來(lái)源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-05-11 07:59:16
????今年以來(lái)，衡水市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)處置問(wèn)題線索1352件，同比上升231.4%；立案595件，同比上升88.9%；處分569人，同比上升124.9%。日前，衡水市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)5名涉嫌違紀(jì)違法的公職人員采取了留置措施……
????衡水市監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委在人員、思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)的深度融合中，催發(fā)出強(qiáng)勁的反腐新動(dòng)力，監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢(shì)正在實(shí)現(xiàn)向“1+1＞2”的治理效能轉(zhuǎn)變。
????深度融合，培樹(shù)新形象
????衡水市牢牢把握“加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”這一定位，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的舉措，推動(dòng)“職能整合”向“深度融合”轉(zhuǎn)變。在紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員配備上，該市堅(jiān)持對(duì)轉(zhuǎn)隸干部高看一眼、厚愛(ài)一層，結(jié)合干部年齡、學(xué)歷、特長(zhǎng)、經(jīng)歷等因素，綜合考慮、混合配置，每個(gè)科室既有轉(zhuǎn)隸干部，又有紀(jì)委原有干部。同時(shí)，該市紀(jì)委實(shí)行了大規(guī)模輪崗交流，中層干部調(diào)整比例達(dá)81.8%，實(shí)現(xiàn)了人員的深度融合，有效激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。
????轉(zhuǎn)隸人員全部就位后，衡水市紀(jì)委監(jiān)委隨即組織舉辦了全市紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班。轉(zhuǎn)隸干部學(xué)紀(jì)律，紀(jì)檢干部學(xué)法律；白天集中授課，晚上交流心得。為期4天的全封閉式培訓(xùn)，內(nèi)容既包含十九大報(bào)告的精髓和要義解讀、黨章、憲法和兩準(zhǔn)則四條例解讀，也包含反貪反瀆相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、“四風(fēng)”表現(xiàn)形式及查處方法手段、查辦案件技巧、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)線索排查等業(yè)務(wù)知識(shí)。
????“培訓(xùn)使大家在工作理念和工作思路上更加開(kāi)闊，既強(qiáng)化了黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)教育，又提高了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的專(zhuān)業(yè)化技能。”該市紀(jì)委監(jiān)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
????市監(jiān)委成立后，修訂完善了《市紀(jì)委常委會(huì)、市監(jiān)察委員會(huì)工作規(guī)則》《市紀(jì)委書(shū)記監(jiān)委主任辦公會(huì)議規(guī)則》《市紀(jì)委監(jiān)委辦公會(huì)議規(guī)則》《市紀(jì)委監(jiān)委請(qǐng)假、外出報(bào)備制度》《市紀(jì)委監(jiān)委印章管理制度》等10余項(xiàng)制度，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)、規(guī)范日常管理，提高工作效率。
????“我們把推動(dòng)組織生活經(jīng)常化規(guī)范化，作為增強(qiáng)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，監(jiān)委成立后，隨即對(duì)機(jī)關(guān)黨支部進(jìn)行了重新調(diào)整，機(jī)關(guān)3個(gè)支部召開(kāi)黨員大會(huì)，全體黨員重溫入黨誓詞，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員隊(duì)伍的凝聚力。”該市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
????工作中，該市還深入開(kāi)展了談心談話(huà)活動(dòng)，在貼心的交流中促進(jìn)感情的深度融合，在市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)著力營(yíng)造比學(xué)趕幫、事?tīng)?zhēng)一流、真抓實(shí)干的濃厚氛圍。
????完善舉措，監(jiān)督全覆蓋
????著眼于適應(yīng)職能的轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，衡水市紀(jì)委監(jiān)委將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與審查調(diào)查分設(shè)，以推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加速改革優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
????市紀(jì)委監(jiān)委十二個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，其中一至五室共5個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室承擔(dān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，六至十二室共7個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室承擔(dān)審查調(diào)查職責(zé)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督聯(lián)系縣（市、區(qū)）和相關(guān)市直部門(mén)，專(zhuān)司日常監(jiān)督工作；審查調(diào)查不聯(lián)系縣（市、區(qū)）和市直部門(mén)，專(zhuān)司執(zhí)紀(jì)審查、監(jiān)察調(diào)查，一案一授權(quán)。
????監(jiān)督與審查分設(shè)，有效避免了執(zhí)紀(jì)人員既監(jiān)督又審查的被圍獵風(fēng)險(xiǎn)，又防止了因重視審查而忽略監(jiān)督的弊端。通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到抓早抓小，防患于未然，真正讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”成為常態(tài)，切實(shí)處理好“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系，維護(hù)良好政治生態(tài)。
????同時(shí)，該市對(duì)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作出了規(guī)范性安排，通過(guò)查閱聯(lián)系單位黨委（黨組）會(huì)議記錄及單位重大事項(xiàng)會(huì)議研究記錄、調(diào)取領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項(xiàng)報(bào)告表、檢查賬目往來(lái)和會(huì)計(jì)憑證、深入走訪座談等多種方式，深入了解所聯(lián)系地區(qū)和單位政治生態(tài)及公職人員執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩情況。
????負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)的5個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室分別按照各自聯(lián)系單位，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要事項(xiàng)、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員等，開(kāi)展針對(duì)性監(jiān)督檢查，2018年元旦春節(jié)期間，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室密切配合，形成合力，共發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題線索169件，處分相關(guān)責(zé)任人38人。通過(guò)高頻次、多方式的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意識(shí)有了進(jìn)一步的提升，各級(jí)黨組織落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、嚴(yán)格糾正“四風(fēng)”工作的主動(dòng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，各單位在開(kāi)展自查自糾工作中，認(rèn)真整改問(wèn)題80多個(gè)。
????紀(jì)法銜接，構(gòu)建新常態(tài)
????該市研究制定了《市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)工作流程圖及常用文書(shū)》《調(diào)查措施使用規(guī)范及法律文書(shū)》等制度規(guī)定，還同公安、檢察、審判等機(jī)關(guān)建立了相關(guān)工作快速反應(yīng)、對(duì)接、移交工作機(jī)制，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)治理效能注入了“催化劑”，促進(jìn)了“紀(jì)法”“法法”協(xié)調(diào)銜接，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)審查、監(jiān)察調(diào)查規(guī)范化。
????銜接機(jī)制的建立，使得在執(zhí)紀(jì)審查中又發(fā)現(xiàn)涉及違法問(wèn)題的，可以及時(shí)提起監(jiān)察立案，同時(shí)執(zhí)紀(jì)審查的證據(jù)可以直接作為違法調(diào)查的證據(jù)使用，減少非必要的重復(fù)審查、調(diào)查。審查和調(diào)查及時(shí)介入、同步介入，大大縮小了辦案周期，提高了工作效率，治理效能初步顯現(xiàn)。
????面對(duì)新的職責(zé)任務(wù)，衡水市紀(jì)委監(jiān)委不等不靠，僅用一個(gè)月的時(shí)間，推動(dòng)廉政教育基地投入運(yùn)營(yíng)，組建了近90人組成的留置看護(hù)隊(duì)伍，為實(shí)施“留置”措施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
????“只有按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委部署要求，切實(shí)搞好‘紀(jì)法’‘法法’銜接，做到規(guī)范運(yùn)行，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，才能真正將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，才能把‘加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)’這一改革目的落到實(shí)處。”衡水市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志表示，實(shí)現(xiàn)“紀(jì)法”“法法”的有序有效銜接，不可能畢其功于一役，需要在具體實(shí)踐中不斷摸索、不斷完善，不斷鞏固，繼而形成制度化、規(guī)范化、程序化的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。（衡水市紀(jì)委監(jiān)委）
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