來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2026-06-02 09:09:14
江蘇省淮安市淮安區紀委監委深入一線，緊盯農村危房改造對象資格認定、建設工程質量、補助資金發放等關鍵環節，通過實地走訪、隨機抽查等方式開展監督檢查。圖為近日，該區紀檢監察干部在山陽街道季橋村已完成改造的農戶家中了解有關情況。董煒瑋 攝
習近平總書記強調，各級黨委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，讓人民生活更加幸福美滿。
農村危房改造，既是守護群眾生命財產安全的民生工程，也是密切黨群干群關系的民心工程。各地紀檢監察機關立足職能職責，將監督嵌入危房改造關鍵環節，以鐵紀護航危改政策精準落地、資金用在刀刃上，讓困難群眾告別“憂居”，實現“安居”。
聚焦選對人——
強化監督檢查確保補貼對象精準
危房改造的起點在于精準識別改造對象，只有把“誰該改”摸清楚，后續工作才能有的放矢。
根據財政部、住建部印發的《中央財政農村危房改造補助資金管理辦法》，農村危房改造主要面向農村低收入群體等重點對象，包括農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養特困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭、農村低保邊緣家庭、未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。
但從通報曝光的典型案例來看，有的地方存在將不符合條件的人員列為危房改造對象的問題。比如，某地一村黨支部書記以其妻子的名義申請農村危房改造，還有的村干部冒用困難群眾身份提出申請，在對申請對象審核時，也存在履職不到位、審核把關不嚴、監督管理缺失等現象。
這些案件暴露了過去一段時期內少數地方危房改造工作中存在的責任體系不清、缺乏有效約束等問題。紀檢監察機關以案為鑒，推動住建、民政、農業農村等部門持續健全機制、完善流程、強化管控，確保政策紅利精準惠及住房困難群體。
記者在采訪中了解到，目前在確認危房改造對象階段，各地普遍采取了“農戶申請、村級評議、鄉鎮審核、縣級審批”流程。
加強宣傳，提升政策知曉率是“農戶申請”的前提。某地紀檢監察機關曾經查處過一名借危房改造斂財的村黨支部書記，他忽悠群眾“危房改造指標有限，不是想申請就能申請”。
隨著制度的不斷健全，這類問題發生的概率已經比較低。各地建立了重點人群住房安全動態監測機制，聚焦農村低收入群體等重點人群，常態化開展農村住房安全巡查，及時發現新增危房隱患，建立危房改造對象臺賬、安全隱患臺賬和整改銷號臺賬。同時，面對面向群眾宣傳政策，防止符合改造條件的農戶因為信息不對稱而錯過機會或受到蒙蔽。
多位享受到危房改造補貼政策的農戶告訴記者，他們都是經住房安全動態監測排查出是危房并了解到政策之后遞交的申請。有紀檢監察干部也告訴記者，他們督促職能部門和鎮村注重政策宣傳引導，在與農戶交流時會詢問知曉政策的途徑、是否及時等問題，以此作為了解相關部門履職情況的一個維度。
“村級評議”環節，需由村“兩委”會議、村民代表大會對危房改造資格進行討論表決。記者在一地采訪時，看到這兩個會議的記錄都保存在鎮里的危房改造檔案中，記錄了參會人員、危房改造戶家庭情況、現有住宅情況等內容。“感覺村級評議還是比較客觀的，畢竟村里大家都知根知底的，誰家條件怎么樣鄉親們心里都明白。”一位參加過相關會議的村紀檢委員說。
縣鄉兩級的審批、審核等環節，政府部門會聘請專業公司對房屋進行鑒定，對地基、承重墻、屋面等進行現場監測，著重核查農戶戶籍信息、家庭收入、低收入群體身份認定等資料。各地還將公開公示作為必要環節。記者搜索了多個縣政府網站的信息公開頁面，均在上面找到危房改造對象公示，一般包括群眾困難類型、舊房鑒定等級、房屋改造方式等內容。
在職能部門和屬地進行資格審核的同時，監督也要同步跟上。各地紀檢監察機關針對申報對象是否準確等問題下沉一線開展摸排走訪。安徽省績溪縣紀委監委駐縣委辦紀檢監察組會同鄉鎮紀委聯合職能部門深入農戶家中，實地查看老房子的破損程度并拍攝照片留存佐證，同時走訪周邊村民，多方核實申報信息的真實性。湖南省臨湘市紀委監委聯合市危改辦開展核查，采取實地調查核實的方式，逐戶上門核對身份信息、房屋安全等級。
既要邁開“大腳板”查實情，也要運用信息化手段提升監督效能。江蘇省金湖縣紀委監委構建農村危房改造補助資金大數據監督模型，動態更新并導入農戶信息、房屋狀況、資金撥付流水等數據，與民政、農業農村等部門信息進行數據比對碰撞、關聯分析，精準識別瞞報、錯報、漏報、多報等突出問題，查看有無黨員干部優親厚友等問題線索。
聚焦建好房——
緊盯施工進度、安全質量等環節持續跟進監督
農房建設質量是危房改造的核心，也是宜居優居的關鍵，容不得半點馬虎。紀檢監察機關將工程建設質量作為監督的重要內容，推動構建從設計、施工到驗收的全流程閉環監管體系，著力破解工程建設質量不高、進度滯后等問題，讓群眾住上“放心房”“安心房”。
河南省南陽市臥龍區紀委監委聚焦房屋建設關鍵環節，督促住建部門針對農房建設管理人員開展政策解讀、農房建設質量安全要點培訓，編制臥龍區農村房屋設計圖集，對危房改造加大技術指導力度，規范建材選用，加強施工工藝標準化建設。
據了解，在推動職能部門履職盡責的同時，很多地區發揮鄉鎮紀委和村級紀檢委員“前哨”作用，在危房改造建設中緊盯施工進度、安全質量等環節，持續跟進監督。以記者實地采訪的山東省泰安市泰山區為例，區紀委監委要求鄉鎮紀委干部在施工放線、基礎開挖、主體封頂、竣工驗收等關鍵節點均要到場。
安徽省蕪湖市灣沚區紀委監委推動形成了“鎮村聯動、部門協同、群眾參與”的監管格局，要求各鎮紀委聯合規劃建設辦、村（居）紀檢委員常態化實地走訪，督促按圖施工、規范作業。
“蓋這個房子的時候，鎮紀委干部和村紀檢委員常來現場查看，蓋房的師傅也都是政府統一培訓過的，質量這塊沒得講。老房子拆得很快，新房子蓋得牢靠，門口還鋪了水泥地給我曬點東西。”說起自己的新房，灣沚區六郎鎮咸保村的五保戶周大爺很滿意。
驗收是危房改造的關鍵一環。江蘇省淮安市紀委監委督促職能部門和鎮街跟進改造驗收環節，推動組建專業驗收隊伍，嚴格執行“鎮街初驗、區級復驗、市級核驗”流程，逐戶對照改造標準進行現場核驗，對驗收不合格的房屋一律限期整改并組織復驗，杜絕驗收走過場。“住房安全是大事，驗收這一關必須守住底線。”淮安市紀委監委工作人員說。
危房改造不能一改了之，后續管護是群眾長期安居的重要保障。各地紀檢監察機關建立常態化回訪機制，聯合相關職能部門對已完成改造的房屋開展“回頭看”，重點了解房屋質量后續管護、群眾居住滿意度等情況，及時解決改造后出現的問題，推動形成“改造—管護—鞏固”的良性循環。
海南省澄邁縣紀委監委要求相關派駐紀檢監察組和鎮紀委建立季度督查、動態監測預警、入戶回訪問效等工作機制，定期對已竣工改造房屋開展安全質量回訪，了解群眾居住使用情況，對發現的房屋質量瑕疵、配套設施不完善等問題，督促職能部門限期整改。
聚焦管好錢——
查治貫通推動危改補助落實到位
目前，危房改造采取農戶主體、政府補助、社會幫扶相結合的多元化資金籌措模式，政府補助是其中重要的資金來源。補助資金能否安全、精準、及時發放，直接關系政策實效和群眾信任。各地紀檢監察機關把危房改造補助資金監管作為監督的重中之重，聚焦資金流向推動各負其責、層層設防。
在資金撥付環節，紀檢監察機關將是否存在拖延撥付、未足額撥付、截留挪用、貪污侵占等問題作為重點開展監督。黑龍江省雙鴨山市紀委監委駐市住建局紀檢監察組推動財政部門設立資金專戶，實行專款專用、專賬核算。紀檢監察組按月調閱撥付憑證，將申請名單、審批手續與銀行流水逐項比對，核查撥付進度是否及時、撥付對象是否一致、撥付資金是否足額，對發現的問題及時督促整改。
近年來，隨著惠民惠農政策力度加大，各地各部門大力推行“一卡通”管理制度，將補貼資金直接發放到群眾手中。危房改造資金也是如此。根據國家有關規定，對于支付給農戶的資金，應根據實際情況分階段按比例或竣工驗收后一次性足額支付到農戶“一卡通”賬戶，全部資金支付時間不應晚于竣工驗收后30日。
但從以往查處的問題看，資金發放仍然是容易出問題的一環。有的地方由于信息采集、審核資料等環節存在疏漏，賬戶不準確，出現了資金“卡”在半路的問題；有的地方存在相關人員利用掌握群眾“一卡通”賬號的便利條件，將其親友虛列入危房改造補貼名單套取資金的問題。
為此，廣西壯族自治區崇左市、四川省資陽市等多地紀檢監察機關督促職能部門制定資金發放流程圖，明確每一環節的簽字背書要求和責任邊界，紀檢監察機關按比例隨機抽查發放名單，入戶核實補助到賬情況，確保資金精準直達危房改造戶“一卡通”賬戶。
廣東省河源市、河北省張家口市等地紀檢監察機關圍繞案件查辦中發現的村組或鄉鎮干部利用信息差，把群眾“一卡通”賬戶里的錢取出來私分、挪用等問題，以案為鑒推動職能部門將改造對象、補助標準、資金發放明細在村務公開欄和村微信群同步公開，主動接受群眾查詢監督，解答群眾疑問，通過“入戶核實、公開晾曬”打破信息壁壘。
針對個別基層干部在群眾收到補助款后索取“好處費”“辛苦費”等問題，紀檢監察機關一方面通過上門走訪了解情況，另一方面注重收集信訪舉報、巡視巡察以及基層小微權力“監督一點通”平臺、12345政務服務熱線等渠道相關問題線索，加大線索研判核查力度，切實維護群眾利益。（中央紀委國家監委網站 鮑爽）
用心用情辦好民生實事
住房是民生之要，安居是幸福之基。危房改造作為保障農村低收入群體基本住房安全的托底工程、民心工程，關乎群眾生命財產安全，關乎千家萬戶的安居福祉。
近年來，國家持續在危房改造工作中投入大量資源。公開資料顯示，2021年至2025年，中央財政撥付農村危房改造補助資金308．3億元，支持約178．9萬戶農村低收入群體實施危房改造和農房抗震改造，特別是對原建檔立卡貧困戶住房安全情況逐戶監測，將存在安全問題的住房及時納入農村危房改造政策支持范圍。
有了好政策，如何強化監督確保這些惠民政策落實落地，是各級紀檢監察機關的職責所在。補助對象是否符合條件、評議過程是否公開透明，直接關系群眾切身利益。紀檢監察機關通過線下實地核查和線上數據比對，嚴肅查處虛報冒領、優親厚友、審核把關不嚴等問題，確保補助切實用到困難群眾身上。同時，紀檢監察機關推動職能部門和屬地嚴格落實農房安全隱患動態監測制度，加強房屋建設技術指導服務、狠抓質量安全管理、督促及時足額將補助資金支付到農戶“一卡通”賬戶。
筑夢安居，民心所向。記者在采訪中，看到一些曾經年久失修、墻面斑駁、破舊透風的老房子，改造成了堅固敞亮的新居。“在老房子里住了大半輩子，沒想到能遇上這么好的事”“新房子牢固得很，住著心里踏實”“這房子改造后，我再也不用擔心漏雨了”……群眾講出的這些質樸話語，還有一張張笑臉，都在詮釋著危改工作的意義。紀檢監察機關在護航危房改造工作中推動解決的一個個具體問題、回應的一樁樁民生關切，讓群眾切實感受到黨的好政策就在身邊，公平正義就在身邊。（鮑爽）