這是一次給“權(quán)力”戴上“緊箍咒”的大清理；

這是一次告別“懶政怠政”凝神聚力的大提振；

這是一次劍指頑疾清阻排障促發(fā)展的大根治。

“清理發(fā)現(xiàn)問題6814件，對4239人作出問責(zé)處理，203人被點名曝光，建立修訂相關(guān)制度899項，全市整改率達到99.76%......”

有責(zé)必問，問責(zé)必嚴。秦皇島市委書記孟祥偉說，“以清理之利興作風(fēng)正氣，用清理成果惠百姓民生，問責(zé)必須從“根”上治本，確保各級干部真正把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，真抓真管、嚴抓嚴管。”

全方位掃描：清理問題絕不留“死角”

“只有聚焦突出問題，綜合運用多種手段對癥施治，才能使督導(dǎo)問責(zé)和各項清理落到實處，確保取得扎實成果”。秦皇島市委常委、市紀委書記劉新宏說。

于是一本本工作臺賬在各級各部門普遍建立了——

拉出問題清單，逐一排查、逐個要賬，對查否的一律進行復(fù)核。市財政局對2013年以來有財政專項資金分配使用的單位全部進行了自查，全面梳理16大類資金3975個項目，涉及511.41億元，通過自查、重點檢查和回頭看，發(fā)現(xiàn)問題616項，涉及資金4.9億元。市發(fā)改委通過自查和多種形式的聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)招標投標不規(guī)范問題1434項，發(fā)現(xiàn)問題及整改完成率在全省取得較好位次。

針對底數(shù)不清、應(yīng)報不報、應(yīng)查不查的單位，市直牽頭部門和各縣區(qū)直接派檢查組蹲點挖找，重點嚴查深層次問題，一人一事一問題堅決不放過。亂收費亂攤派分組針對自查自糾只發(fā)現(xiàn)35件問題的情況，擴大重點抽查和蹲點深查面，使問題線索增加到92個。

對涉及專項資金、亂收費亂攤派、招標投標等專業(yè)性較強的問題，市財政局、撫寧區(qū)、北戴河新區(qū)等單位及時引入12家第三方專業(yè)機構(gòu)協(xié)助查找問題，促進了問題的深挖細查。截至目前，已有6814件問題被清理。

勤“唱黑臉”：利劍高舉嚴問責(zé)

“盧龍縣公安局指揮中心二中隊指導(dǎo)員馮京山因不作為、不在狀態(tài)，對相關(guān)群眾報警問題履職不力被處分；山海關(guān)區(qū)孟姜鎮(zhèn)黨委組織委員龔志強懶政怠政、不作為被處分……”。6月28日，秦皇島市在各級媒體通報了5名被問責(zé)的干部。這是該市落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》一個小小鏡頭。

僅今年3月以來，針對清理的問題，該市對 4239 人作出問責(zé)處理，其中批評教育2440人，紀律處分354人，組織處理167人，移交司法11人；全市有203人被追責(zé)陸續(xù)上了“黑名單”——在報紙、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體每周通報曝光。

為了深入發(fā)現(xiàn)問題，強化問責(zé)，市委巡察組統(tǒng)一納入專項行動督導(dǎo)組，并于6月底以前對“一問責(zé)八清理”進行專項巡察。在市集中督導(dǎo)同時，各縣區(qū)、各分項領(lǐng)導(dǎo)組也分別成立了2至3個督導(dǎo)組，形成了“市縣縱向一條線，區(qū)域橫向面對面”的督導(dǎo)模式。縣區(qū)之間還探索了交叉督導(dǎo)的方式。落實簽字背書制度，嚴格按照時間節(jié)點要求履職盡責(zé)，單位一把手必須在問題清單、整改清單和問責(zé)清單上簽字背書，上報備案備查。對問題較多和比較嚴重的，實行“一案三查”，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和直接責(zé)任。對存在問題嚴重的縣區(qū)、單位問責(zé)的同時，還要追究對口督導(dǎo)組的責(zé)任。對問題“零報告”單位，由縣區(qū)督導(dǎo)組全面核實，市督導(dǎo)、巡察組以不低于30%的比例進行抽查。實行明查與暗訪相結(jié)合，取得良好效果。同時由市紀委書記對縣區(qū)紀委書記、市直各牽頭部門主要負責(zé)人普遍進行約談，有針對性地指出問題、傳導(dǎo)壓力。同時對專項工作推進不力的6個單位嚴肅問責(zé)。

編織“密網(wǎng)”：建章立制補漏洞

秦皇島市針對在土地、城建等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域以及在管錢、管事、管人等重點環(huán)節(jié)，進一步深化改革，制定了《違法占地違法建設(shè)責(zé)任追究辦法》相關(guān)制度，目前建立修訂相關(guān)制度899項，形成程序嚴密、配套完善、運行有效的制度體系，進一步強化了對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，切實把制度“籠子”扎緊扎牢。

用改革創(chuàng)新的思路來謀劃推動工作，在細化制度規(guī)定、完善配套措施、提高制度執(zhí)行力上下功夫，用好新招數(shù)，破解舊難題，逐步形成管用、實用的長效工作機制，分類施策，按照問題的不同性質(zhì)、解決的難易程度分類施策。對一些涉及面小、具體內(nèi)容單一、政策界限清楚、相關(guān)法規(guī)制度比較健全、能夠馬上解決、立即糾正的問題，堅持即知即改、立行立改；對一些涉及群眾切身利益的問題，先整改到位，再查清責(zé)任，不以問責(zé)代替整改，也不以整改代替問責(zé)；對主動整改、主動糾錯的，問責(zé)時視情況從輕或減輕處理。抓好限期整改，對一些影響面大、涉及層級多、相對比較復(fù)雜，立行立改條件還不完全具備，一步解決到位還有難度的，制定詳細整改計劃，明確整改責(zé)任，提出整改時限，有計劃、分步驟地向前推進。特別是對一些普遍性、敏感性問題，先拿出處理標準，再穩(wěn)妥推進整改。目前全市建立修訂相關(guān)制度899項，整改率達99.76%。（秦皇島市紀委）

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