落實五次全會精神見行動丨推動基層監督與基層治理相貫通
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2026-07-27 09:07:33
習近平總書記強調，“基層是一切工作的落腳點”。監督規范基層小微權力，事關群眾切身利益和黨的執政基礎，是打通基層治理“最后一公里”的關鍵。二十屆中央紀委五次全會強調，完善提級監督、交叉監督等機制，推動基層監督與基層治理相貫通。
今年以來，針對基層監督力量薄弱、人情干擾多、監督質效低等難題，各地紀檢監察機關因地制宜，建立健全提級監督、片區協作等工作機制，以改革辦法破除基層監督難點堵點，持續推動全面從嚴治黨向基層延伸。
云南：織密織牢小微權力監督網
近段時間，云南省師宗縣紀委監委制定交叉監督檢查方案，按照地域相鄰、體量相近原則，統籌整合鄉鎮（街道）紀（工）委、農業農村、財政等力量，緊盯高標準農田項目建設、資金使用等環節，對全縣各鄉鎮（街道）開展“推磨式”交叉監督檢查。
聚焦解決基層監督力量分散、薄弱等問題，云南省各級紀檢監察機關通過健全交叉監督、提級監督、包案督導等工作機制，全程跟進監督民生領域政策落實情況，精準糾治突出問題。為從源頭扎緊小微權力監督網，促進基層治理能力不斷提升，該省紀委監委制定工作指引，明確對重大事項開展提級監督的工作機制，充分發揮“上對下監督”的組織優勢和“面對面監督”的距離優勢，著力實現一線發現問題、提級解決問題、合力糾治問題。
“基層監督工作點多、面廣、線長。全省紀檢監察機關堅持推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督統籌銜接，通過‘組組’協同、‘室組地’聯動等機制，實現基層監督信息互通、措施行動協同、問題處置聯動、成果共享共用。”該省紀委監委有關負責同志表示。
此外，該省巡察機構把對村（社區）巡察作為推進鄉村全面振興、健全完善基層治理的重要抓手，聚焦政策落實、特色產業、惠農補貼等重點，強化監督檢查，堅決糾治貪污侵占、弄虛作假、吃拿卡要等問題，著力規范基層小微權力運行。
蘭州：攥指成拳深化片區協作
甘肅省蘭州市城關區紀委監委近日召開片區協作工作推進會，針對此前通過片區協作機制查處的某村違規處理集體資產典型案件，由相關辦案人員逐一分享交流經驗。
蘭州市紀委監委持續探索基層監督有效路徑，以建強片區協作為關鍵抓手，在各縣區實施“班子成員＋紀檢監察室＋派駐機構＋鄉鎮（街道）紀（工）委”的片區協作機制，實現基層紀檢監察機關信息互通、資源互享、力量互補。各縣區紀委監委持續加強對各鄉鎮（街道）紀（工）委、派駐紀檢監察機構的統籌管理和協調聯絡，有效破除基層監督人情束縛。
該市各縣區紀委監委結合本地行政機構布局、監督管轄范圍等特點，細化協作機制、優化運行模式。七里河區紀委監委構建區統籌、抓鄉促村的監督辦案格局，按照“地域相鄰、聯動協作”原則，將紀檢監察室、派駐機構、鄉鎮（街道）紀（工）委整合劃分為4個協作片區。紅古區紀委監委在“室組地”聯動基礎上，將全區鄉鎮（街道）劃分為3個協作片區，每個片區由1名班子成員牽頭抓總、1個紀檢監察室具體實施，統籌資源力量，持續形成基層監督合力。
“針對在實踐中基層監督面臨的力量分散、人情干擾等堵點難點，全市紀檢監察機關堅決樹牢系統觀念，統籌各類監督力量攥指成拳、聚力攻堅，推動監督效能從‘物理疊加’向‘化學融合’躍升。”該市紀委監委有關負責同志表示，全市紀檢監察機關指導各協作片區對村級財務收支、工程項目建設等情況，常態化組織聯合監督檢查，著力破解基層監督能力不足等問題。
吉林集安：科技賦能強化基層監督
前不久，吉林省集安市紀委監委通過基層小微權力“監督一點通”平臺，收到群眾反映的集體發包合同公示公開不到位、違規發包等突出問題，隨后組織紀檢監察干部深入一線，及時開展農村集體合同清查整治。
集安市紀委監委借助基層小微權力“監督一點通”平臺反映的問題線索，聯合農業農村、財政等部門工作人員，對集體“三資”賬目等持續開展監督檢查，督促農業農村部門密切關注異常發包合同情況。“基層監督既要邁開‘大腳板’，也要用好‘大數據’。我們持續運用信息化手段為基層監督賦能增效，積極整合數據資源，用好數字監督手段，進一步提高基層監督精準度、穿透力，真正實現把問題解決在基層、化解在萌芽。”該市紀委監委有關負責同志表示。
集安市紀委監委聚焦基層小微權力運行，借助信息化手段拓寬問題線索收集渠道，深化運用檢舉舉報平臺、基層小微權力“監督一點通”等平臺，主動從群眾訴求中發現問題線索。該市紀檢監察機關積極發揮“監督一點通”平臺作用，督促推動各鄉鎮（街道）、農業農村、民政等職能部門明確職能權屬，推動各村（社區）常態化更新公示公開信息，確保群眾及時知曉村社事務。
針對基層小微權力運行中面臨的監管缺位、信息分散、響應滯后等問題，該市紀委監委充分發揮數據在信息共享等方面的紐帶作用，通過數據比對、關聯分析、智能預警等方式，精準發現截留挪用、優親厚友等違紀違法行為，不斷提升監督的主動性、精準性。同時，該市紀委監委通過線上推廣、發放海報、現場講解等方式，持續推廣基層小微權力“監督一點通”平臺，著力增強群眾監督的積極性和主動性，以科技賦能推動基層治理走深走實。（中央紀委國家監委網站 王奇）