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【工作體會】邯鄲市委常委、市紀委書記魏吉平：從近兩年特別是今年的信訪數據來看，反映鄉科級及以下等基層干部問題占信訪總量的77%。基層“微腐敗”損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任，必須“下猛藥”治理。今年以來，邯鄲市以治理基層微腐敗為切入點，深挖細查，嚴格執紀監督問責，推進全面從嚴治黨向基層延伸，讓微權力運行不再任性。

專項整治，劍指基層“微腐敗”。 從今年4 月份開始，針對基層亂收費、亂攤派以及截留套取涉農資金等問題，該市紀委以各級各單位的基層站所、窗口部門和社區農村為整治對象，在全市開展基層“微腐敗”整治專項行動。重點查處發生在土地征收流轉、農村“三資”管理、惠農補貼、扶貧救濟、低保資金管理使用、辦理群眾事務等領域，虛報冒領、“雁過拔毛”、克扣侵占等“微腐敗”問題。為推進專項行動扎實開展，實行“每月一報告，兩月一通報”工作機制，層層傳導壓力，對篩選出有價值的問題線索，逐件成立調查組，運用監督執紀“四種形態”，快查快結。對群眾反映強烈、問題十分突出、長期得不到解決的重點案件，市紀委將掛牌督辦、直接查辦，對查處的典型案件點名道姓通報曝光，形成有力地震懾作用。

巡察監督，深挖細查“揪蛀蟲”。 針對市直單位特別是窗口部門工作作風不實、吃拿卡要等不作為亂作為現象， 2015 年，邯鄲市紀委創新建立了對市直單位黨風廉政建設巡察監督機制。在去年對10 個市直單位開展巡察監督的基礎上，今年4 月份，該市啟動第二輪巡察監督，對市教育局等10 個重點單位開展巡察監督，突出問題導向，緊緊圍繞落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，著力發現貪污腐敗、違反中央八項規定精神、違反政治紀律和政治規矩等問題線索。同時，借助“一問責八清理”專項行動，向基層“無衰減”傳導壓力，“零容忍”態度堅決懲處，典型問題指名道姓公開曝光。今年以來，全市共發現問題4231 件，問責處理2916 人次，紀律處分996 人次。

完善制度，約束基層“微權力”。 懲治基層“微腐敗”，必須將“微權力”關進制度的籠子。為此，邯鄲市紀委起草印發了《鄉鎮落實黨風廉政建設“兩個責任”追究辦法》，從鄉鎮黨委領導班子、鄉鎮黨委主要負責人、黨政領導班子成員和紀委主要負責人四個層次列舉了追究情形以及追究方式。辦法實施以來，共追究鄉鎮落實“兩個責任”不力問題52 件，處理20 人，其中主體責任問題47 件，處理16 人。同時，基層不斷創新思路舉措，強化“微權力”監督，廣平縣深入剖析近年來村干部違紀違法典型案例中存在的制度缺失和監管漏洞，出臺了《 “村官”權力清單目錄指導規范》等八項制度，為“村官”勤政廉政、干事創業搭建平臺。峰峰礦區推行黨風廉政建設“兩延伸兩提高”，通過廉政承諾、黨務政務公開、強化監督問責等措施，完善“四議兩公開”、民主議政日等制度，有效遏制了基層干部違規違紀的多發勢頭，涉及鄉村干部的信訪舉報和立案數量下降60% 以上。

強化教育，紀律規矩挺在前。 組織各級紀檢監察干部深入基層開展《準則》、《條例》知識輔導；組織全市22 萬名黨員干部開展以《準則》、《條例》為主要內容的知識測試；協調市委黨校將反腐倡廉警示教育作為培訓黨員干部的必修內容，專門安排市紀委3 名領導干部為市委黨校各個培訓班講廉政黨課，警醒學員做到心中有紀、不越紅線。充分發揮邯鄲監獄的警示教育作用，先后組織3000 余名黨員干部到邯鄲監獄參觀，并聽取服刑人員現身說法，增強黨員干部拒腐防變能力。利用漫畫之鄉優勢，組織漫畫家結合廉政工作新部署新要求，創作廉政漫畫300 余幅，并通過在機關單位、社區、農村文化墻上繪畫廉政漫畫墻2000 余面、張貼廉政漫畫掛圖2 萬余張，深化基層黨員干部廉政教育，營造了風清氣正的濃厚氛圍。