來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2026-06-28 08:45:16
深度關注丨糧穩天下安
從三地實踐看紀檢監察機關監督保障糧食安全
山東省濟寧市兗州區紀委監委將種業安全作為政治監督重要內容，圍繞良種補貼發放、農資市場管理等關鍵環節開展全流程監督，壓緊壓實相關部門責任，以精準監督守護農業種源安全。圖為近日，該區紀檢監察干部在某種業企業實地走訪了解相關情況。張慧 攝
近日，全國“三夏”小麥大規模機收基本結束，“十五五”開局第一季糧食豐收已成定局。夏糧豐收事關全年糧食穩產增收大局，是守住國家糧食安全底線的關鍵一環。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家糧食安全，始終把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國理政的頭等大事。
今年是“十五五”開局之年，做好“三農”工作、確保全年糧食和農業豐收意義重大。今年以來，各級紀檢監察機關貫徹落實二十屆中央紀委五次全會部署，聚焦中心任務，強化政治監督，圍繞保障國家糧食安全，緊盯良種培育、高標準農田建設、糧食購銷等重點環節強化監督，壓緊壓實職能部門責任，全方位夯實糧食安全根基。
端牢中國飯碗，良種是關鍵
山東濟寧：監督保障種業振興全鏈條各環節責任落實
種子是農業的“芯片”。習近平總書記強調，種源安全關系到國家安全，必須下決心把我國種業搞上去，實現種業科技自立自強、種源自主可控。近年來，我國糧食連年豐收，水稻、小麥兩大口糧作物品種做到了完全自給。
在山東省濟寧市，現有持證種子企業103家，種子銷售總量達3．78億公斤、銷售總額突破22億元。特別是濟寧大豆，年供種量占黃淮海地區大豆種子交易量75％以上。濟寧市紀委監委立足農業發展實際，加強政治監督，緊盯種業振興全鏈條各環節責任落實精準監督、跟進監督、全程監督，為種業高質量發展提供堅強紀律保障。
種業振興，政策先行。近年來，隨著種業振興行動的實施，一系列支持種業振興的政策落地落細。不久前，濟寧市兗州區紀委監委統籌整合農業農村、市場監管等職能部門力量開展監督檢查，聚焦種業振興政策落實情況到種業企業、小麥良種繁育合作社一線走訪摸排，精準靠前監督、靶向紓困解難。
在山東兗豐種業公司，檢查組詳細了解了補貼、設備到位情況以及是否有黨員干部吃拿卡要等問題。“在國家制種大縣獎勵資金政策扶持下，我們新建倉儲2000余平方米，添置了5套最新加工設備，大大提高了存儲能力和加工能力，小麥繁育面積提高到5萬多畝，生產品種也增加了10個，日加工小麥良種100噸。”該公司負責人介紹。
據了解，濟寧市累計獲批國家制種大縣獎勵資金3．83億元。為確保每一分惠農資金都用在刀刃上，濟寧市紀委監委派駐第十紀檢監察組督促駐在單位建立補貼發放定期調度制度，動態掌握資金動向。該市紀委監委以涉農資金發放為“小切口”，督促相關行業主管部門嚴格資金管理，確保及時足額發放，助力提升良種繁育基地建設水平，持續打造一批集中連片、旱能灌、澇能排、有隔離、穩產高產制種基地，為穩定全市全年70萬畝良種繁育目標提供優質基地保障。
種業核心競爭力在于科技創新。濟寧市紀檢監察機關通過走訪種植基地、合作社和農戶等，了解技術服務落實過程中的難點堵點，對發現的問題及時向職能部門制發監督建議書或工作提示函，壓實主體責任。在紀檢監察機關有力推動下，濟寧市積極搭建科企創新聯盟平臺，全市38家有科研基礎的種企先后與中國農科院等近70家國家級、省級科研院所開展“政產學研用”科研攻關。全市已通過國家、省審定（登記）農作物新品種480個，其中擁有自主知識產權的大豆品種213個。
耕地是糧食生產的命根子
重慶萬州：靶向糾治高標準農田領域突出問題
“民非谷不食，谷非地不生。”耕地是中華民族永續發展的根基。習近平總書記指出，要守住耕地這個命根子，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，加大高標準農田建設投入和管護力度，確保耕地數量有保障、質量有提升。二十屆中央紀委五次全會部署開展高標準農田建設問題整治。
萬州區是重慶糧食主產區縣之一，全區累計建成高標準農田超75萬畝。當地紀檢監察機關貫徹落實二十屆中央紀委五次全會部署，深入開展問題整治，以案促改促治，不斷夯實高標準農田建設根基。
“項目經理作為黨員干部，對進場材料檢驗指導督促不力；質量員身為國企管理人員，作風漂浮，未按規定取樣送檢……”不久前，針對高標準農田建設中存在的工程質量以及黨員干部履職不力問題，萬州區紀委監委堅持“查改治”一體推進，查處相關責任人并追回損失，深入開展以案促改促治工作。
“高標準農田建設容不得半點‘水分’，既要查清具體的質量問題，更要深挖背后的責任缺失和作風漏洞。”該區紀委監委第九紀檢監察室負責同志介紹，針對案件中暴露出的監管盲區，區紀委監委聯合區農業農村委等部門深入排查共性問題。“我們采取‘室組地’聯動機制，聚焦立項審批、招投標、項目建設、資金管理等7個關鍵環節，開展‘拉網式’排查。對于發現的問題建立臺賬，確保每一個問題點位都能整改到位。”該負責同志介紹。
針對案件反映出的深層次問題，該區紀委監委督促區農業農村委制定完善高標準農田建設項目工程變更管理制度、工程監理履職評分制度等5項長效機制。同時，推行“兩征詢一表決三公示”和“六方會審”制度，讓群眾參與到高標準農田建設項目的決策和監督中來。“在各方力量共同推動下，今年我們已經核減了不具備實施條件的任務0．78萬畝，優化設計220處。”區農業農村委有關負責同志說。
整治開展以來，萬州區紀委監委對2019年以來實施的項目深入排查，發現并督促整改問題點位2642處。通過嚴肅執紀問責，推動追回違規資金、多支付款項及違約金，對違法所得及罰款進行沒收，有效化解工程款清欠及土地流轉費糾紛。區紀委監委有關負責同志表示：“將繼續保持高壓態勢，深入開展整治，以嚴明紀律護航糧食安全，讓良田真正成為百姓的‘致富田’。”
把保百姓飯碗的儲備糧管好
河南開封：鞏固糧食購銷領域腐敗問題整治成果
河南是產糧大省，是我國小麥、玉米的主要產地，生產了全國近四分之一的小麥、十分之一左右的糧食，是名副其實的中原糧倉。習近平總書記指出，河南農業農村人口比重大，“三農”工作任務繁重，糧食生產這個優勢、這張王牌任何時候都不能丟。
今年以來，開封市紀委監委深入貫徹二十屆中央紀委五次全會部署，在常態化上下更大功夫，把政治監督融入日常、抓在經常。鞏固糧食購銷領域腐敗問題整治成果，統籌力量對糧食收購、儲存、輪換、銷售等環節開展全鏈條嵌入式監督，推動糧食收儲系統政治生態持續向好，有力護航“中原糧倉”根基穩固。
這段時間，開封糧食收購現場十分忙碌。在開封糧食物流產業園庫區，便民服務廳公示著今年的糧食到庫收購價格：一等小麥1．23元／斤、二等小麥1．22元／斤、三等小麥1．21元／斤。同時，收購流程圖、負面清單也全部上墻，收購過程公開透明，農民群眾一目了然。
“主要環節就是登記、扦樣檢驗、過磅、卸車入庫、二次過磅（除皮）、開票結算。售糧群眾只需到三個窗口，一車幾十噸的糧食，兩個小時以內就能賣完。”開封糧食產業集團有限公司總經理馮存彥介紹，這個庫點是開糧集團的主力庫區，占地210畝、有效庫容15．6萬噸，可用于今年夏糧收購的倉房12棟，合計倉容5萬噸。
糧食收儲環節點多面廣，驗質定價、過磅稱重、入庫結算等細微之處的“微腐敗”易蠶食國家和群眾利益。開封市紀檢監察機關堅持關口前移，在糧食集中上市期，該市紀委監委駐市糧儲局紀檢監察組會同市糧儲局、市市場監管局等部門深入排查，嚴查壓級壓價、打“白條”、計量器具弄虛作假等問題，堅決打擊坑農害農行為。作為本地區國有糧食龍頭企業的紀檢機構，開糧集團紀委推行“收購廉潔承諾＋黑名單”制度，要求驗質、司磅、結算等崗位人員簽署廉潔承諾，嚴查收禮、以陳頂新、“轉圈糧”等違規行為。同時，運用電子化收購系統實現車輛登記、扦樣化驗、稱重回皮、資金結算全流程線上運行，數據實時上傳云平臺并可調閱追溯，有效堵住“人情糧”“轉圈糧”漏洞。
聚焦儲存保管環節，該市紀委監委推動市糧儲部門出臺倉儲管理細則，明確損耗和水分減量上限標準。開展倉儲稽查，重點核對統計賬、會計賬和實物庫存，嚴防“賬實不符”“擅自動用”。推動企業推進糧庫智能化升級，建立遠程視頻監控和糧情測控平臺，對糧溫異常、倉門非正常開啟即時預警，預警信息雙推送至紀檢和倉儲部門，讓“監守自盜”無處遁形。
針對“以陳頂新”“空進空出”等風險，開封市紀檢監察機關推動建立儲備糧輪換事前報備、事中監督、事后審計機制。指導駐市糧儲局紀檢監察組對市級儲備糧輪換計劃、競價底價確定、出庫檢斤等關鍵環節開展監督，核查合同、出庫單、資金流向是否匹配，對公開競價銷售進行現場監督，嚴防圍標串標，確保輪換公開透明、收益“顆粒歸倉”。
“在強化日常監督之外，我們堅持嚴肅執紀執法，斬斷伸向糧倉的‘黑手’，扎實做好以案促改促治工作，推動行業風氣發生轉變。”開封市紀委監委相關負責同志介紹，通過系統治理，開封糧食收儲環節廉潔風險隱患有效化解，糧食收購過程中，壓級壓價、坑農害農、“人情糧”的行為得到有效遏制，種糧農民滿意度顯著提升。
快評：手中有糧 心中不慌
從“三夏”大考中我們看到了中國經濟之穩，讀懂了我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。
作為全年糧食生產的第一季，夏糧豐收不僅為大國糧倉筑牢了防線，更為中國經濟注入了最寶貴的確定性。從如火如荼的“三夏”生產中，我們不僅能看到農業現代化的躍升，更能讀懂中國經濟穩字當頭、穩中求進的底盤與韌性。
夏糧豐收，是穩預期、穩物價的“壓艙石”。手中有糧，心中不慌。糧價是百價之基，夏糧產量占全年糧食總產量的四分之一左右，特別是作為夏糧“大頭”的小麥，是我國城鄉居民的一大主要口糧品種，重要性不言而喻。在當前全球極端天氣頻發、地緣政治沖突加劇、國際糧價劇烈波動的復雜背景下，中國人的飯碗牢牢端在自己手中，不僅有利于有效應對外部帶來的風險，更為穩物價、穩預期、穩宏觀經濟大盤提供了最堅實的支撐。
夏糧豐收，是農業新質生產力加速培育的“練兵場”。今年的“三夏”生產科技感滿滿：無人駕駛的收割機、運糧機和播種機聯動協作，植保無人機來回穿梭、有序作業……隨著新質生產力的發展，農業生產正經歷從“靠天吃飯”向“知天而作”、從“體力勞作”向“數據驅動”的深刻變革。今年中央一號文件提出，因地制宜發展農業新質生產力，促進人工智能與農業發展相結合，拓展無人機、物聯網、機器人等應用場景。這些廣闊的應用場景正在為中國經濟發展注入持續活力。
夏糧豐收，是制度優勢與治理效能的“試金石”。豐收來之不易，在播種面積上，應對去年秋季連陰雨影響，各地各部門積極落實抗濕播種和晚播應變技術，基本做到應播盡播。在“三夏”期間，全國超1700萬臺（套）農機具投入一線，跨省馳援、區域互助機制高效運轉；交通、氣象、石油等多部門協同，打通綠色通道，提供精準氣象預警與用油優惠；糧食部門備足倉容與資金，確保“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧”。這些都充分證明，我國社會主義制度具有非凡的組織動員能力、統籌協調能力、貫徹執行能力。這種制度優勢為我國經濟高質量發展提供了堅強保障和堅實底氣。
一粒麥，千鈞重。從“三夏”大考中我們看到了中國經濟之穩，讀懂了我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。奮進“十五五”，要把農業的根基扎得更深更牢，從容應對一切風險挑戰，牢牢端穩中國人的飯碗，為中國經濟巨輪乘風破浪提供最穩固的“壓艙石”。（中央紀委國家監委網站 薛鵬）