中央蘇區(qū)實踐為黨的作風(fēng)建設(shè)奠基立規(guī)

“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”

江西省興國縣蘇區(qū)干部好作風(fēng)陳列館正廳的浮雕，生動體現(xiàn)了蘇區(qū)干部自帶干糧、腳踩草鞋奔走、深夜走訪群眾的優(yōu)良作風(fēng)。饒蓓 攝

“第五次反‘圍剿’失利后，江西省蘇維埃政府主席劉啟耀背著金條乞討數(shù)年，歷盡千辛萬苦尋找黨組織繼續(xù)干革命，不動用分毫黨的經(jīng)費。我們只有繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，才能應(yīng)對‘四大考驗’、克服‘四種危險’，才能正確處理公私關(guān)系、破除‘四風(fēng)’頑疾。”2019年5月22日，習(xí)近平總書記在江西考察時強調(diào)，要持之以恒正風(fēng)肅紀，堅決清除腐敗毒瘤，永葆黨的政治本色。

從“自帶干糧去辦公”到“腰纏萬貫去討米”，劉啟耀生動詮釋了什么是“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”。在硝煙彌漫的革命歲月里，蘇區(qū)時期既是中國共產(chǎn)黨治國理政的偉大預(yù)演，也是黨的作風(fēng)建設(shè)奠基立規(guī)的關(guān)鍵階段。

黨在局部地區(qū)執(zhí)政的探索中，孕育了作風(fēng)建設(shè)的創(chuàng)新實踐，構(gòu)筑了全面有效的監(jiān)督體系，打造了空前廉潔的人民政權(quán)。

嚴明紀律——

鐵紀鑄就鋼鐵長城

紀律嚴明是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。1931年11月，中央蘇區(qū)黨的第一次代表大會在江西瑞金葉坪村召開，通過了《關(guān)于黨的建設(shè)問題決議案》，將嚴格執(zhí)行黨紀明確為工作的重點，把正風(fēng)肅紀工作提上了日程。

就在這一年，江西興國縣高興區(qū)蘇維埃政府工農(nóng)檢察部控告局制作了一個特殊的控告箱。箱子右面的幾行字清晰說明了設(shè)立控告箱的初衷：“蘇維埃政府機關(guān)和經(jīng)濟機關(guān)有違反蘇維埃政綱政策及目前任務(wù)、離開工農(nóng)利益、發(fā)生貪污浪費、官僚腐化或消極怠工的現(xiàn)象，蘇維埃的公民無論何人都有權(quán)向控告局控告。”

與此同時，黨在中央蘇區(qū)建立了一整套嚴格的干部監(jiān)督管理機制，把各級干部置于群眾的監(jiān)督之下，有效地保證了蘇區(qū)干部好作風(fēng)的形成和保持。1933年12月15日，中央執(zhí)行委員會發(fā)布了黨的歷史上第一個反腐敗法令——《關(guān)于懲治貪污浪費行為》。

在中央蘇區(qū)，黨把干部教育培訓(xùn)擺在十分重要的地位，成立馬克思主義研究會、列寧室、俱樂部以及大量的干部教育培訓(xùn)機構(gòu)和各種黨團訓(xùn)練班，加強對蘇區(qū)干部的組織紀律教育。

為懲處腐敗行為，黨在中央蘇區(qū)構(gòu)建了黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和工農(nóng)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，對違反蘇維埃政綱政策，損害工農(nóng)利益，發(fā)生貪污浪費、官僚腐化或消極怠工等現(xiàn)象從嚴監(jiān)督、堅決糾治。

1934年9月11日，中央審計委員會在《中央審計委員會關(guān)于四個月節(jié)省運動總結(jié)》中寫道：“只有蘇維埃是空前的真正的廉潔政府。”

以上率下——

率先垂范凝聚人心

第五次反“圍剿”時，中央蘇區(qū)被敵人包圍，經(jīng)濟十分困難。1933年12月，剛剛當(dāng)選江西省蘇維埃政府主席的劉啟耀上任后，第一件事是發(fā)布通令，規(guī)定省蘇維埃各級機關(guān)“反對鋪張浪費，為革命履行節(jié)約”，而且“必須是十二分的節(jié)儉，否則就成為革命的罪人”。他要求所有工作人員，不浪費一個銅板，不濫用一張信紙，不多點一盞油燈，不亂耗一支鉛筆。他堅持不要公家津貼，每隔兩個月徒步回興國老家挑一些米到寧都辦公駐地，被群眾親切地稱為“自帶干糧的省主席”。

1934年秋，中央紅軍開始長征，劉啟耀奉命留守，江西省委書記曾山鄭重地將一個褡褳交給他保管，那是省委的全部活動經(jīng)費——約十三根金條及一些銀元、首飾。1935年初，劉啟耀領(lǐng)導(dǎo)的游擊隊被打散，他也與組織失散。他把褡褳藏在腰間，隱姓埋名討米乞食、尋找組織，無論怎樣忍饑受凍，也不動用分毫黨的經(jīng)費。直到幾年后重新接上組織關(guān)系，他才將經(jīng)費原封不動交回，作為臨時省委的辦公費。

風(fēng)成于上，俗化于下。先進典型可以起到帶頭作用，中央蘇區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)尤其重視樹立典型。毛澤東強調(diào)：“反對官僚主義的最有效方法，就是拿活的榜樣給他們看。”蘇區(qū)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在各項工作中自覺發(fā)揮先鋒模范作用，留下了數(shù)不清的佳話。毛澤東帶領(lǐng)戰(zhàn)士為沙洲壩人民掘井引水，解決了鄉(xiāng)親們世代吃水難的問題，沙洲壩至今仍傳頌著“吃水不忘挖井人”的故事。朱德等紅軍領(lǐng)導(dǎo)人帶頭下田幫助農(nóng)民插秧收稻、車水抗旱。張聞天經(jīng)常自帶干糧去辦公、走基層，有一次在瑞金檢查工作，開飯時，他謝絕了客飯，而是掏出自己帶來的又冷又硬的番薯充饑。1934年3月，陸定一、鄧穎超、博古、陳云等23名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)名致信《紅色中華》，決心每天節(jié)省二兩米，不領(lǐng)夏季衣服，以支援革命戰(zhàn)爭。

“蘇區(qū)干部作風(fēng)好，事事走在人前頭。學(xué)習(xí)軍事他帶頭，參軍作戰(zhàn)他帶頭，執(zhí)行任務(wù)他帶頭，節(jié)約糧食他帶頭，遵守紀律他帶頭，參加勞動他帶頭……”這首名為《蘇區(qū)干部“十帶頭”》的歌謠，正是蘇區(qū)干部事事帶頭、處處模范的生動寫照，彰顯了共產(chǎn)黨人的先鋒本色。

調(diào)查研究——

求真務(wù)實破除“本本主義”

“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”，1930年5月，毛澤東寫下《反對本本主義》一文，深刻闡述了深入實際調(diào)查研究、堅持理論與實踐相結(jié)合的極端重要性。他在文中寫道：“馬克思主義的‘本本’是要學(xué)習(xí)的，但是必須同我國的實際情況相結(jié)合。我們需要‘本本’，但是一定要糾正脫離實際情況的本本主義。”

毛澤東率先為全黨樹立了榜樣。他在中央蘇區(qū)做了大量的社會調(diào)查，如仁風(fēng)山調(diào)查、尋烏調(diào)查、興國調(diào)查、長岡鄉(xiāng)調(diào)查、才溪鄉(xiāng)調(diào)查等。每一次調(diào)查，毛澤東都不恥下問，甘當(dāng)小學(xué)生，認真做好準備，與被調(diào)查對象交知心朋友，千方百計讓群眾講真話、講心里話。他說：“我在興國調(diào)查中，請了幾個農(nóng)民來談話……到后來，我們簡直毫無拘束，大家熱烈地討論，無話不談，親切得像自家人一樣。”在毛澤東的教育和影響下，從1929年到1932年春，中央蘇區(qū)的紅軍和地方各級黨政干部，掀起了一股調(diào)查研究熱潮，推動形成了實事求是、求真務(wù)實、注重調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)。

調(diào)查研究不僅可以了解民情，還可以及時糾正偏差。于都縣羅坊區(qū)三門灘鄉(xiāng)在推銷經(jīng)濟建設(shè)公債時，發(fā)生了攤派、命令、強迫等問題。該區(qū)區(qū)委、區(qū)蘇維埃立即派人到該鄉(xiāng)調(diào)查，查明了真相后，當(dāng)即召集全鄉(xiāng)黨團員及全鄉(xiāng)代表大會，嚴肅指出該鄉(xiāng)蘇干部李漢盛官僚主義及攤派命令強迫方式的錯誤。“不（到）二天的時間，該鄉(xiāng)勞苦工農(nóng)群眾自動的推銷經(jīng)濟建設(shè)公債一千余元，集中現(xiàn)金九百余元。”

正是這種深入實際、聯(lián)系群眾的調(diào)查研究，使黨在局部執(zhí)政條件下能夠準確把握社會脈搏、及時回應(yīng)群眾訴求，將黨的正確主張轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動。調(diào)查研究不僅成為糾正偏差、改進工作的有效方法，更內(nèi)化為黨密切聯(lián)系群眾的重要紐帶，為“從群眾中來，到群眾中去”領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法的形成奠定了實踐基礎(chǔ)。

一心為民——

深入群眾踐行初心

毛澤東在興國縣一次講話中指出：“每個共產(chǎn)黨員對爭取群眾的觀念，要如和尚念‘阿彌陀佛’一樣深刻，隨時都要叨念‘爭取群眾’。”心系群眾、服務(wù)群眾，是蘇區(qū)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)涵。

在實際工作中，中央蘇區(qū)效法蘇俄相關(guān)做法，實行禮拜六義務(wù)勞動幫助紅軍家屬制度，帶動形成關(guān)心群眾的濃厚氛圍。中共中央、中華蘇維埃共和國人民委員會頒發(fā)的《關(guān)于優(yōu)待紅軍家屬的決定》明確規(guī)定：“各級黨部和政府必須經(jīng)常注意紅軍家屬的日常需要和困難（如疾病，缺乏日常需用品等），領(lǐng)導(dǎo)群眾幫助其解決。”“優(yōu)待紅軍家屬是一種擴大的經(jīng)常的群眾運動，只有依靠廣大群眾的熱情和力量，才能解決紅軍家屬的需要和困難。”黨和蘇維埃切實為群眾謀利益，深入開展土地革命，使農(nóng)民分得了土地；翻身農(nóng)民在生產(chǎn)、生活中遇到困難，黨和蘇維埃幫助群眾組織起耕田隊、換工隊、犁牛站、耕牛合作社以及消費合作社、糧食合作社等，使得一個個困難都得到解決。

蘇區(qū)群眾說：“紅軍、共產(chǎn)黨什么都想到了！”“政府工作人員真正顧樂（愛惜的意思）我們！”這些樸實的話語，正是蘇區(qū)干群魚水情深的生動見證。

在蘇維埃臨時中央政府執(zhí)行委員會主席毛澤東的帶領(lǐng)下，中央政府各部門以及各省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)的許多干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，為根據(jù)地的建設(shè)辛勤工作，樹立了扎扎實實、任勞任怨、清正廉潔、精簡高效的榜樣。他們在工作實踐中，身體力行，形成了自力更生、艱苦奮斗、不怕犧牲、無私奉獻、密切聯(lián)系群眾、為老百姓辦實事的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

歷史是最好的教科書。蘇區(qū)時期鑄就的優(yōu)良作風(fēng)，是中國共產(chǎn)黨人代代相傳的紅色基因和寶貴財富。新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)，推動黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新、社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。黨的十八大以來，黨中央先后開展9次黨內(nèi)集中教育，每一次都把加強作風(fēng)建設(shè)作為重要內(nèi)容，推動黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚推動改革發(fā)展的正能量。

從中央蘇區(qū)“自帶干糧去辦公”的清廉本色，到新時代中央八項規(guī)定的嚴格執(zhí)行，從嚴明紀律、嚴懲違規(guī)違紀行為的雷霆手段，到深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，黨的作風(fēng)建設(shè)始終在傳承中發(fā)展、在堅持中深化。“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”的精神血脈，穿越時空，在新時代全面從嚴治黨實踐中得到賡續(xù)和弘揚。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，中國共產(chǎn)黨人以優(yōu)良作風(fēng)凝聚黨心民心的偉大實踐，正書寫著無愧于歷史、無愧于時代的新篇章。（特約記者 熊飛云 通訊員 許偉卿）

對話丨嚴明黨的紀律和規(guī)矩

中國共產(chǎn)黨自誕生以來，就始終將紀律建設(shè)視為生命線。中央蘇區(qū)時期，我們黨創(chuàng)造性地設(shè)立了中央黨務(wù)委員會、中央工農(nóng)檢察委員會，開啟了依規(guī)治黨的早期探索。重溫這段歷史，具有怎樣的現(xiàn)實意義？記者采訪了中共贛州市委黨史研究室主任陳上海。

記者：當(dāng)年為什么要成立中央黨務(wù)委員會及中央工農(nóng)檢察委員會？

陳上海：其歷史背景主要受三方面影響：一是中華蘇維埃共和國成立初期，紀律檢查和行政監(jiān)察工作所面臨的嚴峻形勢；二是井岡山革命根據(jù)地時期，我們黨紀律檢查和反腐敗斗爭的成功經(jīng)驗；三是對列寧工農(nóng)檢察思想及蘇俄工農(nóng)檢察制度的有益借鑒。

記者：上述機構(gòu)的成立，對于從制度層面嚴明紀律和規(guī)矩，奠定了什么樣的基礎(chǔ)？

陳上海：在中央蘇區(qū)，中國共產(chǎn)黨尤為注重思想政治教育、黨內(nèi)監(jiān)督問題。1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立，隨即設(shè)立了中央工農(nóng)檢察部（后改為中央工農(nóng)檢察委員會），專事懲治貪污、官僚主義等違紀違法行為。1933年8月，中共中央又專門作出《關(guān)于成立中央黨務(wù)委員會及中央蘇區(qū)省縣監(jiān)察委員會的決議》，以“防止黨內(nèi)有違反黨章、破壞黨紀、不遵守黨的決議及官僚腐化等情弊發(fā)生”。

記者：中央蘇區(qū)的廉政實踐與成效，對當(dāng)下黨風(fēng)廉政建設(shè)有何啟示與借鑒？

陳上海：工農(nóng)檢察部構(gòu)建了“自上而下”的巡視檢查與“自下而上”的群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，通過設(shè)立控告局、檢舉委員會、突擊隊、輕騎隊、工農(nóng)檢察通訊員等，使監(jiān)督范圍覆蓋到各級機關(guān)和工作人員。這啟示我們，嚴明紀律需要建立完善的監(jiān)督機制，確保權(quán)力運行公開透明。

中央執(zhí)行委員會頒布《關(guān)于懲治貪污浪費行為》訓(xùn)令等法律法規(guī)，為貪污浪費等行為明確了具體的懲治辦法和量刑標準，并依規(guī)依紀依法查處了一批案件。這表明嚴明紀律需完善黨內(nèi)法規(guī)制度，只有確保執(zhí)紀有法可依、有章可循，才能真正做到對違紀行為零容忍。

中央黨務(wù)委員會和中央工農(nóng)檢察委員會通過公開審判、黨內(nèi)通報、報刊曝光等方式，將違紀案例作為“活教材”進行警示教育，使黨員干部知紀、畏紀、守紀。由此可知，嚴明紀律規(guī)矩需加強紀律教育，通過典型案例剖析、警示教育等形式，有助于引導(dǎo)黨員干部樹立紀律規(guī)矩意識，筑牢思想防線。

中央黨務(wù)委員會和中央工農(nóng)檢察委員會將群眾監(jiān)督作為重要手段，通過群眾舉報、控告等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違紀行為。這充分說明，嚴明紀律需用好群眾監(jiān)督，使之成為推進我們黨自我革命的重要力量。（特約記者 熊飛云 通訊員 陳曄明）

展品背后的故事丨見證初心的控告箱

在中國共產(chǎn)黨歷史展覽館中，一只古樸的木質(zhì)斜頂方盒靜靜陳列——這是中國共產(chǎn)黨歷史上第一個反腐控告箱，來自江西省興國縣高興區(qū)蘇維埃政府工農(nóng)檢察部。九十余年來，它始終無聲見證著黨以鐵的紀律護航紅色政權(quán)的那段崢嶸歲月。

1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在江西瑞金成立，工農(nóng)檢察部作為專門監(jiān)督機構(gòu)同步設(shè)立，肩負起監(jiān)督干部、嚴明紀律、懲治腐敗的重要使命。當(dāng)月通過的《工農(nóng)檢察部的組織條例》明確要求，“在工農(nóng)集中的地方，可懸掛控告箱，以便工農(nóng)投遞具名意見書”。為嚴格落實這一制度要求，興國縣高興區(qū)蘇維埃政府工農(nóng)檢察部控告局制作了這個控告箱，將群眾監(jiān)督的渠道落到實處。

箱體雖小，規(guī)矩嚴明，每一處字跡都鐫刻著蘇區(qū)紀律建設(shè)的嚴謹與鄭重。透過右面的幾行字，可見設(shè)立控告箱的初衷：“蘇維埃政府機關(guān)和經(jīng)濟機關(guān)有違反蘇維埃政綱政策及目前任務(wù)、離開工農(nóng)利益、發(fā)生貪污浪費、官僚腐化或消極怠工的現(xiàn)象，蘇維埃的公民無論何人都有權(quán)向控告局控告。”左側(cè)文字明確舉報原則：“控告人向控告局投遞的控告書，必須署本人的真姓名，而且要寫明控告人住址，同時要將被告人的事實敘述清楚，無名的控告書一概不處理。倘發(fā)現(xiàn)挾嫌造謠控告事，一經(jīng)查出，即遞交法庭受蘇維埃法律的嚴厲制裁。”頂部文字規(guī)范舉報流程：“各位工農(nóng)群眾們，還（凡）是一切的什么事情都可來這里控告，所寫的控告意見書必須要蓋好私章才能作效力，沒有蓋章的概作廢紙，而且還要用信套密封好，并且要注明送某機關(guān)工農(nóng)檢察部控告局長接收。”

一條條清晰規(guī)定，既保障了群眾監(jiān)督的正當(dāng)權(quán)利，又杜絕了誣告亂象，構(gòu)建起規(guī)范有序的群眾監(jiān)督路徑。

除控告箱外，黨在中央蘇區(qū)構(gòu)建起多層次群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。蘇維埃政府廣泛發(fā)動群眾，組建“突擊隊”“輕騎隊”“工農(nóng)通信員”“群眾法庭”等群眾性監(jiān)督組織，形成自下而上的監(jiān)督合力，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓干部時刻處于群眾監(jiān)督之下。

在中央蘇區(qū)，黨以控告箱搭建群眾監(jiān)督橋梁，以制度筑牢紀律根基，以嚴懲強化反腐震懾，有效遏制了腐敗滋生，凈化了蘇區(qū)政治生態(tài)，鍛造了紀律嚴明、一心為民的革命隊伍，鞏固了新生蘇維埃政權(quán)。

如今，這只控告箱依然閃耀著紀律的光芒。它是中央蘇區(qū)紀律建設(shè)的重要見證，是紅色基因的鮮活載體，激勵著新時代共產(chǎn)黨人傳承蘇區(qū)精神、嚴守紀律底線、踐行初心使命，在新征程上永葆清正廉潔的政治本色。（特約記者 熊飛云 通訊員 鐘強）