、文書規范、要素齊全、建議精準、整改落實等方面進行點評，并將問題當場反饋承辦部門，逐一進行會商研討，既剖析問題原因，也研究整改措施。同時，對此次評查工作進行總結，梳理形成評查通報。
“我們堅持問題導向，持續加強學習培訓，有效提升業務能力，在敢用、會用、善用紀檢監察建議上出實招、下硬功。”武寧縣紀委副書記、監委副主任樊建軍表示，下一步，將進一步探索拓展紀檢監察建議評查工作機制，不斷深化以評促改、以評促用、以評促治，切實提升紀檢監察建議工作質效，著力把監督效能轉化為治理實效。
以評促用，讓紀檢監察建議這一有力武器“帶電”“生威”。湖北省襄陽市襄州區紀委監委將規范制發紀檢監察建議書作為紀檢監察干部全員培訓“必修課”，通過定期專題輔導、案例分析、交流研討等方式幫助干部提升能力。堅持以評促管、以查促改，常態化組織全區紀檢監察組織開展紀檢監察建議質量評查工作，針對評查發現的突出問題，制發通報并督促及時整改。
以評促治，讓紀檢監察建議成為“祛病除根”的良方。近日，山東省濟南市紀委監委對2025年全市紀檢監察機關制發的紀檢監察建議書進行抽查評查。聚焦制發內容是否精準、制發程序是否合規等重點，形成年度抽查評查報告，系統總結分析建議書問題表述、原因剖析、建議意見提出等方面的得與失，提升把脈精準度。
“我們將規范紀檢監察建議運用作為深化監督、促進治理的關鍵抓手。”濟南市紀委監委有關負責同志介紹，針對評查中發現的典型經驗，及時提煉為可復制、可推廣的工作方法，梳理運用紀檢監察建議強化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的典型事例，轉化為推動行業治理與基層治理的有效舉措，供全市紀檢監察機關學習參考和交流互鑒，進而不斷強化紀檢監察建議剛性約束力。（中央紀委國家監委網站 李靈娜）
快評 ｜ 讓建議從“紙面”落到“地面”
開展質量評查是對紀檢監察建議辦理全過程、全方位的“政治體檢”，是保障和提高紀檢監察建議質量的重要舉措。紀檢監察建議的質量直接關系著以案促改、以案促治成效，不僅要確保程序規范、格式標準，更要在內容上把問題點準、建議提準。
從防止“一發了之”，到提高紀檢監察建議針對性、精準性，各地紀檢監察機關把用好用活紀檢監察建議作為履行監督職責、深化標本兼治、提升監督效能的重要手段。面對新情況新問題新挑戰，必須多措并舉提高紀檢監察建議“含金量”，加強對整改落實情況的跟進督促、跟蹤問效，形成監督、辦案、整改、治理的閉環機制。
天津市紀委監委抽取10家紀檢監察機構的紀檢監察建議書，以點帶面對紀檢監察建議書制發情況開展評查；湖北省谷城縣紀委監委組織業務骨干對2025年第四季度制發的紀檢監察建議書開展交叉評查；山東省樂陵市紀委監委將日常抽查與定期集中評查相結合，從源頭提質、過程嚴管、末端增效同步發力……實踐中，各地不斷探索質量評查方式方法，摸清紀檢監察建議工作存在的個性問題和共性短板，以及在具體實踐中探索形成的典型經驗。
紀檢監察建議是以紀法剛性約束推動問題整改到位的重要措施，必須把好“質量關”。各地紀檢監察機關根據評查情況選出正反面典型，以正向引領和反向約束，推動精準規范用好紀檢監察建議，實現以評促改、以評促用、以評促治，讓紀檢監察建議從“紙面”更好落到“地面”。（李靈娜）
執紀悟語
制發高質量的紀檢監察建議書是保障整改落實的前提。我們以評查提質效、促落實，構建標準化、常態化評查機制，破解紀檢監察建議針對性、可操作性不強等問題。實踐中，抽調骨干組建評查小組，對標紀檢監察建議工作辦法細化評查指標，明確四個評查維度，統一標準，杜絕“走過場”。創新“提級審核＋實地核查＋效果評估”三維模式，同步核查文書質量與整改實效，確保評查結果客觀、精準。
（江蘇省南京市建鄴區紀委副書記、監委副主任謝洪玲）
“一發了之”的本質是責任鏈條的斷裂。加強對紀檢監察建議工作的監督管理，既要在“制發端”建立全流程質量監控機制，也要在“落實端”構建責任閉環與跟蹤督導機制。浙江省杭州市錢塘區紀委監委制定出臺規范紀檢監察建議工作操作指引，從委機關、派駐機構等層面分別明晰制發流程，壓實制發部門、聯系紀檢監察室、分管領導之間的責任鏈條，為提升建議書質量提供了明確的制度遵循。
（浙江省杭州市錢塘區紀委監委案件監督管理室副主任施小玲）