本條是關于紀檢監(jiān)察機關對涉嫌職務犯罪案件移送審查起訴,移送后對審查調查部門的工作要求,以及審理工作完成后對其他問題線索處置的規(guī)定。
第五十六條 審理報告報經紀檢監(jiān)察機關主要負責人批準后,提請紀委常委會會議審議。需報同級黨委審批的,應當在報批前以紀檢監(jiān)察機關辦公廳(室)名義征求同級黨委組織部門和被審查調查人所在黨委(黨組)意見。
本條是關于紀檢監(jiān)察機關案件審理工作基本程序,審理工作與上級紀委監(jiān)委溝通,以及審理工作時限的規(guī)定。
第五十四條 堅持審查調查與審理相分離的原則,審查調查人員不得參與審理。紀檢監(jiān)察機關案件審理部門對涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題,依照規(guī)定應當給予紀律處理或者處分的案件和復議復查案件進行審核處理。
本條分兩款。第一款規(guī)定的是案件審理工作的基本要求,即“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)”。
案件審查調查結束后,將審查調查報告及相關材料移送案件審理部門,是審查調查部門的一項重要職責。根據紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀相關規(guī)定,移送的主體是審查調查部門或者審查調查組。
第五十一條 查明涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題后,審查調查組應當撰寫事實材料,與被審查調查人見面,聽取意見。被審查調查人應當在事實材料上簽署意見,對簽署不同意見或者拒不簽署意見的,審查調查組應當作出說明或者注明情況。
監(jiān)督檢查、審查調查部門主要負責人、分管領導應當定期檢查審查調查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案財物登記資料,發(fā)現問題及時糾正并報告。
對涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪問題的審查調查,監(jiān)督執(zhí)紀人員未經批準并辦理相關手續(xù),不得將被審查調查人或者其他重要的談話、詢問對象帶離規(guī)定的談話場所,不得在未配置監(jiān)控設備的場所進行審查調查談話或者其他重要的談話、詢問,不得在談話期間關閉錄音錄像設備。
對涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪問題的審查調查談話、搜查、查封、扣押(暫扣、封存)涉案財物是重要的審查調查措施,也是審查調查工作中的關鍵環(huán)節(jié)和風險點。
第四十七條 查封、扣押(暫扣、封存)、凍結、移交涉案財物,應當嚴格履行審批手續(xù)。
紀檢監(jiān)察機關應當嚴格依規(guī)依紀依法收集、鑒別證據,做到全面、客觀,形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據鏈。
本條主要是提出了“四個不得”的要求。外查工作是審查調查的重要方面,出現問題的風險較高,必須嚴格控制和管理。規(guī)定本條的主要目的,是督促審查調查人員講政治、顧大局,嚴格執(zhí)行外查方案,強化規(guī)矩意識,按程序開展工作,嚴格請示報告制度和集體研究,杜絕個人專斷、以案謀私。
第四十四條 審查調查期間,對被審查調查人以同志相稱,安排學習黨章黨規(guī)黨紀以及相關法律法規(guī),開展理想信念宗旨教育,通過深入細致的思想政治工作,促使其深刻反省、認識錯誤、交代問題,寫出懺悔反思材料。
第四十三條 立案審查調查方案批準后,應當由紀檢監(jiān)察機關相關負責人或者部門負責人與被審查調查人談話,宣布立案決定,講明黨的政策和紀律,要求被審查調查人端正態(tài)度、配合審查調查。 審查調查應當充分聽取被審查調查人陳述,保障其飲食、休息,提供醫(yī)療服務,確保安全。嚴格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的手段,嚴禁逼供、誘供、侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。
審查調查工作應當依照規(guī)定由兩人以上進行,按照規(guī)定出示證件,出具書面通知。
需要對被審查調查人采取留置措施的,應當依據監(jiān)察法進行,在24小時內通知其所在單位和家屬,并及時向社會公開發(fā)布。因可能毀滅、偽造證據,干擾證人作證或者串供等有礙調查情形而不宜通知或者公開的,應當按程序報批并記錄在案。有礙調查的情形消失后,應當立即通知被留置人員所在單位和家屬。
審查調查組可以依照黨章黨規(guī)和監(jiān)察法,經審批進行談話、訊問、詢問、留置、查詢、凍結、搜查、調取、查封、扣押(暫扣、封存)、勘驗檢查、鑒定,提請有關機關采取技術調查、通緝、限制出境等措施。 承辦部門應當建立臺賬,記錄使用措施情況,向案件監(jiān)督管理部門定期備案。 案件監(jiān)督管理部門應當核對檢查,定期匯總重要措施使用情況并報告紀委監(jiān)委領導和上一級紀檢監(jiān)察機關,發(fā)現違規(guī)違紀違法使用措施的,區(qū)分不同情況進行處理,防止擅自擴大范圍、延長時限。
第三十九條 對涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪人員立案審查調查,紀檢監(jiān)察機關主要負責人應當主持召開由紀檢監(jiān)察機關相關負責人參加的專題會議,研究批準審查調查方案...
對符合立案條件的,承辦部門應當起草立案審查調查呈批報告,經紀檢監(jiān)察機關主要負責人審批,報同級黨委主要負責人批準,予以立案審查調查。