堅持制度治黨依規治黨
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2026-07-21 08:39:09
治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。堅持制度治黨、依規治黨，是習近平黨建思想的內涵要義之一。
黨的十八大以來，習近平總書記對黨內法規制度建設高度重視，圍繞制度治黨、依規治黨作出一系列重要論述，創造性提出加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，科學回答了黨內法規制度建設“是什么”“為什么”“怎么干”等一系列重大問題，引領全黨把制度建設貫穿黨的各項建設，管黨治黨科學化制度化規范化水平不斷提高。
立規矩以定向——
打牢制度治黨依規治黨的堅實根基
河北西柏坡，群山掩映間，中共中央舊址靜靜矗立。“這里是立規矩的地方。黨的規矩、制度的建立和執行，有力推動了黨的作風和紀律建設。”2013年7月，習近平總書記來到西柏坡，在紀念館內一塊寫著“六條規定”的展板前久久駐足。
這是中國共產黨人“進京趕考”前定下的規矩，也是我們黨以制度正風、以規矩立業的深厚基石。
輪匠執其規矩，以度天下之方圓。如何保證一個擁有1億多名黨員、領導著14億多人口大國的世界上最大的馬克思主義執政黨統一意志、統一行動、步調一致向前進？對這一問題的思索，始終貫穿在習近平總書記的治國理政實踐中。
在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時，習近平總書記用“牛欄關貓”的比喻，指明制度建設的重要性緊迫性：“建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點，牛欄關貓是關不住的，空隙太大，貓可以來去自如。”
在河南參加蘭考縣委常委班子專題民主生活會時，習近平總書記指出，“我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍？靠什么來戰勝風險挑戰？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規范和紀律。”
“沒有規矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。”
“不忘初心、牢記使命，必須完善和發展黨內制度，形成長效機制。制度優勢是一個政黨、一個國家的最大優勢。”
“從嚴治黨要靠思想教育，更要靠制度保障，靠制度是長遠之策、根本之策，這是一條重要經驗。”
……
其言錚錚，其情殷殷。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對推進黨內法規制度建設作出一系列重大決策部署。黨的十九大明確提出，堅持依法治國和依規治黨有機統一，加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系。黨的二十大強調，“堅持制度治黨、依規治黨”，并將其作為完善黨的自我革命制度規范體系的重要舉措。
制度為何如此重要？習近平總書記對此有著深邃的思考、清醒的判斷——
從戰略定位看，“法規制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。”“反腐倡廉法規制度既‘禁于未然之前’，又‘禁于已然之后’，為黨員、干部拉起了高壓線、劃出了警戒線，在黨風廉政建設中具有規范引導、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾的作用。”
從現實需要看，“新的歷史條件下，國際國內形勢發生了很大變化，我們黨面臨的執政環境和執政條件發生了很大變化，黨面臨的‘四大考驗’、‘四種危險’是長期的、復雜的、嚴峻的。要把黨內存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰和危險，很重要的一條就是要完善規范、健全制度，扎緊制度的籠子，既使已經發生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經解決的矛盾和問題反彈復發。”
從明確“加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策”，到指出“要發揮好黨內法規在維護黨中央集中統一領導、保障黨長期執政和國家長治久安方面的重大作用”；從強調“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中”，到對“健全科學完備、有效管用的制度體系”提出明確要求……黨的十八大以來，習近平總書記作出的一系列重要判斷和關鍵部署，廓清事關根本的重大問題，為深入推進黨內法規制度建設提供了根本遵循。
建體系以束權——
為全面從嚴治黨提供堅實法規制度保障
2012年12月4日，中共中央政治局審議通過關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，成為黨的十八大后黨中央制定的第一部重要黨內法規。
制度是定國安邦之根本，也是管黨治黨之根本。以制定實施中央八項規定開局破題，從群眾反映最強烈的問題入手，黨中央立鐵規矩、強硬約束，剎住了不少過去認為不可能剎住的歪風，祛除了一些多年難以祛除的頑瘴痼疾，終結了“幾百個文件管不住一張嘴”的亂象，推動黨風政風煥然一新。“八項規定改變中國”，既是人民群眾的口碑，也給全黨樹立了制度建設的標桿。
小切口撬動大變革，管黨治黨的制度籠子愈織愈密。
完善黨的領導制度體系，將中國共產黨領導這一“中國特色社會主義最本質的特征”載入黨章和憲法，強化黨中央決策議事協調機構職能作用，出臺《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》《中國共產黨重大事項請示報告條例》等黨內法規……一系列創制性舉措，確保黨中央集中統一領導更加堅強有力，橫向到邊、縱向到底的黨的領導制度體系更加成熟定型。
健全全面從嚴治黨責任制度，制定《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，出臺規定黨委（黨組）、紀委及其派駐機構、黨的工作機關承擔管黨治黨責任的專門法規，制定問責工作的系統性法規……一系列基礎性關鍵性黨內法規制定修訂，固本培元、立規明矩，全面從嚴治黨的制度根基不斷夯實。
持續加強紀檢監察法規制度建設，印發《紀檢監察機關準確運用“四種形態”實施辦法（試行）》《調查新型腐敗和隱性腐敗問題證據指引》等文件，加強監督執紀執法標準化建設，公布《監察工作信息公開條例》，全面落實修改后的監察法，配套修改監察法實施條例，推動監察權在法治軌道上正確行使……通過與時俱進推進紀檢監察法規制度的“立改廢釋”，建立完善內部程序類、實體類、協作類、束權類等制度，全面推進紀檢監察機構、職能、權限、程序、責任法定化。
……
新時代以來，新制定修訂的黨內法規數量之多前所未有，取得的成效有目共睹，形成以黨章為根本，以民主集中制為核心，以黨的組織法規、黨的領導法規、黨的自身建設法規、黨的監督保障法規為框架的黨內法規體系，全面實現落實黨的領導有制可循、從嚴管黨治黨有規可依，為全面從嚴治黨提供了堅實的法規制度保障。
2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出，我們黨已經“形成比較完善的黨內法規體系”。實踐充分證明，制度治黨、依規治黨是全面從嚴治黨的治本之策，是最可靠、最有效、最持久的管黨治黨方式。
擔使命以行遠——
將制度治黨依規治黨不斷推向前進
習近平黨建思想系統回答了新時代管黨治黨怎么辦、怎么干的一系列重大問題，必將更好指引全黨深入系統地研究和解決新情況、新問題，有力推動黨的建設更好增強政治性、體現時代性、把握規律性、富于創造性，使百年大黨始終保持旺盛生命力。全面貫徹習近平黨建思想，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，進一步增強制度治黨、依規治黨的自覺性和堅定性，更好發揮黨內法規制度的引領和保障作用。
“經過新時代全面從嚴治黨的革命性鍛造，我們黨形成了一套嚴密完整、系統集成的制度體系，但制度建設是個不斷向前推進的過程，必須扭住提高法規制度建設質量這個關鍵，因需因勢因時不斷健全完善，使制度密而不繁、有效管用。”山西省委常委，省紀委書記、監委主任王擁軍表示，將深刻把握習近平黨建思想的精髓要義，深刻領會堅持制度治黨、依規治黨的豐富內涵，進一步推動學習貫徹走深走實，推動建立健全系統完備、科學規范、運行有效的具體化制度規定。因需精準調整，針對性消除權力運行監管盲區、補齊制度空白；因勢修訂補充、提升操作性，做到前后銜接、左右聯動、上下配套；因時動態更新、體現時代性，對過時失效或存在空白滯后的制度及時“廢改立”，確保制度始終與時俱進、守正創新。
法規制度的生命力在于執行。“新征程上，必須以釘釘子精神狠抓黨內法規制度貫徹落實，緊盯法規制度執行強化監督，保障黨的路線方針政策有效實施，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。”河南省鄭州市委常委，市紀委書記、監委主任王治安表示，要緊盯執行制度的人、各個環節以及存在的突出問題，教育、監督、問責、治理一體發力，加強與行政監督、司法監督、審計監督等協同，及時發現違反制度、規避制度的人和事，嚴肅追責問責，同時加強類案分析，全面起底制度執行流于形式、責任空轉等突出問題，督促案發單位壓實制度執行責任鏈條，打通制度執行梗阻。
一個地區、一個部門制度執行得好不好，關鍵在“一把手”。“各級領導班子成員特別是‘一把手’要以身作則、帶頭執行到位，相關監督也要到位。”重慶市九龍坡區委常委，區紀委書記、監委主任周道君表示，將聚焦“一把手”和其他領導班子成員、關鍵崗位領導干部等重點對象，定期開展監督談話，督促其負責守責盡責，切實把權力運行、制度執行各個環節責任壓緊壓實，推動干部嚴格按照制度履職盡責。
懸規植矩，器惟求新。以習近平黨建思想為指引，新時代共產黨人不斷增強制度治黨、依規治黨的政治定力和行動自覺，以不斷完善的制度規范體系確保全面從嚴治黨向縱深推進，必將更加有力保證全黨團結一致、行動一致，為實現“十五五”時期目標任務提供堅強保障。（中央紀委國家監委網站 侯顆）