來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2026-06-08 08:53:25
山東省陽谷縣紀委監委與河南省臺前縣紀委監委建立協同監督合作機制，緊盯黃河防洪安全、水資源保護、水環境治理等重點，跟進監督、精準監督、全程監督，為黃河流域生態保護和高質量發展提供堅強紀律保障。圖為兩地紀委監委工作人員就跨界河流治理與保護工作推進情況開展監督檢查。岳曉燦 攝
協同監督是完善權力配置和運行制約機制的重要保障，是紀檢監察機關在實踐中打破跨地區跨部門監督壁壘的有力舉措。“提升跨地區跨部門協同監督質效”，是二十屆中央紀委五次全會部署的明確任務。各地紀檢監察機關自覺在黨和國家事業全局中找準定位，聚焦黨中央重大決策部署落實情況，強化系統觀念，深化聯動協作，推動監督力量整合、程序契合、工作融合，以高質量協同監督壓實全鏈條責任，確保跨地區跨部門重大戰略不折不扣落地見效。
健全機制——
從“單打獨斗”到“一體作戰”，看上海（長三角）國際科創中心建設乘勢躍升
在長三角，一間會議室里滬蘇浙皖四地口音交織，已成為一種常態。長三角一體化發展戰略正將滬蘇浙皖一市三省緊緊捆在一起、深深融到一起。
一體化不止于地理相連，更邁向深層協同。2025年12月召開的中央經濟工作會議提出，建設上海（長三角）國際科技創新中心。這意味著上海國際科創中心擴圍至長三角，安徽合肥也承擔起建設國際科技創新中心的戰略任務。
處江淮之間、立巢湖之畔的合肥，承東啟西、連南接北，有著長三角一體化發展、中部崛起等多重國家發展戰略疊加優勢。要從“單打獨斗”到“一體作戰”，在這里，紀檢監察機關協同監督被賦予了“破壁”與“聚力”的使命。
構建機制、打破壁壘，樹牢“一盤棋”思維——在滬蘇浙皖紀檢監察機關共同簽署的《關于建立長三角紀檢監察工作協作機制的協議》基礎上，合肥市紀委監委緊扣長三角科創協同“跨區域、跨部門、跨層級”特點，與上海、杭州、南京、蘇州等長三角重點城市紀委監委構建制度化、常態化、精準化的跨地區協同監督機制。
“高效辦好自己的事，主動張羅共同的事，積極服務別人的事。”該市紀委監委相關負責同志介紹，聯席會議、信息互通、線索移送、聯合督查、成果共用等核心制度在協同監督機制中被逐一明確，協作重點突出、監督邊界明晰，實現監督計劃共同商議、監督工作同步實施、監督成果綜合運用，確保紀檢監察區域合作、協同監督更加便捷、高效。
聯合監督、同向發力，嚴防地方保護主義——合肥市紀委監委聚焦科創中心建設重點領域、關鍵節點，圍繞資金保障、要素暢通、技術攻關等科技創新發展要求，與長三角其他城市紀委監委開展全流程、嵌入式、穿透式協同監督，及時發現和糾正區域發展中的地方保護主義、各自為政問題，保障項目快審批、快建設、快見效，以監督執紀問責推動各項工作任務務實推進。
協同監督最終要落實到具體的項目和資金上。“我們圍繞持續推動國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心、大科學裝置集群運行能級等重點協同項目，與其他城市紀檢監察機關共建聯合監督組開展異地交叉檢查、現場聯合督辦，實地核查項目進度、政策兌現、要素保障情況，現場解決跨區域協調難題，推動打通‘審批跨省不通、要素跨省不流、服務跨省不暢’梗阻。”該名負責同志說。
記者了解到，在協同監督實踐中，專題會商成為紀檢監察機關監督推動多方力量實現“1＋1＞2”的有效抓手。
前不久，合肥市紀委監委駐市工信局紀檢監察組與市科技局黨組召開專題會商會議，該紀檢監察組聚焦創新“窗口期”財政資金監管風險防范等方面，結合前期跨地區跨部門聯合監督檢查過程中發現的科技創新政策獎補資金管理漏洞，針對堵點問題、廉潔風險、整改方向等精準點題、逐一剖析，切實以“問題共答”推動“責任共擔”。
深化監督——
從“物理拼接”到“化學反應”，看黃河流域高質量發展協同推進
黃河奔流，連接魯豫。在黃河下游的“豆腐腰”地段，山東省陽谷縣與河南省臺前縣隔河相望、一堤相連。
“河這邊有陽谷的地，河對岸也有河南的田”，一句俗語道出了省際交叉河段曾經管轄界限模糊、執法標準不一的治理困境。
用“一盤棋”思維，打破“一畝三分地”思維定式。為深入貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，陽谷縣與臺前縣紀委監委簽署毗鄰地區協同監督合作協議，以“目標同向、平臺同建、防線同筑、廉潔同創、資源同享”理念，聚焦營商環境、項目建設、干部作風等重點工作，開展毗鄰協作、聯合執紀。
陽谷縣紀委監委把毗鄰地區協同工作作為日常監督的重要內容，與臺前縣紀委監委開展常態化聯絡對接，將11項重大活動、8項省際合作事項納入政治監督臺賬，定期調度情況、逐一對照落實，動態分析成效、跟進深化監督，確保各項合作部署有人抓、有人管、能落實。
“以前遇到跨河的問題，光是確認‘歸誰管’就要扯皮半天，現在好了，一個電話兩地紀委監委就能聯動起來。”在兩縣紀委監委的一次聯席會議上，陽谷縣河長辦的一位負責人感慨道。
河水蜿蜒東流，臺前何莊閘的灌溉尾水淹了陽谷八里廟的地，誰來管？怎么治？
兩縣紀委監委聯合推動——先治“表”，協調推動黃河河務部門開啟北金堤八里廟涵閘，有效解決淹地問題；又治“根”，督促兩縣相關鄉鎮對溝渠段開展聯合清淤，解決土地灌溉難題。
隨著協同監督深度拓展，監督方式也在不斷豐富。陽谷縣紀委監委班子成員帶隊深入邊界鄉鎮開展專題調研，面對面聽取意見，精準發現協作堵點；在邊界鄉鎮等重點區域嵌入監督探頭，通過列席聯席會議、查閱協議文本、聯合實地走訪等方式，確保協作監督從“紙面”落到“地面”；強化“閉環式”管理與成果轉化，對監督發現的問題建立清單、及時反饋、跟蹤問效，并將有效做法固化為長效制度，持續提升監督治理效能。
監督更有力，協同更高效。
在重大項目建設保障上，緊盯高唐至臺前高速公路重大基礎設施項目，嵌入式監督項目審批、征地拆遷等環節，嚴查背后的責任、作風和腐敗問題，并積極協調、成功爭取在城南金堤河大道增設一處壽張高速互通，進一步便利群眾出行；
在生態環境協同治理上，緊盯金堤河防洪、禁漁執法、野生動物保護等領域，督促水利、林業及屬地鄉鎮履行主體責任，推動阿城鎮與臺前縣吳壩鎮構建聯合執法工作組，平均應急響應時間縮短70％，生態共治成效與群眾安全感滿意度同步提升；
在產業發展協同聯動上，依托政務服務平臺監督“跨區域企業服務專窗”運行，推動審批互認、異地辦事等便民利企措施落地，2025年為跨區域企業壓縮審批時間30％，同時推動陽谷縣金斗營鎮與臺前縣羽絨產業形成優勢互補的聯動模式，助力合作企業平均成本降低12％；
……
“協同監督不是簡單的‘握手’，而是要‘攜手’解決真問題，變‘物理拼接’為‘化學反應’。”陽谷縣紀委監委相關負責同志表示，將以強有力的紀律保障，共護母親河安瀾、共促區域高質量發展。
推動治理——
從“發現問題”到“構成閉環”，看成渝地區雙城經濟圈建設再提速
從川藏鐵路引入成都樞紐天府至朝陽湖段項目的機械轟鳴，到成渝中線高鐵施工現場的熱火朝天；從西部（成都）科學城的活力迸發，到川渝高竹新區的跨省共建……在巴蜀大地，區域協調發展的宏偉藍圖正加速鋪展。
面對跨區域建設中的難點與堵點，四川省成都市紀檢監察機關把護航成渝地區雙城經濟圈建設作為重大政治任務，聚焦貫徹落實中的責任、作風和腐敗問題，深化跨地區跨部門協同監督，督促解決突出問題和薄弱環節，構建“監督、辦案、整改、治理”全鏈條協同閉環，護航重大項目建設廉潔高效、建設任務落地見效。
“口岸貨物通關查驗等待時間長不長？全程報關手續繁瑣嗎？”近日，成都市青白江區紀委監委黨風政風監督室、區紀委監委派駐成都國際鐵路港管委會紀檢監察組與成都海關黨委第四派駐紀檢監察組一道，穿行于成都國際鐵路港場站、企業與通關窗口之間，邊走邊問、細致查訪。
區域協同，通關提速。針對口岸、鐵路場站等特殊區域條塊分割監督難題，青白江區紀委監委聯合成都海關等紀檢監察機構構建“鐵路—海關—屬地”一體化協同監督機制，在聯合監督推動下，口岸進出口整體通關時間壓縮三分之一。
重大工程項目資金密集、專業技術性強、廉政風險點多。成都市紀委監委強化協調聯動，要求全市紀檢監察機關暢通信息共享渠道，加強與重慶市相關區縣、部門紀檢監察機構常態化溝通對接，探索建立溝通協調、聯合監督等機制，梳理形成雙城經濟圈建設重點問題工作臺賬，動態更新、定期協調，點對點推動整改，對違紀違法行為堅決嚴肅查處。
成都市新都區紀委監委與重慶市九龍坡區紀委監委強化審查調查協作，建立問題線索相互移送“綠色通道”，在涉案款物查詢、證據收集、物證鑒定、數據采集等環節實現全流程協同配合、高效聯動，以嚴密協同監督保障合作項目廉潔高效推進。
整改是疏通堵點、防范風險的關鍵抓手。聚焦成渝中線高鐵等標志性項目，成都東部新區紀檢監察工委聯合相關職能部門及施工單位，開展常態化聯動會商，三方組建廉情觀察員隊伍嵌入項目一線，聚焦項目落地開工、資金使用、招投標等重點環節，梳理廉潔風險點位32個。針對發現的廉潔風險問題，建立整改臺賬，明確責任主體和整改時限，切實掃清項目推進障礙，推動超時序高質量推進。
治理效能，往往在打破壁壘、協同發力中得以充分釋放。近日，都江堰市紀委監委、新都區紀委監委與重慶市萬盛經開區紀工委監察室、九龍坡區紀委監委加強聯動，緊盯四地簽訂的跨區域市場監管協作框架協議，共同實施“市場監管跨區域協同監督項目”，著力破解跨區域監管中的責任虛化、標準不一、推諉扯皮等難題，推動形成權責清晰、協同高效、風險共防的跨區域市場監管格局，持續優化營商環境，提升區域治理水平。
今年一季度，350個共建成渝地區雙城經濟圈重點項目完成投資1327.27億元，超時序進度1.59個百分點，順利實現“開門紅”。“我們將持續加強跨區域跨部門協同監督，緊盯涉及雙城經濟圈建設中的重點行業、重點項目、重點對象，以具體化、精準化、常態化政治監督，有力保障黨中央關于成渝地區雙城經濟圈建設重大決策部署一貫到底、落地落實。”成都市紀委監委有關負責同志表示。（中央紀委國家監委網站 張梓健）
快評 ｜ 共同答好協同監督考卷
當上海（長三角）國際科創中心建設需要創新要素跨域流動，當黃河流域生態保護和高質量發展呼喚上下游協同治理，當成渝地區雙城經濟圈建設要求重大項目一體推進……跨地區跨部門重大戰略的深入實施，對紀檢監察機關監督保障能力提出了全新課題。
區域協調發展戰略往往跨越行政區劃，涉及多層級、多領域的復雜利益關系，“各自為戰”的監督方式難以適應發展需要。唯有打破壁壘、攥指成拳，提升跨地區跨部門協同監督質效，才能為“國之大者”的落地生根提供堅強紀律保障。
曾經，受限于“一畝三分地”的思維慣性，區域合作中出現規劃銜接不暢、政策執行溫差、要素流動受阻等問題。有的部門在產業轉移中搞本位主義、推諉扯皮，有的地方在生態治理上搞保護主義、各管一段。紀檢監察機關開展協同監督的首要任務便是通過強有力的監督，督促各級黨組織和黨員干部自覺在大局下行動。這就要求紀檢監察機關跳出局部看全局，將監督觸角延伸至跨區域協作的關鍵節點上，主動作為、相向而行，確保政令暢通、令行禁止。
健全機制是前提。協同不是簡單的力量疊加，而是機制的深度融合。在實踐中，紀檢監察機關要構建起全方位、立體化的協同體系，通過聯席會議、信息互通、聯合監督等載體，實現監督計劃共商、行動同步、成果共享，讓分散的監督力量擰成一股繩。
深化監督是關鍵。如果協同僅停留在協議簽署或機制構建上，便無法觸及深層次矛盾。確保協同從“紙面”落到“地面”，紀檢監察機關要聚焦真問題、開展真聯動，通過嵌入式、穿透式監督，推動解決單個部門、單一地區難以解決的深層次體制機制障礙，保障各項合作部署有人抓、有人管、能落實。
推動治理是目標。協同監督的最終落腳點，在于將制度優勢轉化為治理效能。要堅持問題導向，緊盯重大項目落地、資金規范使用等重點，通過問題整改推動制度完善，構建“監督、辦案、整改、治理”全鏈條協同閉環，為區域協調發展營造公平公正、健康有序的環境。（張梓健）
知識鏈接
上海（長三角）國際科技創新中心
上海國際科創中心自2014年起承擔國家戰略使命，2025年12月13日，黨中央決定將上海國際科創中心擴圍至長三角，以加快形成我國原始創新的主要策源地。
上海（長三角）國際科技創新中心，是黨中央著眼于提升科技創新全球影響力和競爭力作出的重大部署。拓展國際科技創新中心建設范圍，有利于更好整合創新資源，持續放大其在原始創新策源、高端產業引領、科技成果轉化等方面作用，有利于形成科技創新和產業創新聯動互促局面，不斷催生新質生產力，為高質量發展提供強有力支撐。
在這一戰略框架下，上海發揮龍頭引領作用，代表長三角乃至中國參與全球科技創新體系的互動，成為全球創新資源、人才和成果進入長三角的主陣地；江蘇、浙江、安徽三省則各揚所長，一體化推動創新要素在區域內的統籌流動與高效協同，共同構建開放、協同、高效的區域創新體系。作為全國首個以科技創新協同發展為主題的區域協同立法——《關于促進長三角科技創新協同發展的決定》已于2025年9月正式實施，長三角科創協同已從政策協調步入制度化、法治化的新階段。
黃河流域生態保護和高質量發展
黃河流域生態保護和高質量發展是2019年習近平總書記提出的重大國家戰略。該戰略覆蓋山東、河南等9省區，以保障黃河長治久安為核心，承擔推進生態治理、水資源集約利用、文化遺產傳承等任務，旨在統籌生態保護與經濟社會發展。
該戰略堅持“節水優先、生態優先”原則，實施全流域協同治理，強化水資源剛性約束機制，統籌防洪安全與生態修復。同時，注重黃河文化保護，打造文化旅游帶，推動文化遺產創新性發展，提升沿黃地區教育、醫療等公共服務能力，并通過深化改革與開放合作，探索生態保護與產業轉型協調發展路徑。
2021年10月8日，中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，這成為指導黃河流域生態保護和高質量發展的綱領性文件。2023年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》正式施行，標志著黃河治理進入了法治化新階段。
成渝地區雙城經濟圈
成渝地區雙城經濟圈位于“一帶一路”和長江經濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨特優勢。該經濟圈包括重慶市中心城區及萬州、涪陵等27個區（縣）以及開州、云陽的部分地區，四川省成都、自貢等15個市，總面積18.5萬平方公里，是我國西部地區發展水平最高、發展潛力較大的城鎮化區域，是實施長江經濟帶和“一帶一路”建設的重要組成部分。
2011年，國務院正式批復《成渝經濟區區域規劃》。2016年，國務院通過《成渝城市群發展規劃》。2020年，習近平總書記作出推動成渝地區雙城經濟圈建設、打造高質量發展重要增長極的重大決策部署，成渝地區雙城經濟圈建設自此開啟。2021年，中共中央、國務院印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》。2023年，重慶市和四川省人民政府辦公廳印發《推動成渝地區雙城經濟圈市場一體化建設行動方案》。2025年11月，成渝區域綜合交通標準體系落地。
2025年，川渝經濟總量突破10萬億元，占全國比重提高至約7.2％。在成渝地區雙城經濟圈戰略推動下，川渝經濟總量6年跨越四個萬億級關口，發展能級整體躍升。