來源：河北《共產黨員》雜志發布時間：2026-06-26 16:58:26
1922年，被譽為“中華勞動運動紀元年”。這一年，在中國共產黨領導下，全國掀起了第一次工人運動高潮，香港海員大罷工、安源路礦工人大罷工、開灤五礦同盟大罷工等罷工浪潮此起彼伏。也正是在這一年，第一次全國勞動大會勝利召開，一場轟轟烈烈的勞動立法運動席卷神州，“八小時工作制”“政治上自由”等進步理念開始深入人心，成為中國工人階級覺醒的重要里程碑。
勞動立法何以成為必然選擇
中國共產黨成立初期，以主要力量領導工人運動。1921年8月，在上海成立了中國勞動組合書記部，作為黨領導工人運動的公開機關，并迅速在北京、武漢、長沙、廣州、濟南設立分部。
其中，羅章龍、王盡美是中國勞動組合書記部北方分部主要負責人，領導直隸、山東、山西、河南、陜西、熱河、察哈爾、綏遠、甘肅及東北三省的工人運動，其工作重點是北方的鐵路工人和開灤煤礦工人。在他們的領導下，北方工人運動中的第一個工人圖書館——唐山工人圖書館、石家莊地區第一個工人俱樂部——京漢鐵路正定火車站工人俱樂部以及保定鐵路工人夜校、京奉路職工總會、京綏路車務工人同人會、山海關京奉路工友俱樂部、正太鐵路總工會等各地工會組織相繼建立，成為啟發工人覺悟、開展工運斗爭的主要陣地。
為了加強對日益高漲的工人運動的領導，加強工人階級內部團結，1922年5月1日，中國勞動組合書記部在廣州召開了第一次全國勞動大會。這是中國工人階級的第一次全國性盛會，173位到會代表來自12個城市，代表著110多個工會和34萬余名有組織的工人，開啟了全國工人們聯合起來的新紀元。盡管各派代表成分復雜、政見不一，但中國共產黨牢牢把握大會的方向，推動通過了《八小時工作制案》等10項決議案，并公開發表了《第一次全國勞動大會宣言》。大會決定，在全國總工會成立前，承認中國勞動組合書記部為“全國總通訊機關”，這事實上承認了中國共產黨在工人運動中的領導地位。不過這次會議也留下一個遺憾：沒有就罷工高潮制定一個斗爭綱領。
同年8月，北洋政府在北京重開國會，拋出“保護勞工”的口號，聲稱要制定憲法。中國共產黨敏銳地抓住這一機會，由中國勞動組合書記部正式提出勞動立法四項原則：一，保障工人政治上的自由；二，改良經濟生活；三，參加勞動管理；四，對工人實行勞動補習教育。并據此原則，擬定了《勞動法案大綱》19條，核心內容包括：承認勞動者有集會、結社、同盟罷工、締結團體契約和國際聯合的權利，實行八小時工作制，改善勞動待遇，保護女工等。一場旨在用法律武器捍衛工人權益的勞動立法運動，由此在全國范圍內蓬勃展開。
從世界范圍看，勞動立法與產業革命的發展、工人運動的壯大密切相關。1802年英國出臺了《學徒健康和道德法》，這是現代勞動立法的開端，之后，法國、德國、俄國等國家陸續制定了不少勞動法。反觀當時的中國，民國初期不但沒有保護勞工的法律，反而有鎮壓工人運動的條款。1912年北洋政府頒布的《暫行新刑律》第224條規定：“凡工人有聯合同業舉行同盟罷工者，其首領處四等以下之有期徒刑或拘役，或300元以下罰金；附從者處30日以下之拘役，或30元以下之罰金。”1914年的《治安警察條例》規定：“采用警察力量，來制止一切工人的結會及行動。”凡領導怠工、罷工，領導增加工資者，都在禁止之列。工人地位低下、工時長、工資微薄，任意被虐待、辭退，其根源正在于法律對勞動者權益的漠視。因此，這場勞動立法運動，既是時代發展的必然要求，更是改變中國勞工悲慘命運的現實需要。
唐山工人階級的率先實踐
在全國，率先起來響應勞動立法運動的是河北唐山的工人階級。
1922年8月下旬，中國勞動組合書記部主任鄧中夏，在勝利領導了長辛店鐵路工人罷工之后趕到唐山，會同中共唐山地方執行委員會書記鄧培，以唐山制造廠為中心，展開宣傳發動工作。
唐山制造廠3000多名工人熱烈擁護勞動立法，通電參眾兩院及全國，要求北京國會以《勞動法案大綱》19條為最低標準通過勞動法案。這一通電被北京《晨報》和天津《益世報》全文刊發，引起社會各界廣泛關注和同情。
鄧中夏
鄧中夏深入各大廠礦，廣泛了解工人的生活、斗爭情況，會見工人代表，進行動員演講，報告全國工人運動發展形勢，號召廣大工人團結起來，為自身階級利益而斗爭。唐山制造廠職工會積極行動，在工廠門前張貼了一幅一丈見方的宣傳告示，標題赫然寫著“生死關頭的一樁事”，呼吁工友們團結一心，做勞動組合書記部的后援，掀起“一個轟轟烈烈的示威運動”。一時間，“觀者人山人海”，聲勢浩大。
唐山制造廠職工會還大量印發傳單，宣傳勞動立法的意義，在唐山其他廠礦工人中積極進行宣傳鼓動，發起成立唐山勞動立法大同盟。8月30日，各廠礦代表舉行了唐山勞動立法大同盟籌備會議。會后幾天的時間，各廠礦工人被廣泛發動起來。9月3日晚，唐山制造廠、開灤煤礦、啟新洋灰公司、華新紡紗廠等廠礦工人代表近50人集會，推舉16人組成執行委員會，正式建立了唐山勞動立法大同盟。
9月3日，唐山制造廠職工會以全廠工人的名義在天津 《益世報》發表《宣言》，表示“做勞動組合書記部的后盾”“誓必達到勞動法已列入憲法了，勞動法已完全采納勞動組合書記部所擬定的勞動法案了，那我們才能休止”。《宣言》還激勵各地工友為徹底擺脫資產階級的剝削和奴役，呼吁全國各界人士和社會輿論支持工人的正義行動。在此期間，唐山各廠礦工人還舉行了大規模的游行示威，將勞動立法運動推向高潮。
勞動立法運動，是唐山工人在中國共產黨的領導下進行的第一次有組織的聯合斗爭，也是冀東地區第一次工人運動高潮的起點。隨后各廠礦的工會組織根據勞動法大綱和本行業的實際情況，醞釀著提出增加工資、維護工人合法權益的要求，準備發動罷工斗爭，從此唐山工人階級踏上了有組織的自覺斗爭的道路。
開灤煤礦（歷史資料圖）
勞動立法運動席卷全國
在唐山的影響和帶動下，勞動立法運動的火種迅速燃遍全國。各地工會組織和團體紛紛召開大會、組織同盟、集會游行、致電國會，要求將勞動立法條款列入憲法。
在北京，鄧中夏于8月31日舉行新聞記者報告會，陳述勞動立法的必要性與步驟。9月3日，他又主持國會議員和新聞記者招待會，宣傳《勞動法案大綱》，會上，長辛店、正太路、京綏路、京漢路、洛陽、開封等地工會代表痛陳生活之苦，呼吁立法保障。4日，組織好的工人群眾隊伍在天安門舉行了游行示威。
在煤礦背煤的童工
在湖南，中國勞動組合書記部湖南分部聯合安源路礦工人俱樂部等團體，于9月6日聯名致電北京國會，嚴正指出“共和國家，權在全民”，不應拋棄最大多數的勞動者而談什么立法，并將此電分送北京《晨報》等多家報刊。13日，湖南分部以印刷工人“趙圭舞”的筆名，在長沙《大公報》發表《一個緊急的提議——組織勞動立法同盟》，號召“勞動階級要擺脫痛苦，就應該起來改革，改革現有的社會制度”。要改革，首先要有法律保障，要有勞動立法，要組織勞動立法同盟。17日，湖南勞動立法同盟正式成立，并起草同盟章程、宣言，表明湖南的工人階級決心為取得應有之權利而戰。
在廣東，中國勞動組合書記部廣東（南方）分部于10月7日發出由109個工會聯合簽署的通電，強烈要求頒布法令保護勞工利益。
盡管北洋軍閥控制的北京國會最終不可能通過這份真正有益于勞工的法案，但《勞動法案大綱》已然深入人心，成為全國工人斗爭的具體行動綱領。這場運動，徹底揭露了北洋政府高喊“保護勞工”口號的虛偽性和欺騙性，極大地提高了中國勞動組合書記部和中國共產黨的威望，有力地推動了工人運動的持續高漲。
百余年前的勞動立法運動，雖然未能直接化為法律條文，卻在中國工人運動史上書寫了光輝的一頁。它讓我們看到：當先進政黨與覺醒的工人階級站在一起，用科學的理論和堅定的斗爭去爭取權益時，即便是微弱的星火，也終將形成不可阻擋的燎原之勢。今天，我們重溫這段歷史，不僅是為了銘記先輩們為勞動立法、為生存抗爭的英勇事跡，更是為了傳承為人民謀幸福、為民族謀復興的初心，在新時代繼續譜寫“勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗”的嶄新篇章。（唐山市總工會楊杰、河北省委黨史研究室王利慧）