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“觀看專題片 開展大討論”系列之三
嚴格落實工作規則 打造過硬鐵軍

來源:河北省紀委監察廳網站發布時間:2017-04-19 08:39:04

????紀委作為黨內監督專責機關,干的是“打鐵”的活兒,必須以鐵的紀律錘煉“鐵打之身”。

????堅持按角色做事,充分發揮黨內監督專責機關職能作用。各級紀檢監察干部要嚴格執行監督執紀工作規則,堅持紀嚴于法、紀在法前,依紀監督、從嚴執紀,準確把握運用監督執紀“四種形態”,切實轉變執紀審查方式,做到正風肅紀力度不減、節奏不變、尺度不松。堅持問題導向,看齊黨中央,對標省紀委,緊盯實踐“四種形態”、構建“三不”機制、推動紀檢體制改革等重點工作,在理念思路上與時俱進,在工作方法、工作水平上不斷提升。

????堅持按角色定位履好職、盡好責。打鐵自身硬,不僅紀律上過硬,工作上也必須過硬。特別要認真落實習近平總書記視察張家口重要講話精神,緊緊圍繞中央和省市委決策部署,將“加強廉潔辦奧執紀監督、開展扶貧領域專項整治、基層微腐敗專項整治”等作為監督執紀重點,堅持從解決具體問題入手,實化、細化監督檢查的具體措施和推進辦法。著眼紀檢監察干部能力不足、本領恐慌問題,加大教育培訓力度。一段時期以來,我們先后安排23批次、40多人參加中央紀委和省紀委組織的培訓,從縣(區)和市直紀檢組抽調28名干部到市紀委跟案學習,就是要通過提升素質能力,錘煉過硬作風,以過硬的能力素質鑄造過硬的干部隊伍,讓過硬的干部隊伍履好職、盡好責。

????“打鐵還需自身硬”,對各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部有著更高的要求。這個“更高的要求”不僅要體現在自身硬、自身凈上,更要體現到政治、思想、作風、能力、監管和紀律等各個方面,體現到樹標桿、能擔當上。落實“更高的要求”,必須以自我革命的勇氣,以“百煉方能成精鋼”的決心,以馳而不息、久久為功的韌勁,用共同愿景引領發展方向,用精細管理促進執紀規范,用鐵的紀律強化內部監督,增強隊伍的目標認同、理念認同、路徑認同和文化認同,讓“忠誠、干凈、擔當”融入靈魂、化為自覺,落實到實際行動。

????打鐵還需自身硬,要硬在干事創業上。對照省委對滄州市率先發展的要求,滄州市紀委確定了“爭創優秀領導班子、爭創優秀工作團隊,爭創一流紀檢監察機關、爭創一流工作業績”的工作目標,提出了“八個突破”的工作要求,明確年內要完成的大事、實事,按照“干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成”制作重點施工流程圖,上墻公示、掛圖作戰。以各內設、派駐、巡察機構為單位,在全國全省確立對標追趕目標,開展全面對標,力求增比進位。唯有如此,才能營造濃厚的跨越趕超風氣,使事爭一流、唯旗是奪成為普遍追求和共同行動。對照中央紀委提出的“情況明、數字準、責任清、作風正、工作實”15字工作要求,創新工作落實機制,提高管理者素能。在市縣兩級內設機構中推行高效工作法,各部門每周召開一次綜合性例會,以室務會抓日常工作,強化工作落實;以黨小組會解決思想問題,提升政治素養;以業務學習會錘煉紀檢監察干部素質;以案件評查會發現和解決紀律審查瑕疵;以上下溝通分析會全面解決工作短板、掌握爭先形勢,確保抓落實說辦就辦、馬上就辦。堅持實字托底,力求善作善成。制定具體、量化的紀檢監察干部日常考核辦法,客觀評價各單位各部門以及干部的工作狀態、工作實效、工作規范等情況,將考核結果與干部獎懲、提拔使用結合起來,促使各單位聚焦主責主業、強化監督執紀問責,真正體現干多干少不一樣、干成與沒有干成不一樣。同時,通過多種途徑,采取多種方法,促使紀檢監察干部認真學習、落實監督執紀工作規則,不斷提升監督執紀能力水平;帶頭執行好監督執紀工作規則,在實際工作中時刻繃緊紀律這根弦,嚴格按照制度程序辦事,真正以干事創業、事爭一流,依規執紀、依法執紀,強化素質、提高能力的實際行動,打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。

????新的形勢任務對紀檢干部隊伍的紀律約束提出了新的要求。要堅持嚴字當頭,強化監督,嚴肅處理亂作為、不作為、不善為問題。

????健全內部監督機制。嚴格落實監督執紀工作規則,研究制定實施辦法,加大學習宣講培訓力度,校正監督執紀行為,強化督促檢查,確保不折不扣貫徹落實。規范監督執紀審批程序和內控制度,加強對信訪舉報處置、問題線索排查、執紀監督審查、涉案款物管理、定性量紀處理等權力的監督和制約,加快建立起情況明、數據準、可監控的工作數據庫,做到全程留痕有依據、如實記錄可追溯、廉政風險可防控,把紀檢機關的權力關進制度的籠子。

????主動接受外部監督。暢通舉報渠道,充分發揮群眾監督、社會監督、輿論監督等的積極作用,以監督的“無影燈”消除“燈下黑”,用鐵的紀律打造全黨信任、人民信賴的紀檢干部隊伍。對相關渠道反映的紀檢干部問題,要認真調查核實,不護短、不遮丑。管理和監督不能流于形式,接到了對紀檢干部的反映,哪怕是一封群眾來信,都要認真處理。組織找干部談話,體現的是對干部的愛護,被談話的干部要做到有則改之、無則加勉。召開專題民主生活會,讓干部在會上談一談,既是對本人的監督,也是給其他人敲響警鐘。

????專題片帶給我們的警示令人深思,做到打鐵自身硬,還需要把自己擺進去,認真執行監督執紀工作規則,確保開展工作有規矩、不跑偏,真正防止“燈下黑”。在具體工作中,要認真梳理監督執紀工作關鍵點、風險點,深入查擺日常管理中存在的漏洞,通過制定監督執紀工作流程圖,不斷強化對紀檢監察干部的約束。比如,收集和處置反映黨員干部問題線索,是紀檢監察機關監督執紀問責的重要源頭,也是行使權力過程中的一個重要風險點。為完善程序和權限,我們從問題線索來源入手,把線索劃分為上級交辦或有關部門移交、信訪工作人員受理、工作中發現的問題線索三類,三類線索均送案件監督管理人員集中管理并提出分辦意見,經紀檢組主要負責人批準后,交承辦部門辦理;承辦部門30日內按照四類方式提出處置意見和方案,其中涉及“兩報告”范圍內的領導干部問題線索按程序報告省紀委;承辦部門指定專人管理問題線索,定期匯總線索處置情況并向案管人員通報;案管人員負責匯總核對、督察督辦、及時報告;認真做好線索處置歸檔工作,確保材料齊全完整,處置過程清晰可溯。下一步,我們還準備實行信訪處理、線索管理與其它工作物理分離,所有信訪登記摘要、線索管理均在安裝攝像、報警裝置的保密室處理、保管,在向領導報批之前,信訪件和問題線索不出保密室;線索處置過程中,調取問題線索必須經過嚴格的報批、簽字程序。

????《打鐵還需自身硬》電視專題片再次對廣大紀檢監察干部敲響了警鐘。紀檢監察干部手握監督執紀重權,肩負黨和人民重托,“打鐵還需自身硬”不僅需要政治硬、思想硬、作風硬,也需要業務能力硬。為此,應著力在加強紀檢監察干部能力素質上下功夫,通過開展轉作風、強素質系列活動,不斷提高紀檢監察干部能力素質。

????要組織開展紀檢監察干部“應知應會基本功”知識競賽,以“兩準則四條例”、監督執紀工作規則等黨內法規為主要內容的考試。認真開展崗位練兵活動,有計劃地組織綜合監督單位紀檢監察干部到駐委紀檢組輪流鍛煉,手把手傳授,面對面培訓。尤其要通過多種途徑,促使紀檢監察干部弄懂學通監督執紀工作規則,不斷提升綜合監督單位紀檢監察干部的監督執紀能力和水平。開展“每月一主題、讀講一本書”特色黨課活動,打破以往“書記講、大家聽”的慣例,著重鍛煉提高全體同志在黨言黨、宣講黨紀黨規的能力,達到加強自身建設、提高隊伍綜合素質的目的。

????“打鐵還需自身硬”,一個紀檢監察干部就是一面旗幟。作為監督執紀者,必須嚴格落實監督執紀工作規則。要強化學習,聚焦業務知識,創新形式、豐富內容,推動學習教育日常化。要按照“市縣交流、縣鄉一體、鄉鎮互動”的原則,以跟班輪訓、交叉代訓等方式,強化實戰教育演練。要完善制度,推行全員搞調研,讓干部在深入群眾中探索規律、接受教育,不斷提升工作水平,讓監督執紀工作規則成為約束自己行為的有力措施,從而在工作中時刻做到嚴以律己,真正在政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律及各個方面立好標桿、做好榜樣。

????如果說忠誠是第一位的,那么干凈自律就是底線,一旦底線失守,就會混淆是非甚至“樂”在其中。紀檢監察干部不是生活在真空里,而是面臨著形形色色的誘惑,只有做到自身干凈自律,才能理直氣壯地監督別人。要守得住小節,凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈,防止被別有用心的人圍獵腐蝕;要過得了感情關、親情關。古語講“為官傷親”,做一個干凈自律的人,就要放棄一些個人利益,包括家里人對你的一些訴求。“信任不能代替監督,缺乏監督的信任必然導致放任”,應正確對待組織、同志的批評,見賢思齊、見不賢而自省,及時改正自身存在的缺點和不足;要嚴格按照制度程序辦事,帶頭執行好監督執紀工作規則,依法執紀、依規執紀,時刻繃緊紀律這根弦,不越位,不打“擦邊球”,讓自身工作經得起群眾的推敲、實踐的檢驗。

????透過朱明國、金道銘、魏健等10余位嚴重違紀違法紀檢監察干部的具體案例,我發現他們無一不由違反審查紀律開始最后徹底陷落。從這個意義上講,做過硬的打鐵人,必須緊緊扣住審查紀律這一環。遵守保密紀律是關鍵點,也是檢驗。有的人一有“風吹草動”,就四處打聽消息,利用各種手段“圍獵”,妄圖擺平紀檢監察機關,這給我們的審查工作造成了一定的阻力。近年來,紀檢監察干部因為泄密而被處分的案例不在少數。因此,我們一定要認真學習保密紀律的相關規定,以《紀檢監察機關辦案工作保密規定》為主要依照,從信訪接待、案件查辦人員到后勤服務人員,都要將之視為一條不可逾越的“紅線”,做到不該打聽的一律不打探,不該議論的一律不評說,不該說情的一律不求情,不該泄露的一律不外傳,時刻緊繃保密這根弦,嚴守審查秘密。

????專題片中嚴重違紀違法紀檢監察干部的具體案例警示我們,信任不能代替監督。在監督別人的同時,紀檢監察干部更要主動接受監督,通過建章立制,強化內控,從嚴規范行使執紀審查權,做紀律規矩的模范遵守者和忠實執行者。要堅持以落實監督執紀工作規則為契機,對執紀程序事項等設立標線。建立執紀審查主辦人制度,明確主辦人為第一責任人;堅持室務會會審制度,確保問題線索的處置質量;建立內部證據審查制度,在室(各組)設立證據審核員,逐件把關,真正以高度的政治責任感履行好黨風廉政建設和反腐敗職責。

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