來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-09-23 07:39:13
????發生在扶貧領域的腐敗問題，損害的是老百姓的切身利益，啃食的是群眾的獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任，嚴重影響農村社會穩定。今年以來，保定市紀委把扶貧領域腐敗問題作為紀律審查的重點，以零容忍態度從嚴查處膽敢動扶貧資金“奶酪”行為，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律保障。
????列出清單 靶向監督精準發力
????開展精準監督必先熟悉政策、了解程序。該市紀委常委會專題學習習近平總書記關于扶貧工作系列講話精神和中央、省、市相關政策，編印《扶貧領域相關政策解讀》《保定市精準扶貧政策問答》手冊，邀請市扶貧辦主任對參與督導檢查的同志進行集中培訓，幫助紀檢干部迅速熟悉扶貧相關政策。
????問題清單化才能實現靶向整治、精準監督。在吃透政策的基礎上，該市深入分析當前脫貧攻堅工作的薄弱環節和風險點，梳理了10個方面41項扶貧重點工作任務，形成《脫貧攻堅重點工作督導檢查清單》。同時，從已掌握的國家、省考核審計發現問題入手，梳理了9個貧困縣35項普遍問題和6項具體問題，形成《國家省考核審計9個貧困縣反饋問題清單》一并進行督導檢查。
????作為一項系統工程，精準扶貧哪怕一個環節監管不到位，政策在落實過程中就容易走偏。在監督檢查中，該市堅持“三個盯緊”，即：盯緊主體責任落實，重點檢查縣鄉村各級黨組織、涉及扶貧工作的各縣直部門、駐村工作隊的工作情況和工作實效，著力查處扶貧領域形式主義、官僚主義問題，著力查處搞數字脫貧、弄虛作假的問題，著力查處工作作風不嚴不實、工作方式不接地氣等問題；盯緊扶貧政策落實，對貧困村、貧困戶政策項目、資金項目進行對賬核查，重點查處貧困戶識別不精準、幫扶政策不落地問題，重點查處基層干部動脫貧資金財物“奶酪”問題；盯緊監督責任落實，堅決落實“打鐵自身硬”要求，對縣鄉紀委在脫貧攻堅工作中監督責任落實情況進行“體檢”，重點查處監督責任落實不力、失職瀆職，甚至造成系統性區域性問題。
????重心下沉 監督檢查見人見事
圖為市紀委檢查組到群眾家中核查扶貧政策落實情況。
????項目扶貧不精準，易縣梁格莊鎮大地村2015年6月玉蘭苗圃種植項目批準時，貧困戶為18戶，但2016年實施時，卻按照2014年底冊記錄的206戶實施；
????駐淶水縣趙各莊鎮白澗村工作組對村情了解不夠，對往年貧困戶狀況了解不夠；
????項目驗收不規范，對路面硬化項目驗收只體現了長寬的面積，沒有路面厚度的數據，在評審報告中沒蓋公章；
????這是該市紀委派出的7個督導組在對扶貧領域開展隨機檢查時發現的問題。
????“走出辦公室，到基層一線去，與群眾面對面，才能掌握真實情況”。該市市委常委、市紀委書記周省時反復強調。
????“您的養老保險、低保享受著嗎？拿多少錢？” 像這樣跟老百姓在拉家常中了解扶貧政策落實情況，是該市紀委一竿到底查實情的真實寫照。在市縣兩級紀委班子成員的帶領下，紀檢監察干部走出辦公室，到基層了解實際情況。從7月24日以來，市縣兩級紀委累計走訪110個鄉鎮、1084個貧困村、18090戶貧困戶，發現問題線索 1378個，涉及精準識別、醫療保障救助、產業扶貧、異地搬遷、危房改造等29個方面。
????強化督辦 壓力傳導步步為贏
????“按照市委、市政府主要領導要求，現將檢查督導中發現的主要問題反饋給你們，請于簽收之日起一個月內報送整改情況報告”。第一輪走訪結束七天后，該市紀委就將發現的649個問題線索、7份扶貧領域監督檢查問題整改通知書集中下發有關縣（市、區）。
????“盯住整改，下沉一步，同時，根據易發多發問題的環節，研究制定長效機制?！痹撌惺形瘯浡櫲鹌矫鞔_要求。
????為確保監督檢查效果，該市紀委把強化問題線索督辦作為重要環節，借鑒巡視巡察有關做法，建立檢查督導反饋機制，將檢查督導中發現的問題進行總結分析，形成整改通知書和問題清單，向被檢查督導單位黨委反饋，要求其限期整改，對有關違規違紀問題進行查處糾正，并將整改情況向檢查督導組報告。通過檢查督導、意見反饋、整改落實，確保問題精準發現、整改及時，推動脫貧攻堅工作有序有效開展。
????通報問責 警示震懾環環相扣
????“唐縣高昌鎮賈莊村黨支部副書記王恩會違規為親屬辦理低保問題，受到黨內警告處分；順平縣白云鄉淋澗村黨支部原書記劉俊彥騙取養豬扶貧款,受到黨內嚴重警告處分……”今年7月份以來，5批次30個典型案件相繼通報曝光，對覬覦扶貧資金財物者形成震懾。
????《關于嚴肅扶貧領域紀律嚴格責任追究的暫行規定》的出臺，是該市紀委加大問責力度的又一舉措?！稌盒幸幎ā窂膹娀鋵嵜撠毠灾黧w責任、監督責任入手，分別對縣鄉黨委主體責任、駐村工作隊工作責任、村“兩委”成員作用發揮、市縣相關職能部門監管責任、縣鄉紀委監督責任等層面，從工作作風、工作紀律、扶貧政策落實、宣傳氛圍，扶貧資金管理使用、扶貧項目謀劃建設申報、基層黨建、干部隊伍教育管理問題、扶貧工作臺賬、監督檢查、責任追究10個方面進行明責示責，共細化為42項問責情形。截至9月4日，該市因脫貧政策落實不力，共追責812人，其中，給予紀律處分380人；問責黨組織18個、領導干部135人。（保定市紀委）
????開展扶貧領域監督執紀問責是確保打贏脫貧攻堅戰的必然要求，是深化全面從嚴治黨、厚植黨的執政基礎的重要舉措。紀檢監察機關必須提高政治站位，筑牢“四個意識”，以擔當詮釋忠誠。在推進落實中，我真切體會到應堅持做到五個必須：
????第一，必須提高政治站位，增強責任感和使命感。做好脫貧攻堅工作是政治責任，要深刻認識監督執紀問責在脫貧攻堅工作中的重要性和緊迫性，敢于擔當作為，以首當其沖、舍我其誰的勇氣，全力投入到脫貧攻堅的主戰場中去，以實際行動扎實做好扶貧領域監督執紀問責工作，全力推動中央和省市脫貧攻堅的決策部署落到實處。
????第二，必須貼近群眾，撲下身子抓落實。要深入基層、力量下沉，把管黨治黨政治責任壓實到基層，直至村級“兩委”班子，一級做給一級看、一級帶著一級干，層層傳導壓力。要一竿子到底摸實情，深入到貧困戶家庭，查實情、摸底數，與基層黨員干部研究工作思路，尋計問策，與貧困群眾面對面交流，詳細了解生產生活情況，全面深入查找脫貧攻堅工作中存在的問題。
????第三，必須精準發力，聚焦問題搞監督。要進一步聚焦扶貧領域突出問題，加大宣傳力度，廣泛收集問題線索，強化督導檢查，重點督察督辦。重點查處貫徹黨中央脫貧工作決策部署不堅決不到位、弄虛作假、陽奉陰違的行為。緊盯扶貧領域各級黨委（黨組）主體責任落實情況、各職能部門扶貧政策落實情況和各級紀委監督責任落實情況三個方面的問題。
????第四，必須利劍高懸，嚴厲問責肅風紀。要堅持挺紀在前，失責必問、違紀必究，加大對典型案件的曝光力度，釋放強烈信號，形成持續震懾，讓想動扶貧資金財物“奶酪”者望而生畏。要充分發揮市縣巡察、紀檢監察、部門監督、輿論監督和群眾監督各方力量，把握運用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小，動輒則咎。
????第五，必須務求實效，厚植根基為人民。開展扶貧領域監督執紀問責，就是要打通全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”，切實增強群眾的獲得感。 要監督各級黨委重視并落實基層鄉、村兩級黨建工作，解決好村級“兩委”班子建設問題。用堅強得力、真正為民服務的班子全力抓好脫貧攻堅任務落實。
邢臺市積極探索執紀監督新模式 滾動監督扎成“捆” 砸開核桃留住“仁”
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