來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2026-06-03 09:00:18
實(shí)踐中，存在公職人員安排管理和服務(wù)對(duì)象為特定關(guān)系人代繳“五險(xiǎn)一金”的情況，對(duì)此，要結(jié)合主客觀方面進(jìn)行分析，精準(zhǔn)識(shí)別其中的權(quán)錢交易問題。筆者結(jié)合一起案例進(jìn)行分析。
王某，中共黨員，A縣住建局工程管理科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)市政工程招投標(biāo)、質(zhì)量驗(yàn)收、工程款撥付及日常監(jiān)管等工作。陳某，王某的特定關(guān)系人，無業(yè)。趙某，私企B公司控制人，B公司長(zhǎng)期承接A縣市政綠化工程項(xiàng)目。2018年9月，王某將陳某介紹給趙某認(rèn)識(shí)，并向趙某提出“幫她解決一下社保問題，找個(gè)公司掛靠一下”。趙某為感謝王某在工程款支付等方面的幫助并希望獲得更多支持，隨即表示“我公司人員流動(dòng)大，多一兩個(gè)人辦‘五險(xiǎn)一金’，財(cái)務(wù)上就是順手的事”。后趙某按月以B公司職工名義為陳某繳納“五險(xiǎn)一金”，但陳某未在B公司實(shí)際工作，B公司也未與其簽訂勞動(dòng)合同。經(jīng)查，2018年10月至2025年8月，B公司為陳某累計(jì)繳納“五險(xiǎn)一金”共計(jì)30萬元，陳某未支付任何費(fèi)用，王某一直利用職權(quán)為趙某謀取利益。
本案中，對(duì)于王某讓趙某為陳某繳納“五險(xiǎn)一金”行為是否構(gòu)成受賄罪，如構(gòu)成又如何認(rèn)定受賄數(shù)額，容易存在模糊認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為，王某此行為構(gòu)成受賄罪，受賄數(shù)額按B公司支出的30萬元認(rèn)定，分析如下。
“五險(xiǎn)一金”屬于財(cái)產(chǎn)性利益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《住房公積金管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，“五險(xiǎn)一金”是指基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金，屬于強(qiáng)制繳納的費(fèi)用。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金由單位和職工共同繳納，工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)則由單位全額繳納。為職工繳納并代職工扣繳其個(gè)人應(yīng)繳納的“五險(xiǎn)一金”費(fèi)用，是用人單位的法定義務(wù)。用人單位代扣代繳的職工個(gè)人應(yīng)繳部分，實(shí)質(zhì)上是職工薪酬的組成部分；用人單位承擔(dān)的單位應(yīng)繳部分，同樣是其為使用勞動(dòng)力而支付的經(jīng)濟(jì)成本。根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）規(guī)定，“賄賂犯罪中的‘財(cái)物’，包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù)、旅游等。”本案中，B公司自2018年10月至2025年8月持續(xù)為陳某繳納“五險(xiǎn)一金”，前后支付共計(jì)30萬元，陳某雖未實(shí)際領(lǐng)取薪酬，但社保待遇和公積金賬戶余額的累積，使其直接獲得了實(shí)質(zhì)性的財(cái)產(chǎn)性利益。
王某與趙某之間實(shí)質(zhì)是權(quán)錢交易。本案中，王某主觀上明知自己行為的性質(zhì)是“以權(quán)換錢”，但仍積極為之。王某明知趙某之所以接受為陳某解決社保問題這一要求，并非因?yàn)榕c陳某之間有任何真實(shí)的用工關(guān)系，而是看中了自己手中的權(quán)力。此后至2025年8月近七年時(shí)間內(nèi)，王某客觀上持續(xù)不斷地為趙某謀取利益，說明王某將以代繳“五險(xiǎn)一金”為掩飾進(jìn)行權(quán)錢交易視作一種穩(wěn)定的“交換模式”。同時(shí)，趙某之所以愿意為陳某持續(xù)付出30萬元的成本，正是因?yàn)橥跄硨?duì)其的幫助，以及其掌握著能影響B(tài)公司收益的權(quán)力。總之，王某與趙某在主觀上均明知權(quán)錢交易性質(zhì)而故意為之，在客觀上表現(xiàn)為“權(quán)”與“錢”的交換。根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》第六條規(guī)定，“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，要求或者接受請(qǐng)托人以給特定關(guān)系人安排工作為名，使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲取所謂薪酬的，以受賄論處。”王某的行為符合“掛名領(lǐng)薪”型受賄的構(gòu)成要件，構(gòu)成受賄罪。
受賄數(shù)額應(yīng)當(dāng)按B公司全部支出認(rèn)定。有觀點(diǎn)認(rèn)為，只有陳某實(shí)際提取或者可支配的金額才能認(rèn)定為王某的受賄數(shù)額，單位繳納的統(tǒng)籌部分不應(yīng)計(jì)入。筆者認(rèn)為，B公司繳納的“五險(xiǎn)一金”應(yīng)全額計(jì)入王某的受賄數(shù)額。一是單位繳納部分是法定的用工成本，直接使職工受益。養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶，但直接增加職工退休后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇；醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)進(jìn)入統(tǒng)籌基金，但職工就醫(yī)時(shí)可享受報(bào)銷待遇；工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)為單位全額繳納，職工一旦發(fā)生工傷或生育，即可享受相應(yīng)待遇。這些利益雖不表現(xiàn)為陳某賬戶中的現(xiàn)金余額，但均屬于陳某享有的法定權(quán)益。二是受賄罪保護(hù)的法益是國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性及不可收買性，行賄人為了行賄目的而付出的全部成本，均屬于“收買”職務(wù)行為的對(duì)價(jià)。《解釋》也明確規(guī)定，對(duì)于需要支付貨幣的其他財(cái)產(chǎn)性利益，犯罪數(shù)額應(yīng)當(dāng)“以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算”。本案中，B公司從2018年10月至2025年8月為陳某穩(wěn)定地繳納“五險(xiǎn)一金”，屬于實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)支出，因此王某的受賄數(shù)額應(yīng)按B公司實(shí)際支出的30萬元予以全額認(rèn)定。（馬天南，作者單位：上海市靜安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）