來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2026-06-16 15:41:48
基本釋義
《中華人民共和國公職人員政務處分法》（以下簡稱《政務處分法》）第五條規(guī)定，“給予公職人員政務處分，應當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備”，明確了“二十四字”政務處分工作方針。規(guī)定本條的目的，是明確政務處分工作的總要求，確保監(jiān)察人員牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，提高政務處分工作質量。政務處分工作方針是依法正確開展政務處分工作的重要指引，也是長期執(zhí)紀執(zhí)法實踐的經(jīng)驗總結。
事實清楚
要求政務處分決定所依據(jù)的事實必須查清，即違法行為發(fā)生的時間、地點、手段、情節(jié)、后果和有關人員的責任等應清楚明確。定案的事實必須清楚，不能前后矛盾、牽強附會、含糊不清，更不能捕風捉影、道聽途說，甚至無中生有、顛倒是非。事實是定案的基礎，事實清楚是政務處分工作最基本的要求。
證據(jù)確鑿
包含四個層次的內容：（一）證據(jù)必須真實。據(jù)以定案的證據(jù)均查證屬實，經(jīng)得起現(xiàn)實和歷史的檢驗。（二）證據(jù)必須與待證事實有內在的聯(lián)系。與待證事實無關的材料，不能作為證據(jù)使用。（三）證據(jù)必須充足。全案證據(jù)能夠將違法事實證明清楚，每個相關事實至少有兩個以上獨立來源的證據(jù)，能夠相互印證，形成內容完備、結構穩(wěn)定的證據(jù)鏈。（四）證據(jù)之間不存在無法排除的矛盾，所認定的事實清晰且令人信服。如有矛盾，必須得到合理的解釋或者排除。證據(jù)定案是政務處分工作的一項重要原則，沒有證據(jù)或者證據(jù)不確鑿的，不能認定違法事實和給予政務處分；證據(jù)確鑿，即使違法公職人員本人拒不承認，也可以認定違法事實和給予政務處分。
定性準確
要求依法準確認定違法問題性質。定性是調查、審理人員判斷公職人員行為是與非、正確與錯誤、此違法與彼違法界限的過程，定性不準必然導致對案件的錯誤處理。要做到定性準確，必須要正確適用認定案件性質的法律依據(jù)，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的違法行為構成要件來認定行為性質。
處理恰當
要求根據(jù)違法事實、性質、情節(jié)、危害以及違法公職人員的主觀態(tài)度、一貫表現(xiàn)，依據(jù)法律法規(guī)以及黨和國家方針政策，給予其恰當?shù)奶幚恚龅捷p重適度，不枉不縱。這對于懲處違法行為人，教育、挽救有關公職人員，具有十分重要的意義。處理輕了，難以使違法公職人員受到應有的懲處，起不到教育挽救本人的目的，還會在廣大干部群眾中產(chǎn)生消極作用；處理重了，會損害違法公職人員本人合法權益，影響其干事創(chuàng)業(yè)、依法履職的積極性。
程序合法、手續(xù)完備
要求作出政務處分必須根據(jù)法定事由、履行法定程序。政務處分的立案、調查、處理、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)都有嚴格的程序要求，監(jiān)察機關和有關工作人員必須嚴格遵守。程序事實和公職人員違法事實一樣，必須能夠進行證明和展示。證明程序事實的主要依據(jù)就是各種法律手續(xù)，表現(xiàn)為立案、采取措施、處分等法律文書和批準手續(xù)。政務處分工作必須堅持程序與實體并重，案件調查處理遵循程序性規(guī)定、履行相關手續(xù)，與遵守實體性規(guī)定具有同等重要的意義。只有達到程序合法、手續(xù)完備的要求，才能保障被調查人的合法權益，提高案件質量，增強辦案效果。
充分認識政務處分工作方針的重要意義
“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備”的工作方針是給予違法公職人員政務處分必須遵循的基本準則，是衡量政務處分工作質量的重要標準，是在政務處分工作中貫徹黨的路線方針政策和正確運用法律的重要保證。
事實清楚是定性處理的基礎，證據(jù)確鑿是認定案件事實的前提，定性準確是正確給予政務處分的關鍵，處理恰當是結果和目的，程序合法、手續(xù)完備是處理恰當?shù)姆ㄖ伪ＷC。