福建省三明市紀委監委干部在清流縣林畬毛澤東舊居接受黨性教育。詹淑婷 攝

在閩西北的蒼翠群山間，三明這座共和國工業城市，因精神文明建設而聞名遐邇。如今，這份對“文明”的孜孜追求，已深深融入當地紀檢監察工作的血脈之中。三明市紀委監委作為全國文明單位，正以一系列先行先試的制度創新、務實有力的監督護航、浸潤人心的價值引領，將文明理念轉化為守護政治生態山清水秀、護航經濟社會高質量發展的生動實踐。

制度創新，筑治理之基

過去，一些基層醫療服務中的“微腐敗”問題因其金額小、分布散、隱蔽性強，往往容易被忽視。然而，這些看似不起眼的“小事”，卻關乎群眾最直接、最現實的利益。

2024年，三明市查處了一起基層醫院收費人員違規套取臨時就診卡賬戶余額的典型案件。該收費人員在醫院收費系統中發現部分患者的臨時就診卡長期滯留預繳金，有的甚至數年無人問津。他便悄悄將這些預繳金占為己有，用于個人日常開支。

該案涉案金額不大，性質卻不容小覷。三明市紀委監委沒有止步于個案查處，而是深入挖掘背后的制度漏洞和監管盲區，梳理出臨時就診卡余額清退不及時、管理機制不健全、責任主體不明確等共性問題，推動衛健部門全面排查就診卡預繳金賬戶，并建立定期清理、主動退還、線上辦理等工作機制。短短數月，全市累計清退門診預繳金2．5億元，惠及數十萬名曾就診卻未及時退費的群眾。一名老人收到幾百元退款后感慨：“雖然錢不多，但我心里熱乎?！?/p>

如果說嚴查個案體現了監督的力度，那么由點及面推動同步整改則彰顯了系統治理的深度。三明市紀委監委堅持“解題”而非“找茬”的監督理念，把每一起案件都當作改進治理的契機，推動職能部門從“事后補救”走向“事前防范”，從“被動應對”轉向“主動作為”。

鄉村振興工程項目繁多、資金分散并涉及諸多專業領域，而部分基層紀檢監察干部專業知識不足，監督工作難以觸及問題核心。三明市紀委監委堅持把經驗制度化、把要求具體化，推出項目監督“三庫一表一指引”工作法：建立政策庫明晰項目依據、建立項目庫摸清資金底數、建立問題線索庫劃定風險圖譜，形成涵蓋工程立項、招投標、施工驗收、資金撥付等27個關鍵環節的監督要素表和工作指引，讓監督有章可循、有規可依。

“以前面對工程項目，不知道如何開展監督，如今有了‘三庫一表一指引’，一眼就能看出哪里不對勁?！币幻鶎蛹o檢監察干部的感嘆，正是三明以制度賦能基層監督、以規范提升能力的生動寫照。

深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，需多方協同、合力攻堅。為打破紀委監委“單打獨斗”局面，推動職能部門從“旁觀者”變為“主力軍”，三明市紀委監委編印實操手冊，將上級部署、整治重點、監督指引、典型案例下發至各職能部門，成為各部門參與集中整治的“實戰工具箱”。

從“等部署、推一推動一動”到“對照手冊主動查、自覺改”，職能部門監管責任全面激活。民政、交通、農業農村等部門依冊施策，精準排查惠民補貼漏發、行政執法不公、農村“三資”管理不規范等突出問題，永安、尤溪等地迅速糾正殘疾人補貼、社會救助資金發放偏差，實現了集中整治高效推進、落地見效。

從“系統治理”喚醒責任自覺，到“三庫一表一指引”賦能精準監督，再到“‘四知’實操手冊”點燃協同之火，三明市紀委監委以一套系統集成的“組合拳”，成功將制度優勢轉化為治理效能，讓每一筆清退的資金、每一處堵塞的漏洞、每一個化解的難題，都成為守護民心、凝聚信任的堅強基石。

監督護航，行務實之為

發展是第一要務，安全是發展底線。針對轄區內重點領域風險化解難題，三明市紀委監委聞令而動、果斷亮劍，將其納入政治監督重點任務。

紀檢監察機關并非重點領域風險化解的直接監管部門，政治監督應該從何處切入、如何避免“隔靴搔癢”？三明市紀委監委的回答清晰有力：立足“監督的再監督”職責定位，點題監督重點領域風險化解責任落實情況。

一場場動真碰硬的監督檢查迅即展開：59名來自市直相關部門的業務尖兵，編入5個監督組，直插礦山深處、化工園區腹地，實地了解重點領域風險化解責任落實情況。針對某區廢品回收點風險隱患，監督組發現屬地部門連具體點位都模糊不清，周邊無證經營亂象依舊。在某縣一礦業企業，貨運車輛月超載百余次，監管部門以罰代管，甚至存在公職人員與企業不當交往、可能影響公正執法等問題。

發現問題不姑息，整改治理不松勁。三明市紀委監委嚴肅查處了一批失職失責、作風漂浮問題，并以案為鑒，推動相關單位舉一反三、深挖根源，構建起全市重點領域風險化解標準化監管體系，層層壓實責任，以監督剛性守護群眾生命財產安全。

監督既要守住安全底線，又要清障護航發展。三明市紀委監委精準把握“親”“清”政商關系內涵，連續五年開展“優化營商環境——紀委監委在行動”活動，在規范權力運行與服務企業發展中找平衡點、尋最優解。

“多頭執法、重復檢查，企業疲于應付，怎能安心發展？”該市紀委監委黨風政風監督室在走訪企業監測點時，捕捉到這一普遍痛點。痛點即靶點，市紀委監委大力推動相關部門優化執法流程：執法部門年初亮“計劃”，企業心中有數、提前自查；多部門“組團”一次上門，統一標準、減少干擾；執法人員入企需“掃碼”，過程留痕、頻次可控?！斑@既倒逼企業落實主體責任，又讓有限的執法資源用在‘刀刃’上，實現了‘無事不擾’與‘有效監管’的辯證統一?！痹撌屑o委監委黨風政風監督室負責同志一語道破改革深意。

監督既要有力度，又要有溫度，還要有智慧。當地一家康養研學機構曾因消防規范與空間安全沖突陷入整改困境：按消防規范，宿舍門需向外開，但這會導致狹窄的走廊存在碰撞隱患；若宿舍門向內開，則違反消防法規。兩難情況下，項目驗收受阻、企業運營停滯。三明市紀委監委獲悉后，不簡單督促、不機械執紀，而是牽頭住建、文旅等部門現場會商，創新提出增設外窗逃生梯方案，既嚴守消防底線，又化解現實難題，助力企業順利投產運營?！罢哂谐叨?，執行有溫度。我們的目的不是用條條框框捆住企業的手腳，而是為企業解難題、為發展添動力?！痹撌屑o委監委黨風政風監督室負責同志樸實的話語，道出了監督執紀執法的溫暖初衷——為民、為企、為發展。

從礦山園區的風險隱患排查，到營商環境的持續優化，再到紓困解難的暖心服務，三明市紀檢監察干部以腳步丈量責任，以實干詮釋使命，把文明單位的精神追求，轉化為護航高質量發展的實際行動，讓清風正氣成為營商環境的鮮明底色、經濟前行的堅強保障。

價值引領，固文明之本

作為中央紅軍長征出發地之一，三明有著深厚的紅色底蘊。三明市紀委監委始終堅持以黨建引領文明創建，以紅色文化滋養初心，以廉潔文化涵養生態，以法治精神守護公正，讓文明創建成為每一名紀檢監察干部的思想自覺和行動自覺。

走進三明市中央蘇區革命紀念館，聽取講解員講述革命先輩故事，重溫入黨誓詞；開展搶救“戰火記憶”特別行動，聆聽抗戰老兵講述崢嶸歲月，留住永不磨滅的紅色記憶。一次次靈魂洗禮，一場場精神淬煉，讓紀檢監察干部更加明晰“為誰執紀、為何監督”?！笆刈o紅色記憶，就是守護信仰根基，我們應在歷史回望中堅定理想信念，在時代征程上永葆忠誠本色。”三明市紀委監委有關負責同志如是說。

文明新風既要內化于心，更要外化于行。針對天價彩禮、厚葬薄養等陳規陋習，三明市紀委監委將移風易俗納入糾“四風”樹新風重點工作，督促黨員干部帶頭示范、嚴守規矩。一名干部因違規操辦婚宴被查處后，當地以案為鑒開展警示教育，帶動婚事簡辦、勤儉節約蔚然成風。

與此同時，廉潔文化悄然融入城市肌理?！扒屣L公交”專線穿梭街頭，車廂內懸掛廉政格言、播放家風故事，讓廉潔理念在通勤途中潤物無聲；“清廉三明·你我同行”系列活動深入社區，協調解決老舊小區改造、停車難等民生問題百余件，讓文明創建扎根基層、貼近群眾。

案件審理是紀檢監察工作的“質檢車間”，“敢于說不、善于說行”，是案件審理室堅守的法治信條，更是該市紀委監委文明執紀執法的生動體現。

案件審理室負責同志談起一樁陳年舊案時，在場的人無不動容。某職能部門原負責人對其簽訂的合同造成國家財產損失，自認履職疏忽，愿意承擔責任。然而，因時間久遠，相關證人或已離世，或記憶模糊，原始資料缺失，一開始證據鏈無法閉合。

“哪怕干部本人自認有責，我們也不能孤證定案。”該市紀委監委案件審理室堅持原則，指導辦案部門盡最大努力補證。最終，補充完善證據鏈條后，經市紀委常委會研究，對該案依規依紀依法作出處理決定，實現了政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。這份審慎，是法治精神在執紀執法一線的堅定落地。

為實現“同事同罰、尺度統一”，三明市紀委監委牽頭編制常見違紀違法行為量紀指引，系統梳理集中整治過程中高頻案件類型，明確情形依據、量紀考量因素等情況，并堅持動態更新、與時俱進，確保一把尺子量到底、紀法面前人人平等。

從紅色傳承筑牢信仰之基，到移風易俗涵養文明風尚，再到堅守法治底線公正執紀執法，三明市紀委監委以價值引領凝聚精神力量，以文明實踐彰顯責任擔當，努力讓每一次履職都傳遞著為民的情懷，每一項制度都在默默構筑法治的堤壩，每一份案卷都承載著對公平正義的追求。

風展紅旗如畫，氣正明德致遠。三明市紀委監委將政治生態清明、干事氛圍清朗、社會風氣清正的生動答卷，熔鑄于制度創新的智慧里，彰顯于改革攻堅的擔當中，最終落腳于人民群眾真切的獲得感上。這是文明創建的生動實踐，更是治理能力的躍升——當每一份權力都在陽光下運行，每一名干部都心里裝著人民，文明便不只是理念或精神，而是激蕩在時代脈搏中的磅礴力量。（中央紀委國家監委網站 曹靜靜 自福建三明報道）

記者手記 ｜ 循法而行向暖而治

驅車穿行于閩西北的青山疊翠間，初識三明，只覺其景秀美；走進三明市紀委監委，方知其魂深邃。在這里，“文明”是融于血脈的信仰、化作行動的擔當——在維護紀法權威中流淌著人文溫度，在監督執紀執法里升騰起治理智慧。

一樁醫院工作人員套取臨時就診卡預繳金余額的“小案”，牽出的卻是數十萬患者沉睡多年的“巨款”。三明市紀委監委沒有止步于個案懲處，而是以案促改、由點及面，推動衛健領域系統治理。短短數月，清退資金2．5億元，惠及萬千家庭。那名收到退款的老人之所以“心里熱乎”，不僅是因為失而復得的錢款，更因感受到了監督穿透制度縫隙、抵達民心深處的溫度。

某康養項目因消防規范與空間安全沖突陷入僵局，紀檢監察機關不搞“一刀切”，牽頭多部門現場會商，創新提出外窗逃生梯方案，既守住安全底線，也托起發展希望?！罢哂谐叨?，執行有溫度?！币痪錁闼卦捳Z，道出監督的智慧與初心——不是捆住手腳，而是為發展護航，為民生開路。

三明的紅，是革命熱土的底色，也是紀檢監察人初心的映照。他們從戰火記憶中汲取力量，在移風易俗中帶頭示范，讓廉潔文化如“清風公交”般穿梭于市井日常。文明創建，在這里不是孤立的活動，而是與忠誠履職、為民服務水乳交融的實踐。它鍛造的，是一支既有錚錚鐵骨、敢于亮劍，又懂人間煙火、心懷悲憫的隊伍。

紅旗漫卷處，正氣自長盈。從一筆筆被追回的“小錢”到一個個被挽救的項目，從對紀法的敬畏到對民生的體恤，三明市紀委監委將崇高價值追求落細落小落實，在恪守主責主業中不斷拓展時代內涵。這份探索，正是“全國文明單位”榮譽背后，最值得書寫和深思的篇章。（曹靜靜）