來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2026-06-11 08:40:22
習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上深刻指出，“堅決有力貫徹落實黨中央重大決策部署與創造性開展工作并不矛盾”。重要論述站位高遠、思想深邃，從理論和實踐相結合上回答了貫徹落實黨中央重大決策部署亟待把握的重要關系。認真學習貫徹習近平總書記重要講話和中央紀委全會精神，推動黨中央重大決策部署堅決有力貫徹落實，對于持續推進強國建設、民族復興偉業，把黨領導人民擘畫的宏偉藍圖變成美好現實，具有重要現實指導意義和深遠歷史意義。
貫徹落實黨中央重大決策部署必然要求創造性開展工作
習近平總書記高度重視貫徹落實黨中央決策部署，多次在不同重要場合反復強調要創造性開展工作，真正讓黨中央決策部署落地見效。堅決有力貫徹落實黨中央重大決策部署是政治的、全局的，也是具體的、實踐的。立足實際創造性開展工作，體現了普遍性與特殊性、原則性和能動性、堅定性與創新性的辯證統一。只有將主觀努力和客觀情勢有機結合起來，團結奮斗、扎實工作，才能更好出思路、出特色、出成效。
抓落實必須實事求是。矛盾具有普遍性，也有特殊性。普遍性比特殊性更穩定、更深刻，特殊性比普遍性更豐富、更生動。普遍性和特殊性相統一，是唯物辯證法的精髓所在，也是創造性落實黨中央重大決策部署的認識論基礎。黨中央重大決策部署是立足全黨全國全局作出的，針對的是普遍矛盾，而在貫徹落實中，形勢和環境千變萬化、地區和部門情況千差萬別，特殊矛盾無處不在。如果不能立足地方、部門、行業、領域等的實際，進行具體問題具體分析，“一把鑰匙開一把鎖”，貫徹落實就做不到有力有效。習近平總書記指出，堅持實事求是、求真務實，從實際出發謀劃事業和工作，使提出的點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神。實事求是、因地制宜創造性抓落實，不脫離實際、不盲目蠻干、不搞“上下一般粗”“千篇一律”，由黨中央重大決策部署本身的性質和特點所決定，是堅決有力貫徹落實的必然路徑。
抓落實必須奮發有為。黨中央作出的重大戰略決策，明確的工作思路、任務、政策，都是經過充分論證、反復研究提出的，定了就要落實，這是不可動搖的原則。而抓落實是積極還是消極，是主動還是被動，效果大不一樣。積極主動，意味著并非撥一下動一下，不說不干，說了也不一定干；不是走一步停三步，猶猶豫豫、遲遲疑疑，觀望不前、坐失良機；而是說干就干，對當務之急立說立行、緊抓快辦，對長期任務滴水穿石、久久為功，對困難挑戰迎難而上、攻堅克難，對深層問題找準癥結、謀實舉措，對新情況新問題加強研究、科學應對。黨中央重大決策部署，很多是根據形勢任務發展變化，因時因事作出的，貫徹落實如果不能積極主動，就可能錯過政策效力的時間窗口，再好的政策也可能落空。習近平總書記指出，想不想抓落實、敢不敢抓落實、會不會抓落實，檢驗我們的行動、考驗我們的能力。奮發有為、積極主動抓落實，想干事、能干事、干成事，既取決于黨中央重大決策部署的針對性、指導性、時效性，也是推動黨中央重大決策部署從“紙面”落到“地面”、更好實現決策意圖的現實需要。
抓落實必須勇于創新。中國特色社會主義是前無古人的偉大事業，唯有堅持守正創新，才能不斷開創黨和國家事業發展新局面。守正與創新辯證統一：不守正，創新就會跑偏；不創新，守正就會僵化。要堅持堅定性與創新性相結合，以守正立根本，以創新開新局。面對百年未有之大變局，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，黨中央及時制定重大決策部署，著力解決經濟社會發展出現的新情況新問題新挑戰，是我們黨領導人民治國理政的重要經驗。貫徹落實這些重大決策部署，必須堅持守正創新，既以守正堅定前進方向，又要秉持銳意進取的創新精神，用新思路破解發展堵點難點。只有在具體路徑、方法、機制上大膽探索，才能找到適合自己的發展之道。習近平總書記指出，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。不創新就要落后，創新慢了也要落后。勇于創新、敢于突破抓落實，要求面對新情況新問題，不搞“囫圇吞棗”、生搬硬套，勇于走前人沒走過的路、探索別人沒有實踐的辦法。同時，涉及體制機制的改革、深刻利益的調整，要善于在堅持原則的前提下，深入調查研究，突破固有藩籬，妥善應對格局變化、利益調整帶來的新矛盾新挑戰。
創造性開展工作內含于堅決有力貫徹落實的行動之中
堅決有力貫徹落實黨中央重大決策部署的重要要求，既突出堅定不移的態度，又強調切實有效的舉措，只有將不折不扣落實與創造性落實統一起來，才能真正做到堅決有力，確保政治方向沒有偏差、實際行動沒有溫差、工作成效沒有落差。
創造性落實必須以不折不扣落實為前提。新時代的偉大成就，是我們黨團結帶領人民一道拼出來、干出來的，是全黨全國各族人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不折不扣認真貫徹落實黨的路線方針、黨中央重大決策部署，自信自立、守正創新創造出來的。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，是新時代我們黨最重要的政治成果、最高政治原則和根本政治規矩。不折不扣落實是政治要求，創造性落實是工作路徑，創造性開展工作不能自行其是、標新立異，必須以不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署為出發點和落腳點。這是維護黨中央權威和集中統一領導的根本要求，也是黨的政治紀律和政治規矩的基本要求。中華民族偉大復興進入勢不可擋的嶄新歷史時期，我們推進的事業、開展的工作，包括應對不確定難預料的各種問題和矛盾，很多是開創性的、前人沒有實踐過的。越是如此，也就越需要創新創造；越需要創新創造，也就越需要把黨中央精神與客觀實際緊密結合起來。
實踐中，有的打著創造性開展工作的幌子，從本位主義、個人私利出發，搞選擇性執行那一套，對黨中央重大決策部署合意就執行、不合意就變通，容易出政績的就上心、不易出政績的就漠視；有的片面強調本地區本部門特殊性，擅自偏離政策導向，自行制定一些“土政策”，另搞一套；有的“為了創新而創新”，牽強附會、“生造概念”；更有甚者，以創新為名違法亂紀。凡此種種，皆游離于黨中央重大決策部署，嚴重破壞黨和國家政令統一、損害事業發展根基。創造性開展工作是有邊界的，必須嚴格在黨中央劃出的“規定賽道”內進行，可以發揮“自己的優勢”、跑出“自己的節奏”，但決不能荒腔走板、變形走樣。
創造性落實是不折不扣落實的深化。一分部署，九分落實。“九分落實”里面，就包含有創造性落實的題中之義。習近平總書記深刻指出，我們國家大，情況千差萬別，地方在堅決貫徹黨中央決策部署的同時，要發揮主觀能動性，結合地方實際創造性開展工作；黨中央重大決策部署具有方向性、原則性、綱領性，是各地區各部門開展工作的重要遵循。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。黨中央反復強調，中央定的是原則、方向、戰略，地方要吃透上情、摸清下情，把中央精神和地方實際結合起來，創造性落實。要看到，不折不扣落實不等于生搬硬套、照本宣科，必須通過配套政策、務實舉措、有力保障等，結合實際創造性地深化轉化為施工圖、實景圖。唯有如此，才能有效調動各方各面積極性、主動性，更好把黨中央重大決策部署精準落實落地，不斷創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
實踐中，教條式執行、機械化落實的情況一定程度存在。有的以會議落實會議，以文件落實文件，看似層層傳達部署，實則在做表面文章。有的對黨中央政策照搬照抄，簡單當“留聲機”“傳聲筒”，名為堅決看齊，實則是懶政怠政。有的搞“標簽式”落實，每個方面都點到為止，看上去該做的都做了，實則“蜻蜓點水”“雨過地皮濕”。工作缺少創造，形式上的不折不扣必然導致效果上的大打折扣。此類問題的原因很多，或因工作惰性，或因擔心出錯，但都是擔當不夠。創造性開展工作最需要擔當，看準了，就應大膽去做。
不折不扣落實與創造性落實是堅決有力貫徹落實的一體兩面。任何將堅決有力貫徹落實黨中央重大決策部署與創造性開展工作對立起來的認識和做法，都是片面的和有害的。只講不折不扣不講創造性，就容易陷入教條主義、形式主義泥沼，對工作造成損害；只講創造性而不講不折不扣，就容易犯自由主義、本位主義的毛病，這是黨的紀律所決不允許的。唯有將兩者有機結合起來，堅持一切從實際出發，實事求是，才是貫徹落實黨中央重大決策部署的正確態度，才是合乎規律的科學方法。
堅持以創造性工作推動黨中央重大決策部署落實落地
今年是“十五五”開局之年，黨中央部署在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育。起步決定后程。樹立和踐行正確政績觀，關乎立黨為公、執政為民。必須以開展學習教育為契機，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，以創造性工作推動“十五五”時期重大決策部署落實落地，不斷創造經得起實踐和歷史檢驗，真正造福人民、得到群眾公認的業績。
將對標對表與因地制宜統一起來。創造性開展工作，必須以全面深刻準確領會和把握黨中央重大決策部署為前提。確定工作思路、工作部署、政策措施，要自覺同習近平總書記重要講話和重要指示批示精神、同黨中央要求對標對表，及時校準偏差，做到該為的必須為、能為的努力為、不該為的決不為。在對標對表的前提下，因地制宜、突出特色很關鍵。要深入調查研究，搞清楚本地區本部門資源稟賦、發展基礎、現實問題等實際情況，找準找實貫徹落實的切入點著力點，制定切合實際的具體措施。要揚長避短，注重體現自身特色、發揮比較優勢，走出一條差異化、特色化發展道路。
把服務大局與做好本職貫通起來。黨中央重大決策部署是黨和國家工作的“綱”，各地區各部門的工作都是黨中央重大決策部署的展開和實踐，謀劃一域不能忘記整體，突出實際不能無視全局。要從大局出發、體現大局要求，把本地區本部門本系統工作融入黨和國家事業大局，不能搞地區特殊、部門例外，堅決做到地方服從中央、局部服從整體。要樹牢全國一盤棋思想，堅持系統觀念，注重各方面政策協調、發展協同，防止“內卷式”競爭，不能“各吹各的號、各唱各的調”。
把尊重規律與敢闖敢試結合起來。創造性開展工作，敢闖敢試是重要方面。要敢于打破慣性思維和路徑依賴，不為傳統觀念束縛、陳舊模式左右、“條條框框”限制，在吃透上情、掌握下情、把握內情、了解外情基礎上，大膽探索落實思路辦法。敢闖敢試不是亂干蠻干，必須建立在尊重科學、遵循規律基礎上。違背規律，能動性就會妄動。現實中，有的干部工作熱情很高，但缺乏科學精神、無視發展規律，結果不僅沒有干出實績，反而引發一系列問題。創新工作一定要解放思想，更要務實工作。要廣泛開展可行性研究，多方聽取意見，綜合評判，科學取舍，防止拍腦袋決策、拍胸脯表態、拍屁股走人。
把嚴格監督與鼓勵擔當統籌起來。嚴格監督是為了確保貫徹落實黨中央重大決策部署的正確方向，鼓勵擔當有利于激發創造性開展工作的動力活力。要強化政治監督，持續盯住、嚴肅糾治形式主義、官僚主義“一刀切”，上有政策、下有對策“兩張皮”等不作為、亂作為問題，及時校準落實中的溫差、落差、偏差，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。要堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，認真落實“三個區分開來”，準確運用“四種形態”，旗幟鮮明為擔當者撐腰鼓勁，切實保護和激發干部干事創業積極性主動性創造性。（中央紀委國家監委新聞傳播中心黨委）