來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2026-06-18 08:56:25
習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上發表重要講話強調，把權力關進制度籠子，既要不斷完善制度規定，使制度密而不繁、有效管用，又要著力提高制度執行力，增強剛性約束。全會深入學習領會習近平總書記重要講話精神，鮮明提出，深刻把握實現“十五五”時期目標任務對把權力關進制度籠子提出的更高要求，堅定不移強化制度治權、依規用權，并在部署2026年主要工作中作出具體安排，以保證權力始終在正確軌道上運行。從習近平總書記重要講話到全會具體部署，強化制度執行的指向一以貫之，堅持全面從嚴的基調一以貫之，嚴格監督執紀執法的要求一以貫之，必須貫通領會、一體落實。
深刻領會著力提高制度執行力，增強剛性約束重要要求
把權力關進制度籠子，是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以偉大自我革命精神堅定不移推進全面從嚴治黨，黨在革命性鍛造中更加堅強有力、充滿生機活力。在此過程中，我們黨一方面堅持用嚴的紀律管全黨治全黨，把紀律建設納入黨的建設總體布局，強化政治紀律和組織紀律，帶動各項紀律全面從嚴、一嚴到底，堅持紀嚴于法、執紀執法貫通，深化運用“四種形態”，黨的紀律規矩鮮明地立起來、嚴起來；另一方面堅持制度治黨、依規治黨，把制度建設擺到更加突出的位置，著力構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，推進國家治理體系和治理能力現代化。習近平總書記圍繞全面加強黨的紀律建設、制度建設發表一系列重要論述，其中一條紅線就是突出強調把嚴的要求貫徹到黨紀國法制定、制度規矩執行、執紀執法監督全過程各方面，要求用嚴明的紀律維護制度，切實增強紀律約束力和制度執行力。
強化制度意識，確保制度面前人人平等。習近平總書記強調，好的法規制度如果不落實，只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里，就會成為“稻草人”、“紙老虎”，不僅不能產生應有作用，反而會損害法規制度的公信力。“木受繩則直，金就礪則利”，講的就是這個道理。這就要求全黨形成共同意志、全社會形成共同認識，把對制度的敬畏融入血脈、化為自覺，任何人都不能存有制度會留“暗門”、會開“天窗”的幻想。要通過健全權威高效的執行機制，形成制度運行的有力制約，形成維護制度嚴肅性和權威性的明規矩、顯規則，確保制度成為硬約束而不是橡皮筋。
強化規矩意識，堅決防止“破窗效應”。為什么現實中會存在一些重規定、輕執行的問題？會出現有的制度執行松緊不一？習近平總書記深刻指出，必須強化干部講規矩意識，強調遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，而不能合意的就執行，不合意的就不執行。這就要求必須把依規辦事、依法辦事作為重要準繩，思想上時刻繃緊這根弦，行動上時刻對準這個表。要通過強化制度意識的教育引導，形成時時事事處處遵守制度的自覺，形成依規矩以成方圓的自覺，確保任何時候都不濫用權力、以權謀私。
強化執行意識，用嚴明的紀律維護制度。“世不患無法，而患無必行之法也”。習近平總書記強調，要把制度的剛性立起來。一個“立”字彰顯黨中央的決心和意志。這就要求既要下大氣力建制度、立規矩，更要下大氣力抓落實、抓執行，堅決糾正隨意變通、惡意規避、無視制度等現象。要通過加強對制度執行的監督，堅決維護制度權威，形成絕不允許觸碰的高壓線，切實增強紀律約束力和制度執行力。
準確把握以嚴格執紀執法推動制度執行的實踐指向
制度的生命力在于執行，關鍵在真抓、靠的是嚴管。這是新時代全面從嚴治黨生動實踐中得出的重要結論。
以習近平同志為核心的黨中央是以嚴格執紀執法推動制度執行的表率。黨的十八大后，黨中央以制定實施中央八項規定開局破題，從群眾反映最強烈的問題入手，立鐵規矩、強硬約束，剎住了不少過去認為不可能剎住的歪風，祛除了一些多年難以祛除的頑瘴痼疾，推動黨風政風煥然一新。“八項規定改變中國”，既樹立了制度制定的標桿，也樹立了制度執行的標桿。“十五五”藍圖展開之際，習近平總書記突出強調制度執行，正是要求全黨必須進一步樹牢強化制度執行意識，堅持制度治黨、依規治黨，更加科學有效地把權力關進制度籠子，進而確保中國特色社會主義制度優勢不斷轉化為新征程上攻堅克難的必勝意志、制勝優勢。
從嚴監督，完善全覆蓋的制度執行監督機制。把權力關進制度籠子，切實防止“牛欄關貓”、“紙籠禁虎”，就要把制度執行監督機制貫穿到全面建成社會主義現代化強國全過程、國家治理體系各方面，把“抓早抓小”理念要求落實到公權力行使的各環節。護航“十五五”，要進一步增強監督嚴肅性、協同性、有效性，增強監督合力，強化日常督查和專項檢查，既管“一萬”，又防“萬一”，實現制度執行與監督“如影隨形”，確保制度時時生威、處處有效，讓黨員、干部習慣在受監督和約束的環境中工作和生活，使權力始終在陽光下運行。
從嚴執紀，維護制度的嚴肅性和權威性。黨的執政地位決定了，維護制度剛性、強化權力制約監督，必須把有效的自我監督制度堅持好、發展好，以有力執紀用好管住黨和人民賦予的權力。護航“十五五”，一方面要嚴格執行黨的各項紀律，堅持嚴字當頭、一嚴到底，對違反黨紀的問題，發現一起堅決查處一起，決不允許以權勢大而破規、以問題小而姑息、以違者眾而放任。另一方面，要加強重點黨紀法規制度執行情況的監督檢查，確保一體遵循、一體執行，及時發現、嚴肅糾治破壞制度、違反制度、規避制度的人和事。
從嚴問責，以責任落實督促制度落實。落實責任要靠覺悟、靠擔當，也要靠監督。螺絲不擰不緊，要盯緊權力運行、制度執行各個環節，把責任鏈條上的每一種責任都壓緊壓實，以失責必問、問責必嚴的明確導向，督促各級黨政機關和領導干部負責守責盡責。護航“十五五”，要把制度執行情況納入考核內容，推動干部嚴格按照制度履職盡責、善于運用制度謀事干事。堅持嚴肅問責，既查“莽漢”也查“懦夫”，既追究亂用濫用權力的瀆職行為也追究不用棄用權力的失職行為，既追究直接責任也追究相關領導責任。
制度執行，關鍵在人。新時代新征程，從嚴監督執紀問責，根本是要督促黨員、干部形成依規用權的高度自覺，養成遵規守紀的強烈意識，提升貫徹落實的執行力，讓潛規則失去市場，將黨紀國法轉化為前進路上的不竭動力、有力保障。
貫徹落實全會部署，堅定不移強化制度治權、依規用權
黨章賦予紀委“維護黨的章程和其他黨內法規”重要職責，既包括制度的制定完善，也包括制度的貫徹執行。五次全會深刻領悟習近平總書記提出的“三個更加”重要要求，強調以紀檢監察工作高質量發展新成效為實現“十五五”時期目標任務提供堅強保障。其中，就堅定不移強化制度治權、依規用權作出一系列具體部署，這些部署既明確了進一步把權力關進制度籠子的具體舉措，又把提高制度執行力的要求貫穿于“六個強化”重點任務的各個方面，從而為以有力監督執紀執法推動提高制度治權、依規用權有效性指明了實踐路徑。
在強化政治監督方面，把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為最根本的政治紀律和政治規矩。中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，“兩個維護”必須體現在各項制度的制定和執行中、落實到各級黨組織和廣大黨員的行動上。“壹引其綱，萬目皆張”。制度執行力首先體現在政治執行力上。紀檢監察機關要持續盯住、著力解決“七個有之”問題，嚴肅糾治思想上的自由主義、政治上的投機主義、組織上的宗派主義、工作上的本位主義、履責上的好人主義，堅決查處選人用人方面不正之風和腐敗問題，以嚴明政治紀律維護黨的團結統一。貫徹落實黨中央重大決策部署是黨的政治紀律和政治規矩的基本要求。要確保黨中央決策部署不折不扣落到實處，對踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的零容忍，該批評的批評，該調整的調整，該處分的處分，從而把集中統一的制度優勢切實發揮出來，使“堅硬的鋼鐵”始終保持強大的凝聚力、戰斗力。
在強化正風肅紀方面，把從嚴從實糾治“四風”與完善作風建設長效機制統一起來。五次全會強調，推進作風建設常態化長效化，把中央八項規定“金色名片”擦得更亮。黨的十八大以來，黨中央堅持黨性黨風黨紀一起抓，形成了一整套嚴密有效的作風建設、紀律建設制度體系。紀檢監察機關必須堅持嚴的基調不動搖，持續狠剎享樂主義、奢靡之風，持續整治形式主義、官僚主義，特別是推動黨員、干部牢固樹立和踐行正確政績觀，把黨中央的一系列規矩要求堅決地立起來、鞏固下去，以嚴明紀律確保中央八項規定制度成果持續落地生根，以鐵的制度把作風建設持續引向深入。
在強化標本兼治方面，不斷增強治理腐敗綜合效能。五次全會要求，在保持高壓震懾、深化廉潔教育的同時，加強對權力配置、運行的規范和監督。這方面，要突出完善權力制約機制，明確權力邊界、嚴格職責權限、規范工作程序，推動科學授權；突出健全權力監督制度，完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調的工作機制，強化權責對等、失責必問，推動正確用權；突出提升制度執行力，深入落實關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見，推動落實民主集中制，著力解決“上級監督遠、同級監督軟、下級監督難”問題，推動有效制權。
在強化執紀執法為民方面，強調既要加力整治突出問題，又要健全制度鞏固成果，提升基層監督能力。在強化政治巡視方面，強調增強巡視監督震懾力、穿透力、推動力，要求加強、優化、健全一系列機制。在強化鐵軍意識方面，要求不斷提高紀檢監察工作規范化法治化正規化水平，確保自身正、自身廉、自身硬……落實全會一系列部署舉措，要求我們深入學習貫徹習近平黨建思想，始終堅持制度制定與制度執行相統一，精準教育與嚴格管理相統一，執紀執法如山與激勵擔當作為相統一，進一步推動廣大黨員、干部懂法紀、明規矩、知敬畏，確保制度優勢不斷轉化為治理效能，以有力的制度執行為新征程繼往開來、乘風破浪提供堅強保障。（中央紀委國家監委新聞傳播中心青年理論學習小組）