來源：中央紀委國家監(jiān)委網站發(fā)布時間：2026-07-07 09:58:21
黨章作為黨的根本大法，是黨的總規(guī)矩，是黨的建設和全部活動的基準，在黨的政治生活中具有重要地位和作用。習近平總書記指出：“我們黨總是認真總結革命建設改革的成功經驗，及時把黨的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨章中，從而使黨章在推進黨的事業(yè)、加強黨的建設中發(fā)揮了重要指導作用。”自1921年黨的一大制定首個黨綱，到1922年黨的二大誕生首部正式黨章，百年黨章演進是我們黨從小到大、由弱到強的真實縮影。一百多年來，我們黨始終立足時代發(fā)展前沿、回應實踐要求，將馬克思主義中國化時代化的最新成果、治國理政的重大創(chuàng)新、管黨治黨的新鮮經驗，系統(tǒng)上升并固化為全黨的根本遵循。
黨章的發(fā)展演變，始終堅持將黨的理論創(chuàng)新成果及時寫入黨章
習近平總書記指出：“注重思想建黨、理論強黨，是我們黨的鮮明特色和光榮傳統(tǒng)。”縱觀百年黨章發(fā)展史，這一鮮明傳統(tǒng)一以貫之，每一次指導思想的豐富和發(fā)展，都首先在黨章中得以體現(xiàn)和固化。
1945年黨的七大黨章首次將毛澤東思想確立為黨的指導思想，明確規(guī)定“中國共產黨，以馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想，作為自己一切工作的指針”，系統(tǒng)回答了中國革命的性質、動力、對象和前途等基本問題。此后，1997年黨的十五大黨章把鄧小平理論確立為黨的指導思想，闡明了在中國建設社會主義、鞏固和發(fā)展社會主義的基本問題；2002年黨的十六大黨章把“三個代表”重要思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義和建設什么樣的黨、怎樣建設黨；2012年黨的十八大黨章把科學發(fā)展觀確立為黨的行動指南，深刻回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題；2017年黨的十九大黨章最重大的貢獻，就是將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，作為新時代黨和國家事業(yè)的行動指南；2022年黨的二十大黨章在此基礎上，進一步充實完善習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵和歷史定位，進一步強化了“兩個確立”的決定性意義，體現(xiàn)了全黨共同意志和全國各族人民共同心愿。
歷史和實踐充分證明，正是因為黨章始終貫穿科學指導思想的與時俱進，堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，體現(xiàn)馬克思主義的開放性與時代性，才使得各項政策和制度安排能夠經得住實踐考驗，也才能更好地為黨和國家事業(yè)發(fā)展筑牢思想根基，為全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動提供根本理論指引。
黨章的發(fā)展演變，堅持立足于黨領導人民進行的偉大實踐
黨章發(fā)展演變的實踐邏輯，深刻體現(xiàn)為使命任務與戰(zhàn)略部署的辯證統(tǒng)一，既緊扣不同歷史時期的使命任務，動態(tài)調整黨的奮斗目標相關表述，同時將重大戰(zhàn)略部署固化為全黨的根本遵循，使黨章始終成為指引全黨團結奮斗的行動綱領。回望百年征程，黨章的發(fā)展歷程始終與黨領導的偉大實踐同頻共振、同向同行。
新民主主義革命時期，黨章的制定與修改始終圍繞民族獨立、人民解放這一歷史任務展開。黨的一大綱領確立黨的名稱、任務和奮斗目標，為早期革命實踐錨定根本方向；黨的二大黨章制定民主革命綱領，精準回應當時中國革命最迫切的現(xiàn)實任務；黨的七大黨章在總綱中系統(tǒng)闡述了黨在新民主主義革命階段的總路線和總政策，為奪取全國勝利凝聚了全黨的奮斗意志。
社會主義革命和建設時期，黨的八大黨章是黨成為全國范圍的執(zhí)政黨后制定的第一部黨章，鮮明提出黨的一切工作的根本目的是“最大限度地滿足人民的物質生活和文化生活的需要”，并明確規(guī)定了實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標。
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，黨章對使命任務的表述更加明確和系統(tǒng)，始終與黨的工作重心的戰(zhàn)略轉移保持同步。黨的十二大黨章重新界定我國社會主要矛盾和黨的總任務，將實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”作為總任務；黨的十四大黨章將黨在社會主義初級階段的基本路線正式載入總綱；黨的十六大黨章確立本世紀頭20年全面建設小康社會的奮斗目標；黨的十七大黨章增寫“構建社會主義和諧社會”的戰(zhàn)略要求。這一時期，黨章始終根據改革開放實踐的深入推進和現(xiàn)代化建設的階段性要求，不斷對使命任務進行細化、豐富和提升。
進入新時代，黨的十九大黨章立足中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，精準調整我國社會主要矛盾的表述，將“美麗”納入社會主義現(xiàn)代化強國目標，拓展了黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略維度；黨的二十大黨章緊扣新征程的使命任務，明確寫入“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”這一中心任務，同步修改與“兩個一百年”奮斗目標相關的表述，清晰勾勒出新時代新征程黨的奮斗藍圖。
縱觀百年演進，黨章中使命任務的每一次躍升，黨的重大決策部署的不斷明確，都是黨領導人民實踐步伐的真實記錄。這種跨越百年的動態(tài)調整，讓全黨清晰把握不同階段的奮斗方向，使黨章真正成為全黨全社會團結奮進、干事創(chuàng)業(yè)的共同遵循和行動指南，充分彰顯了黨章立足實踐、指引實踐、服務實踐的鮮明實踐品格。
黨章的發(fā)展演變，注重將管黨治黨的新鮮經驗轉化為制度規(guī)范
黨章是黨的根本大法，是管黨治黨的總依據和總遵循，也是全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循。回望百年，從嚴管黨治黨、勇于自我革命是黨章一以貫之的核心主線，貫穿黨章發(fā)展全過程。
新民主主義革命時期，黨的二大黨章將“紀律”單列一章；黨的四大黨章修正案首次明確支部為黨的基本組織；黨的五大黨章修正案首次明確民主集中制指導原則；黨的六大黨章正式確立民主集中制為黨的根本組織原則，規(guī)范黨的組織運行體系；黨的七大黨章系統(tǒng)總結革命時期管黨治黨、作風建設、紀律建設寶貴經驗，形成適配革命斗爭需求的從嚴治黨制度體系，為黨淬煉優(yōu)良作風、凝聚組織力量、奪取革命勝利提供堅實制度保障。
社會主義革命和建設時期，黨的八大黨章立足執(zhí)政黨建設全新課題，重點強化黨內民主建設、紀律剛性約束、黨風政風建設，著力破解執(zhí)政條件下黨的建設新問題。
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，黨的十二大黨章全面總結歷史正反兩方面經驗，首次完整明確黨的領導根本原則，確立黨的建設三項基本要求，從政治綱領、思想路線、根本宗旨、組織原則、紀律規(guī)矩等維度系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)政黨建設要求，全面回答了改革開放新時期執(zhí)政黨建設的目標、途徑、方法等基本問題。后續(xù)歷次黨章持續(xù)完善管黨治黨制度體系，著力解決改革開放條件下黨的建設新問題，推動管黨治黨不斷規(guī)范化、制度化。
進入新時代，黨的十九大黨章首次將政治建設、紀律建設納入黨的建設總體布局，明確提出“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”；黨的二十大黨章在此基礎上，增寫“黨的自我革命永遠在路上”等重要內容，將黨的建設基本要求從五項擴展為六項，增寫了弘揚偉大建黨精神等要求，在黨的紀律檢查機關主要任務中加入“推動完善黨和國家監(jiān)督體系”。
百余年來，黨章中管黨治黨相關內容不斷完善健全，是對百余年管黨治黨、自我革命歷史經驗的系統(tǒng)總結，彰顯了我們黨堅持制度治黨、依規(guī)治黨的高度自覺，從而使黨章成為黨不斷推進全面從嚴治黨、勇于自我革命、永葆先進性和純潔性的制度保障。
黨章作為馬克思主義政黨的根本大法，既始終堅守黨的根本性質和宗旨，傳承建黨以來百余年黨章建設的優(yōu)良傳統(tǒng)，又以高度的理論自覺與實踐主動性，持續(xù)吸納黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新與制度創(chuàng)新成果。百余年黨章演進歷程，就是一部黨不斷守正創(chuàng)新、與時俱進的發(fā)展史，深刻體現(xiàn)了黨對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握，確保了黨章始終發(fā)揮根本性規(guī)范與引領作用，成為指引黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本遵循，成為黨永葆生機活力、始終走在時代前列的根本制度保障。【中共中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部副主任、教授，黨章黨規(guī)研究中心副主任 呂品】
黨史一葉丨失而復得的紅色篇章
1921年，中國共產黨第一次全國代表大會通過了《中國共產黨第一個綱領》。這份15條、約700字的簡短文件，雖不是正式的黨章，但卻標志著黨的誕生。它的第一條即宣布本黨定名為“中國共產黨”，第二條明確規(guī)定黨的奮斗目標是“革命軍隊必須與無產階級一起推翻資本家階級的政權”“承認無產階級專政”“消滅資本家私有制”“聯(lián)合第三國際”。綱領還對入黨條件、組織機構、紀律監(jiān)督等作了具體規(guī)定。一大黨綱為讀懂黨的初心使命，體悟黨的本源提供了最鮮活、最質樸的歷史教材。
然而，這份珍貴綱領的中文原件卻未能保存下來。一大召開后不久，中央機關就遭到法國巡捕房的破壞，一大相關檔案也下落不明。陳獨秀曾在黨的報告中強調：“我們只能提出關于最近幾個月的詳細報告，因為其余材料落到上海法國巡捕的手里了，并且由于一個同志被捕使得所有的材料全部遺失了。”一大歷史也因此一度成謎，甚至連開會日期都難以確定。
轉機出現(xiàn)在新中國成立后。1956年12月24日，蘇共中央將原中共駐共產國際代表團的18箱檔案移交中共中央。在整理這批檔案時，黨史專家驚喜地發(fā)現(xiàn)了俄文版的《中國共產黨第一個綱領》《中國共產黨第一個決議》等文件。為鑒別真?zhèn)危ぷ魅藛T將文件送請董必武鑒定。他在復信中寫道：“文件雖然是由俄文翻譯出來的，在未發(fā)現(xiàn)中文文字記載以前，我認為是比較可靠的材料。”無獨有偶，1960年美國學者韋慕庭在哥倫比亞大學圖書館發(fā)現(xiàn)了陳公博的碩士論文《共產主義運動在中國》，附錄中恰好也收有《中國共產黨第一個綱領》英譯稿。經對照，兩份外文稿內容基本相同，極大地提高了文件的可靠性。至此，這份沉寂三十余年的紅色綱領以俄文版和英文版的形式呈現(xiàn)在世人面前。
歷史是最好的教科書。保存好、研究好、傳承好黨的文獻遺產，就是守護黨的精神根脈。一大黨綱雖簡短，卻回答了中國共產黨是什么、要干什么這個根本問題。105年來，正是這份初心使命指引黨從50多名黨員，發(fā)展為世界第一大執(zhí)政黨。【中共中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部教師，黨章黨規(guī)研究中心研究員 許柯】
學史明理丨中國共產黨第一部黨章的誕生
黨的一大制定了《中國共產黨第一個綱領》，莊嚴宣告中國共產黨誕生。這份綱領明確了黨的性質和奮斗目標，奠定了黨的組織基礎，但條文簡約、體系粗略，僅具備綱領性質，并非正式黨章，難以適應黨組織發(fā)展壯大后的革命斗爭需要。
在黨的一大召開一年后，1922年7月16日至23日，中國共產黨第二次全國代表大會在上海召開。會議審議通過《中國共產黨章程》，誕生了黨的歷史上第一部正式黨章。如果說一大黨綱宣告了中國共產黨的正式成立，那么二大黨章的問世，則標志著黨的創(chuàng)建工作的最后完成。
相較于一大黨綱，黨的二大制定的黨章更具系統(tǒng)性、實踐性和規(guī)范性。第一部黨章共六章二十九條，涵蓋黨員、組織、會議、紀律、經費、附則等章節(jié)，內容翔實、邏輯嚴密、體系完整，清晰規(guī)定了入黨條件、黨員義務和入黨手續(xù)，系統(tǒng)規(guī)范了黨組織的設置及組織系統(tǒng)，科學界定了黨的活動方式及領導方式，嚴格明確了中央機構職權劃分及黨的紀律規(guī)則、審批權限、經費來源及支配權限等問題，還對章程的修改權與解釋權歸屬機構、生效時間等進行了規(guī)定，填補了建黨初期制度建設的空白，在黨的自身建設史上具有開創(chuàng)性意義。從此，我們黨有了自己的最高行為規(guī)范和行動指南。
回望百余年黨史，從上海輔德里625號（今老成都北路7弄30號）那間不起眼的石庫門民居中誕生的第一部黨章，凝聚著早期共產黨人的初心與智慧、探索與堅守，為新時代黨員干部學史明理、砥礪初心提供了深刻啟示。第一，認真學習黨章，嚴格遵守黨章。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設的一項基礎性經常性工作，也是全黨同志的應盡義務和莊嚴責任。第二，堅持制度治黨、依規(guī)治黨。從首部黨章奠基立規(guī)，到歷次黨章與時俱進修訂完善，制度建設始終是黨的建設的永恒課題。要深刻領會加強黨內法規(guī)制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，確保我們黨在革命性鍛造中更加堅強。第三，勇于自我革命、從嚴管黨治黨。第一部黨章雖然只有六章二十九條，但專門把紀律單列一章，提出了九條紀律要求，體現(xiàn)了百年大黨堅持用嚴明的紀律管全黨治全黨的鮮明品格和堅定決心。【中共中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部教師，黨章黨規(guī)研究中心研究員 許柯】