來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2026-07-23 08:54:03
聚焦重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督③
為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)清障護(hù)航
擁有超大規(guī)模且極具增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)，是我國(guó)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。“十五五”規(guī)劃綱要對(duì)縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)作出專章部署，強(qiáng)調(diào)完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。
深刻把握“十五五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)將建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)納入政治監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。
向關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，精準(zhǔn)監(jiān)督破除市場(chǎng)壁壘
近年來(lái)，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，完善頂層設(shè)計(jì)、加快區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得扎實(shí)成效。也要清醒認(rèn)識(shí)到：我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不完善，探索市場(chǎng)化的過(guò)程中形成的制度規(guī)則仍不健全。必須堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，把不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙掣肘“破除掉”，在推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通等方面取得新進(jìn)展新成效。
突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將融入共建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)列入政治監(jiān)督任務(wù)，督促持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束、強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，確保破除卡點(diǎn)堵點(diǎn)取得顯著成效。
統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，是保障全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)高效運(yùn)行的必要前提。只有不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性，才能降低市場(chǎng)交易成本、防止制度差異造成資源錯(cuò)配，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力。
在河南省鄭州市，金水區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)列席有關(guān)單位黨組會(huì)、逐一審閱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶持政策文件，督促嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，重點(diǎn)排查評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)模糊、附加非必要條件、人為設(shè)置隱形門檻等問(wèn)題。
“今年以來(lái)，我們累計(jì)參與審查涉企政策文件8份，提出規(guī)范性建議3條，推動(dòng)區(qū)工信局建立涉企政策會(huì)前合法性審查機(jī)制，確保各項(xiàng)扶持措施對(duì)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)一視同仁、陽(yáng)光運(yùn)行，從制度源頭為企業(yè)掃清隱性壁壘。”金水區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō)。
深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度改革，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為，實(shí)現(xiàn)全流程全鏈條監(jiān)管，是確保堅(jiān)守公平競(jìng)爭(zhēng)底線的題中應(yīng)有之義。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)健全政府不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為治理規(guī)則，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘，切實(shí)保障公平公正公開(kāi)，持續(xù)凈化市場(chǎng)環(huán)境。
江西省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全鏈條廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，會(huì)同職能部門細(xì)化21類領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的具體情形，研究制定登記報(bào)告制度，為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)劃出清晰“負(fù)面清單”。
遼寧省沈陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)市發(fā)展改革委出臺(tái)工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公共信用綜合評(píng)價(jià)規(guī)范，完善代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，為招標(biāo)主體選擇代理機(jī)構(gòu)提供參考；督促市發(fā)展改革委在“公共資源交易大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)”增加比對(duì)分析預(yù)警功能，逐步實(shí)現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域的“一網(wǎng)監(jiān)管”。
嚴(yán)查突出問(wèn)題，以懲腐糾風(fēng)暢通市場(chǎng)循環(huán)
公平競(jìng)爭(zhēng)是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的客觀要求。這就要求加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁、平等對(duì)待。
聚焦打通公平公正市場(chǎng)環(huán)境的“中梗阻”，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將監(jiān)督“探頭”嵌入問(wèn)題集中、矛盾突出的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整治破除隱性壁壘，為要素自由流動(dòng)、市場(chǎng)公平統(tǒng)一清障開(kāi)道。
“‘先干后招’‘明招暗定’‘量身定制’等行為交織在一起，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，還往往伴隨著權(quán)力尋租、利益輸送及工程質(zhì)量安全隱患。”山東省平度市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
辦案是最有力的監(jiān)督。今年以來(lái)，平度市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與巡察、審計(jì)、公安、12345政務(wù)服務(wù)熱線等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)比對(duì)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題。
在以案破題、以點(diǎn)帶面的基礎(chǔ)上，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)對(duì)吃拿卡要、違規(guī)插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等典型案件，建立通報(bào)震懾、剖析整改、建章立制的工作閉環(huán)，把個(gè)案查辦的成果轉(zhuǎn)化為固本清源的成效。
針對(duì)查辦案件發(fā)現(xiàn)的涉企執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、選擇性執(zhí)法、處罰畸輕畸重等問(wèn)題，重慶市涪陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)施“列席會(huì)議＋每周調(diào)度＋定期匯報(bào)＋信息共享”監(jiān)督模式。“我們推動(dòng)區(qū)司法局建成‘行政執(zhí)法監(jiān)督一體化系統(tǒng)’，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改13家單位罰款異常情況，讓經(jīng)營(yíng)主體感受到公平正義就在身邊。”該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，凝聚全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)合力
營(yíng)商環(huán)境向更公平、更透明、更可預(yù)期的方向縱深邁進(jìn)，能夠?yàn)橥七M(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)積蓄新動(dòng)能。
企業(yè)的痛點(diǎn)，就是監(jiān)督的發(fā)力點(diǎn)。圍繞惠企政策落實(shí)落地、優(yōu)化行政審批服務(wù)、規(guī)范涉企執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域，浙江、四川、天津等省（市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入糾治影響發(fā)展環(huán)境的作風(fēng)頑疾，凝聚起各方建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的合力。
“企業(yè)訴求反映渠道是否暢通？惠企政策能否高效兌現(xiàn)？跨部門疑難問(wèn)題是否快速解決？”日前，浙江省杭州市余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心，深入轄區(qū)內(nèi)企業(yè)走訪調(diào)研，推動(dòng)解決企業(yè)反映的“審批辦事更加高效、資源觸達(dá)更加便捷、政策申兌更加迅速”等強(qiáng)烈訴求。
今年以來(lái)，余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心修訂完善涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決的相關(guān)工作機(jī)制，構(gòu)建分類分層分級(jí)處置體系，建立涉企問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)—反饋—督辦—回訪”的閉環(huán)監(jiān)管服務(wù)模式。
“對(duì)企業(yè)訴求處置中出現(xiàn)的推諉、拖延等情況，及時(shí)抄送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)處置；對(duì)跨板塊、跨層級(jí)的疑難問(wèn)題，由區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心報(bào)請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組列席參與。”余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，要以干部作風(fēng)為重要著力之處。聚焦政策兌現(xiàn)、要素保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)壓緊壓實(shí)職能部門責(zé)任，推動(dòng)一系列惠企政策直達(dá)快享，讓企業(yè)吃下了“定心丸”，激發(fā)市場(chǎng)活力。
四川省都江堰市紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化開(kāi)展“親清茶敘”“企業(yè)茶敘時(shí)”“聯(lián)企清風(fēng)行”等活動(dòng)，設(shè)立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系卡、舉報(bào)熱線，開(kāi)通企業(yè)問(wèn)題線索“綠色通道”，推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)熱線與“辦不成事”窗口高效聯(lián)動(dòng)，搭建起常態(tài)化對(duì)接、多層次聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)化服務(wù)的政企溝通平臺(tái)。
天津市河西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采取參與檢查、聯(lián)合走訪、問(wèn)卷調(diào)查、提出建議等方式，設(shè)立30個(gè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，聘請(qǐng)22名營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，通過(guò)問(wèn)題直報(bào)、掃碼舉報(bào)等渠道，建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索直通車，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索優(yōu)先受理，督促相關(guān)職能部門優(yōu)化服務(wù)、改進(jìn)作風(fēng)。
河西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，扎實(shí)的干部作風(fēng)，是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境向善向好的動(dòng)力，仍需綜合施治、久久為功。“我們將不斷完善營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，靠前監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、長(zhǎng)效監(jiān)督，堅(jiān)決懲治損害公平正義、破壞營(yíng)商環(huán)境、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的風(fēng)腐問(wèn)題，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)增勢(shì)賦能、清障護(hù)航。”（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 王卓）