來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2026-05-28 09:16:04
紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督護航旅游強國建設
共赴美好山河
近年來，河北省各地文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)向新而行，滿足不同消費群體的需求，激發(fā)文旅新活力，促進市場蓬勃發(fā)展。圖為近日，游客在河北省唐山市豐南區(qū)河頭老街景區(qū)觀光游覽。 新華社記者 楊世堯 攝
山東省曲阜市紀檢監(jiān)察干部深入轄區(qū)重點景區(qū)，緊盯旅游市場秩序整治、干部作風建設等情況，強化監(jiān)督檢查，持續(xù)優(yōu)化文旅市場發(fā)展環(huán)境。圖為近日，該市紀委監(jiān)委工作人員在三孔景區(qū)了解旅游市場秩序情況。 張敏 攝
神州大地，山河壯麗。第16個“中國旅游日”如約而至。從北國邊陲到南海之濱，從繁華都市到寧靜鄉(xiāng)村，以“樂享品質(zhì)旅游，共赴美好山河”為主題的2026年“5·19中國旅游日”主題月活動，正在全國各地火熱開展。
旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。黨的十八大以來，習近平總書記作出一系列重要指示，為加快建設旅游強國、推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要指引。
黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。“十五五”開局之年，旅游強國建設首次寫入五年規(guī)劃。各地紀檢監(jiān)察機關立足職能職責，護航旅游強國建設，助力旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦戰(zhàn)略部署護航旅游強國建設
大美中國，風景如畫。2024年，習近平總書記對旅游工作作出重要指示強調(diào)，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設旅游強國，讓旅游業(yè)更好服務美好生活、促進經(jīng)濟發(fā)展、構筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒。
黨的十八大以來，我國旅游發(fā)展步入快車道，形成全球最大國內(nèi)旅游市場，成為國際旅游最大客源國和主要目的地，旅游業(yè)從小到大、由弱漸強，日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，成功走出了一條獨具特色的中國旅游發(fā)展之路。
以護航旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動旅游強國建設——
發(fā)展旅游業(yè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。中央紀委國家監(jiān)委駐文化和旅游部紀檢監(jiān)察組聚焦建設旅游強國戰(zhàn)略，具體化、精準化、常態(tài)化開展政治監(jiān)督、日常監(jiān)督和重點監(jiān)督，護航旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
從大處著眼，駐文化和旅游部紀檢監(jiān)察組立足職責定位，督促駐在單位科學編制“十五五”發(fā)展規(guī)劃，引導黨員干部樹立和踐行正確政績觀，堅決杜絕盲目“鋪攤子”“上項目”等現(xiàn)象；從小處入手，認真傾聽人民群眾呼聲，聚焦文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務，緊盯旅游市場環(huán)境秩序、景區(qū)交通服務保障等重點環(huán)節(jié)和堵點難點，以釘釘子精神督促整改、跟蹤問效。
以護航世界級旅游城市建設推動旅游強國建設——
生態(tài)旅游作為旅游業(yè)重要組成部分，對旅游強國建設具有重要的支撐作用。習近平總書記在廣西桂林象鼻山公園考察調(diào)研時指出，桂林山水甲天下，天生麗質(zhì)，綠水青山，是大自然賜予中華民族的一塊寶地，一定要呵護好。要堅持以人民為中心，提高服務質(zhì)量，提升格調(diào)品位，努力打造世界級旅游城市、宜居城市。
桂林要吃好“山水飯”，必須把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，使綠水青山成為發(fā)展引擎。隨著《桂林世界級旅游城市建設發(fā)展規(guī)劃》獲國務院批復實施，桂林市紀檢監(jiān)察機關把推動規(guī)劃實施納入政治監(jiān)督清單，深入轄區(qū)11縣（市）6城區(qū)，對2026年打造世界級旅游城市的83個重大項目跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督，嚴查領導干部違規(guī)干預插手工程項目建設謀私貪腐問題，助力世界級旅游城市建設跑出“加速度”。如今，沿著習近平總書記指明的方向，桂林開啟了一場邁向世界級旅游城市的精彩蛻變。
以護航“小而美”文旅業(yè)態(tài)發(fā)展推動旅游強國建設——
2026年中央一號文件提出“深化農(nóng)文旅融合，推進鄉(xiāng)村旅游提檔升級，發(fā)展‘小而美’文旅業(yè)態(tài)”，為鄉(xiāng)村發(fā)展指明路徑。在擁有世界自然遺產(chǎn)江郎山、國家級歷史文化名鎮(zhèn)廿八都等優(yōu)質(zhì)資源的浙江省江山市，該市紀委監(jiān)委把監(jiān)督嵌入文旅發(fā)展全鏈條，以精準護航打通堵點、壓實責任，助力將資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢，為旅游強國建設貢獻基層實踐。
“監(jiān)督護航文旅發(fā)展，首先要保障項目落地跑出加速度。我們把重點項目納入監(jiān)督清單，圍繞審批、資金、工程等關鍵環(huán)節(jié)建立全周期跟蹤臺賬。”江山市紀委監(jiān)委有關負責同志舉例，在盤活閑置農(nóng)田、推動農(nóng)文旅融合過程中，紀檢監(jiān)察機關面對某農(nóng)耕樂園項目工期緊、業(yè)態(tài)多的挑戰(zhàn)，多次深入現(xiàn)場督促相關部門優(yōu)化流程、靠前服務，推動該項目較同類項目工期提速20％以上，從項目謀劃到方案敲定僅用15天，帶動村集體增收400多萬元。
聚焦服務提質(zhì)護航文旅政策落實
主題月期間，各地在延續(xù)“食、住、行、游、購、娛、學”要素基礎上，突出入境旅游、安全出游、安心消費等內(nèi)容，推出九大惠民措施，計劃投入惠民補貼超10億元。與往年相比，今年的活動更有溫度、更具新意、更富內(nèi)涵。
記者注意到，當前大眾出游正從“走馬觀花賞風景”向“沉浸體驗慢生活”轉變，從“觀光打卡”向“深度參與、用心感受”升級。紀檢監(jiān)察機關從文旅政策落地、惠民政策落實著手，推動文旅產(chǎn)業(yè)更好服務人民群眾美好生活需要。
讓監(jiān)督觸角延伸到群眾身邊——
在中央紀委國家監(jiān)委統(tǒng)一部署和駐文化和旅游部紀檢監(jiān)察組督促下，各級紀檢監(jiān)察機關強化監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，壓實地方黨委、政府和行業(yè)主管部門主體責任，著力規(guī)范旅游市場秩序、切實保障消費者權益，不斷增強人民群眾的獲得感。
建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，是海南自貿(mào)港建設的“四梁”之一。近日，“5·19中國旅游日”海南省分會場活動在萬寧日月灣舉行。啟動儀式上，海南省發(fā)布了“同步升級入境旅游禮遇，提升海南國際吸引力”等五大文旅惠民及產(chǎn)業(yè)提升舉措。
向海而行，與浪相擁。伴隨日月灣灣區(qū)熱度持續(xù)攀升，萬寧市田新村迎來八方游客，沖浪俱樂部、民宿、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般生長，讓小漁村聲名遠揚。
“產(chǎn)業(yè)越是火熱，治理越要跟上。我們緊盯基層治理效能和惠民政策落地，推動職能部門把關鍵小事辦成文旅實事。”萬寧市紀委監(jiān)委有關負責同志介紹，圍繞文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，督促職能部門建立民宿衛(wèi)生、沖浪教練持證、餐飲明碼標價等服務標準。同時，發(fā)揮“市鎮(zhèn)村”三級監(jiān)督網(wǎng)格優(yōu)勢，引導村級黨組織通過村集體發(fā)展資金委托管理以及產(chǎn)業(yè)共建模式，帶動村集體增收與基礎設施完善，并將人居環(huán)境衛(wèi)生整治納入常態(tài)化督查，推動以干凈整潔、舒適便捷的村莊環(huán)境擦亮“田新沖浪村”名片。
把監(jiān)督觸角延伸至文旅消費各環(huán)節(jié)——
眼下，2026年江蘇省城市足球聯(lián)賽激戰(zhàn)正酣。在江蘇省盱眙縣尅街，不少游客一邊品嘗特色龍蝦，一邊感受賽事激情。
盱眙縣立足本土龍蝦特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動“文旅＋龍蝦”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點打造的龍蝦特色街區(qū)——“尅街”入選省級夜間消費集聚區(qū)，沙溪、白鷺洲、馬浪崗等成為熱門打卡地。“我們注意到，伴隨產(chǎn)業(yè)升溫，旅游市場秩序、服務品質(zhì)等方面的短板也逐漸顯現(xiàn)。”盱眙縣紀委監(jiān)委有關負責同志表示，針對這一情況，紀檢監(jiān)察機關主動靠前，推動職能部門開展旅游行業(yè)導游亂象、強制消費等問題整治，護航文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
聚焦文化賦能護航文旅融合發(fā)展
“十五五”規(guī)劃綱要提出，深化以文塑旅、以旅彰文，推進旅游強國建設。紀檢監(jiān)察機關聚焦文化賦能，以精準監(jiān)督助力文化和旅游融合發(fā)展，讓“詩和遠方”觸手可及。
在因地制宜開發(fā)特色旅游產(chǎn)品上蓄力——
北國好風光，美在黑龍江。習近平總書記在黑龍江考察時曾來到邊境臨江村落北極村，仔細了解當?shù)亟Y合地域優(yōu)勢發(fā)展特色旅游、將生態(tài)優(yōu)勢轉化成發(fā)展優(yōu)勢等情況。在村民史瑞娟家的民宿小院，習近平總書記向鄉(xiāng)親們了解當?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、助推興邊富民鄉(xiāng)村振興等情況。如今，史瑞娟成為漠河市北極村民宿帶頭人，已有兩個分店建成營業(yè)，房間面積擴大，設施更加完善。
漠河市立足自身生態(tài)稟賦，將國家戰(zhàn)略部署轉化為本地具體行動，深化文旅與生態(tài)、體育等領域的融合實踐，通過打造極地研學、冰雪度假、極光觀測等核心產(chǎn)品體系，推動旅游從“流量型”向“質(zhì)量型”轉型，以縣域經(jīng)濟實踐為旅游強國建設注入基層動能。該市紀委監(jiān)委堅持以文塑旅、以旅彰文導向，緊盯產(chǎn)品供給、服務質(zhì)效、市場秩序三個關鍵，前移監(jiān)督關口，壓實部門責任，全力護航旅游市場規(guī)范有序、提質(zhì)升級。
“提升文旅品質(zhì)，監(jiān)督要‘沉下去’、成效要‘看得見’。”漠河市紀委監(jiān)委有關負責同志介紹，紀檢監(jiān)察機關持續(xù)在景區(qū)一線架設監(jiān)督探頭，從游客身邊小事入手，推動文化挖掘做“加法”、服務短板做“減法”、市場監(jiān)管做“乘法”，讓游客既見風景、更見風骨。
在豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給上發(fā)力——
中國旅游日當天，中國旅行社協(xié)會聯(lián)合多所院校發(fā)布《2026年中國研學旅游市場景氣調(diào)查報告》，2026年中國研學旅游市場整體處于較高景氣區(qū)間。今年初，山東省印發(fā)大力發(fā)展文化研學旅游的意見，提出系統(tǒng)實施文化研學旅游工程，加快構建全地域覆蓋、全年齡參與的文化研學旅游體系，擦亮“好客山東·見識齊魯”品牌。
讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程，尤為重要。在歷史文化名城山東曲阜，該市紀委監(jiān)委強化日常監(jiān)督，將研學旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作為監(jiān)督內(nèi)容，一方面，針對研學市場升溫態(tài)勢，壓實文旅、教育等部門行業(yè)監(jiān)管責任，督促健全研學報備、監(jiān)管等制度；另一方面，以監(jiān)督倒逼產(chǎn)品創(chuàng)新，督促職能部門深挖儒家文化內(nèi)涵，豐富產(chǎn)品供給。今年前4個月，全市接待研學游客82．5萬人次，讓青少年在研學實踐中增長才智。
在推動廉潔文化建設融入旅游品質(zhì)提升上用力——
“九嶷山上白云飛，帝子乘風下翠微。”在湖南寧遠，九嶷山下，一場關于“詩和遠方”的變革正在悄然發(fā)生。
文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。圍繞助推九嶷山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，寧遠縣紀委監(jiān)委督促縣文旅廣體局黨組壓實責任，助推旅游強國戰(zhàn)略在基層落地生根。同時，依托九嶷山舜帝陵深厚的德孝文化資源，將廉潔文化建設融入旅游品質(zhì)提升之中，在景區(qū)改造提升時植入“舜帝：天下為公 勤政愛民”的廉潔元素，讓游客在欣賞自然風光的同時，沐浴清風正氣。
提升文旅品質(zhì)，既要“塑形”，更要“鑄魂”。作為歷史文化名城，四川省閬中市擁有獨特的文化資源。在王皮影博物館，《張飛審瓜》《千里走單騎》等劇目上演時座無虛席；在“清風之旅”主題線路上，生動的講解讓歷史人物的廉潔故事“活”了起來……閬中市紀委監(jiān)委深植本地沃土，將廉潔文化建設與古城保護、非遺傳承深度融合，讓清廉成為古城底色。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站李靈娜 李云舒）
快評 ｜ 為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“廉動力”
1613年5月19日，徐霞客從浙江寧海出發(fā)，開啟了他三十年的游歷之旅。他用雙腳丈量山河、用筆墨記錄風物，代表的正是中國人對“詩和遠方”最樸素執(zhí)著的向往。400多年后，“十五五”開局之年，旅游強國建設首次寫入國家五年規(guī)劃，再次擘畫了“詩和遠方”的壯美風景。
作為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，旅游是經(jīng)濟發(fā)展“強引擎”。數(shù)據(jù)顯示，從2012年到2025年，我國出游人數(shù)增長1．2倍，出游花費增長1．77倍。各級紀檢監(jiān)察機關要立足職責定位，聚焦文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務，找準監(jiān)督護航的著力點、切入點，持續(xù)推進文化和旅游深度融合發(fā)展，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源源不斷的“廉動力”。
讓“詩和遠方”觸手可及。紀檢監(jiān)察機關要緊盯文化遺產(chǎn)保護、文旅項目實施、旅游市場秩序等方面強化監(jiān)督檢查，推動職能部門提升旅游服務品質(zhì)、實施便民惠民舉措，不斷增強廣大游客的獲得感。同時，也要健全完善與文旅、財政、行政審批、市場監(jiān)管等職能部門的貫通協(xié)作機制，保障文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策落地，護航文旅企業(yè)健康發(fā)展。
讓“詩和遠方”相得益彰。循著習近平總書記指引的方向，我國堅持旅游為民，以推進文旅深度融合為主線，向著旅游強國宏偉目標砥礪前行。紀檢監(jiān)察機關一方面要推動職能部門進一步優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，另一方面要緊盯活動組織、產(chǎn)品供給等關鍵環(huán)節(jié)，推動職能部門在豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給上下功夫，使“詩和遠方”真正走進尋常百姓家。
山河為卷，文化為墨。讓我們共赴美好山河，在“詩和遠方”中不斷繪就文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新圖景。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 薛鵬）
執(zhí)紀悟語
2019年11月，習近平總書記來到上海楊浦區(qū)考察，指出“城市是人民的城市，人民城市為人民”。楊浦區(qū)深入踐行人民城市理念，落實“努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境”的殷殷囑托，文化旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們把轄區(qū)文旅領域核心工作納入年度政治監(jiān)督重點任務，以精準政治監(jiān)督壓實主管部門責任，切實把監(jiān)督效能轉化為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。以旅游強國建設為契機，聚焦區(qū)域內(nèi)文商旅體展聯(lián)動機制深化、重點企業(yè)消費場景打造等工作開展監(jiān)督，不斷激活文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能、釋放惠民新效能。
（上海市楊浦區(qū)委常委，區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任 包蕾）
湖北省丹江口市連續(xù)多年躋身“中國縣域旅游綜合競爭力百強縣市”。作為紀檢監(jiān)察機關，要用風清氣正的政治生態(tài)引領繁榮有序的文旅市場生態(tài)。針對文旅新基建、景區(qū)提升、遺產(chǎn)保護等重大項目，需將監(jiān)督觸角嵌入規(guī)劃、審批、招投標、資金撥付及竣工驗收全鏈條，緊盯“一把手”任性決策、圍標串標、資金撥付“吃拿卡要”等高風險點位，通過“室組地”聯(lián)動監(jiān)督確保每一分財政資金都用于提升游客的獲得感，讓廉潔成為旅游強國建設的基礎底色。
（湖北省丹江口市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任 陳濤）
“上有天堂，下有蘇杭”，這是古人為蘇州、杭州留下的最好的廣告語。浙江省杭州市錢塘區(qū)紀委監(jiān)委立足職能職責，將監(jiān)督觸角延伸至鄉(xiāng)村旅游一線，推動職能部門深挖地方文化資源，防止“千村一面”。面向未來，必須推動文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合。我們一方面緊盯鄉(xiāng)村旅游項目規(guī)劃、非遺保護資金使用等環(huán)節(jié)，督促區(qū)民政文旅體局落實“以文塑旅”要求，避免同質(zhì)化開發(fā)；另一方面，將工業(yè)旅游發(fā)展納入優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督，推動職能部門從“管理”轉向“服務”，為企業(yè)“開門納客”清障護航。
（浙江省杭州市錢塘區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任 陳展）