來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2026-06-04 08:51:52
高質量的“校園餐”，是守護祖國下一代健康成長的重要保障，“孩子們吃得好不好、安不安全”是千家萬戶關切的民生焦點。守護“校園餐”安全是一場持久戰，制度建設是其中關鍵一環。群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治開展以來，一系列制度規范制定施行，基本解決了以前存在的責任不清、標準不明、監督空轉等問題，為“校園餐”規范、廉潔運行提供了堅實的制度保障。
厘清職責分工，擰緊責任鏈條，探索建立長效常治工作機制
“校園餐”監管鏈條長、牽涉面廣，涉及項目招標、食材采購、供餐管理、經費使用等諸多環節，唯有擰緊責任鏈條、壓實各方責任，方能確保責任一貫到底、任務一抓到底。
2024年11月，中央紀委國家監委會同教育部、公安部、財政部、國家衛生健康委員會、國家市場監督管理總局聯合印發《關于加強中小學校園食品安全和膳食經費管理監督的指導意見》。
《意見》突出問題導向，強化統籌協調，著力構建“全鏈條”責任體系和“全覆蓋”監督格局。著眼解決部門職責不清、合力不足、監督硬約束不夠等機制短板，明晰了黨委、政府和教育、市場監管、衛生健康等部門的責任。
針對截留挪用膳食經費、利用招投標謀取私利，以及食材以次充好、營養不達標等“校園餐”易發多發問題，《意見》要求各地依托教育工作領導小組建立專項工作機制，統籌運用聯合檢查、成立校園膳食監督家長委員會等方式，及時發現和糾治問題。
各級紀檢監察機關深入開展“校園餐”整治，著力推動形成上下聯動、左右協同、齊抓共管的工作格局。2025年2月，吉林省紀委監委督促省委教育工作領導小組牽頭建立吉林省校園食品安全和膳食經費管理專項工作機制，由省委教育工作領導小組領導，負責人由省政府分管教育工作的副省長擔任，成員為省政府副秘書長及教育、市場監管、衛健等9個省級職能部門主要負責同志。
該省市、縣兩級參照省級模式，分別建立該專項工作機制，定期會商研究重點任務、解決難點問題。機制建立以來，吉林全省市、縣兩級定期召開聯席會議，開展聯合檢查184次，聯合出臺相關制度23個。
天津市紀委監委推動建立由18個市級委辦局組成的校園食品安全和膳食經費管理專項工作機制，出臺15項管理制度、4項團體標準，構建5項聯合工作機制。
完善規范標準、細化全流程管理，讓學生吃上熱乎飯、放心飯
食品從農田到餐桌，鏈條覆蓋食材采購、冷鏈運輸、分發食用等十多個環節，流程復雜，加之各地管理水平參差不齊，企業、學校、監管部門的責任劃分不清晰，出現問題后難以快速溯源和追責。這既是社會的重要關切，也是集中整治的關注重點。
在集中整治中，國家市場監管總局2025年5月出臺校園配餐首個國家標準，即《校園配餐服務企業管理指南》；教育部等相關部委陸續制定《中小學校園食品安全和膳食經費管理工作指引》《學校食堂大宗食材采購驗收管理工作指引》等規范。一系列全國層面制度的出臺，填補了相關領域空白，為學校和企業立規明矩。
有了頂層制度，各地結合區域特點，出臺配套文件，細化操作流程，進一步明確了從采購、儲存、加工到配餐、留樣、經費管理的全流程標準。
江蘇省紀委監委推動出臺膳食營養與食品安全指南，明確學校膳食管理部門指導標準、教師和學生膳食指導標準等內容，提供了校園餐禁用、慎用食品目錄。
以往，部分學校成本管控粗放、非食材性開支占比過高導致的“錢沒吃到學生嘴里”問題，曾是家長們的擔憂。
湖北省宜昌市紀委監委深入剖析近年來查處的“校園餐”領域典型問題，督促市教育局修訂完善宜昌市學校食堂財務管理辦法、宜昌市中小學校食堂經營管理細則等，明確學校食堂食材成本占比不低于60％、廚務人工成本占比不高于30％。
“規定食材成本占比是為了保障學生攝入足夠的營養，規定人工成本是防止人員冗余或薪酬虛高擠壓食材投入。”宜昌市教育局有關負責同志告訴記者。
貫通監督力量、凝聚共治合力，共同守好學生“舌尖上的安全”
中央紀委國家監委推動建立聯合檢查工作機制，由市場監管部門牽頭，會同教育、財政、衛生健康、公安等部門，每學期對學校食堂、承包經營企業、校外供餐單位等至少組織開展1次聯合檢查，通報檢查情況，督促問題整改。此外，還推動建立中小學校園膳食監督家長委員會機制，督促教育部制定了膳食監督家委會工作辦法，明確其產生流程、職責權限、監督方式、問題處置、組織實施等內容，名單及時在家長微信群、校內公示欄等進行公布。
各級紀檢監察機關堅持系統觀念，推動各類監督監管統籌銜接，完善信息溝通、線索移交、成果共享機制，結合實際創新舉措強化監督。
河南省紀委監委推動制定持續深化中小學“校園餐”突出問題整治專項監督工作方案，加強與職能部門的配合，深化“紀巡審”聯動監督。
四川省印發中小學校家長陪餐工作指引、關于規范中小學校家長陪餐的工作提示，在全省中小學校全面推行家長陪餐制，對學校和教育部門工作職責、家長的權利義務予以規范，并將校園膳食監督家長委員會、家長陪餐制度落實情況納入省政府“校園餐”專項督查的重點事項。
制度源于實踐、指導實踐，又在實踐中完善發展。成都市紀委監委駐市教育局紀檢監察組統籌行業領域紀檢力量，通過“組組聯動”“組校聯動”方式開展交叉檢查，同時邀請745名學校膳食監督委員會家長加入檢查組。
交叉檢查組既實地了解“校園餐”具體情況，又察看相關單位履職盡責情況。根據檢查結果，該紀檢監察組向市教育局黨組發出工作提示函3個，推動市教育局聯合市衛健委印發成都市中小學生供餐營養操作規程，從食材搭配、膳食結構、營養標準、菜譜指導等方面為學校提供專業指導，提升供餐水平。（中央紀委國家監委網站 鮑爽）