這是一次給“權(quán)力”戴上“緊箍咒”的大清理；
這是一次告別“懶政怠政”凝神聚力的大提振；
這是一次劍指頑疾清阻排障促發(fā)展的大根治。
“清理發(fā)現(xiàn)問題6814件，對(duì)4239人作出問責(zé)處理，203人被點(diǎn)名曝光，建立修訂相關(guān)制度899項(xiàng)，全市整改率達(dá)到99.76%......”
有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。秦皇島市委書記孟祥偉說，“以清理之利興作風(fēng)正氣，用清理成果惠百姓民生，問責(zé)必須從“根”上治本，確保各級(jí)干部真正把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管。”
全方位掃描：清理問題絕不留“死角”
“只有聚焦突出問題，綜合運(yùn)用多種手段對(duì)癥施治，才能使督導(dǎo)問責(zé)和各項(xiàng)清理落到實(shí)處，確保取得扎實(shí)成果”。秦皇島市委常委、市紀(jì)委書記劉新宏說。
于是一本本工作臺(tái)賬在各級(jí)各部門普遍建立了——
拉出問題清單，逐一排查、逐個(gè)要賬，對(duì)查否的一律進(jìn)行復(fù)核。市財(cái)政局對(duì)2013年以來有財(cái)政專項(xiàng)資金分配使用的單位全部進(jìn)行了自查，全面梳理16大類資金3975個(gè)項(xiàng)目，涉及511.41億元，通過自查、重點(diǎn)檢查和回頭看，發(fā)現(xiàn)問題616項(xiàng)，涉及資金4.9億元。市發(fā)改委通過自查和多種形式的聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問題1434項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題及整改完成率在全省取得較好位次。
針對(duì)底數(shù)不清、應(yīng)報(bào)不報(bào)、應(yīng)查不查的單位，市直牽頭部門和各縣區(qū)直接派檢查組蹲點(diǎn)挖找，重點(diǎn)嚴(yán)查深層次問題，一人一事一問題堅(jiān)決不放過。亂收費(fèi)亂攤派分組針對(duì)自查自糾只發(fā)現(xiàn)35件問題的情況，擴(kuò)大重點(diǎn)抽查和蹲點(diǎn)深查面，使問題線索增加到92個(gè)。
對(duì)涉及專項(xiàng)資金、亂收費(fèi)亂攤派、招標(biāo)投標(biāo)等專業(yè)性較強(qiáng)的問題，市財(cái)政局、撫寧區(qū)、北戴河新區(qū)等單位及時(shí)引入12家第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助查找問題，促進(jìn)了問題的深挖細(xì)查。截至目前，已有6814件問題被清理。
勤“唱黑臉”：利劍高舉嚴(yán)問責(zé)
“盧龍縣公安局指揮中心二中隊(duì)指導(dǎo)員馮京山因不作為、不在狀態(tài)，對(duì)相關(guān)群眾報(bào)警問題履職不力被處分；山海關(guān)區(qū)孟姜鎮(zhèn)黨委組織委員龔志強(qiáng)懶政怠政、不作為被處分……”。6月28日，秦皇島市在各級(jí)媒體通報(bào)了5名被問責(zé)的干部。這是該市落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》一個(gè)小小鏡頭。
僅今年3月以來，針對(duì)清理的問題，該市對(duì) 4239 人作出問責(zé)處理，其中批評(píng)教育2440人，紀(jì)律處分354人，組織處理167人，移交司法11人；全市有203人被追責(zé)陸續(xù)上了“黑名單”——在報(bào)紙、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體每周通報(bào)曝光。
為了深入發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化問責(zé)，市委巡察組統(tǒng)一納入專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)組，并于6月底以前對(duì)“一問責(zé)八清理”進(jìn)行專項(xiàng)巡察。在市集中督導(dǎo)同時(shí)，各縣區(qū)、各分項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組也分別成立了2至3個(gè)督導(dǎo)組，形成了“市縣縱向一條線，區(qū)域橫向面對(duì)面”的督導(dǎo)模式。縣區(qū)之間還探索了交叉督導(dǎo)的方式。落實(shí)簽字背書制度，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求履職盡責(zé)，單位一把手必須在問題清單、整改清單和問責(zé)清單上簽字背書，上報(bào)備案備查。對(duì)問題較多和比較嚴(yán)重的，實(shí)行“一案三查”，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和直接責(zé)任。對(duì)存在問題嚴(yán)重的縣區(qū)、單位問責(zé)的同時(shí)，還要追究對(duì)口督導(dǎo)組的責(zé)任。對(duì)問題“零報(bào)告”單位，由縣區(qū)督導(dǎo)組全面核實(shí)，市督導(dǎo)、巡察組以不低于30%的比例進(jìn)行抽查。實(shí)行明查與暗訪相結(jié)合，取得良好效果。同時(shí)由市紀(jì)委書記對(duì)縣區(qū)紀(jì)委書記、市直各牽頭部門主要負(fù)責(zé)人普遍進(jìn)行約談，有針對(duì)性地指出問題、傳導(dǎo)壓力。同時(shí)對(duì)專項(xiàng)工作推進(jìn)不力的6個(gè)單位嚴(yán)肅問責(zé)。
編織“密網(wǎng)”：建章立制補(bǔ)漏洞
秦皇島市針對(duì)在土地、城建等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域以及在管錢、管事、管人等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化改革，制定了《違法占地違法建設(shè)責(zé)任追究辦法》相關(guān)制度，目前建立修訂相關(guān)制度899項(xiàng)，形成程序嚴(yán)密、配套完善、運(yùn)行有效的制度體系，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，切實(shí)把制度“籠子”扎緊扎牢。
用改革創(chuàng)新的思路來謀劃推動(dòng)工作，在細(xì)化制度規(guī)定、完善配套措施、提高制度執(zhí)行力上下功夫，用好新招數(shù)，破解舊難題，逐步形成管用、實(shí)用的長效工作機(jī)制，分類施策，按照問題的不同性質(zhì)、解決的難易程度分類施策。對(duì)一些涉及面小、具體內(nèi)容單一、政策界限清楚、相關(guān)法規(guī)制度比較健全、能夠馬上解決、立即糾正的問題，堅(jiān)持即知即改、立行立改；對(duì)一些涉及群眾切身利益的問題，先整改到位，再查清責(zé)任，不以問責(zé)代替整改，也不以整改代替問責(zé)；對(duì)主動(dòng)整改、主動(dòng)糾錯(cuò)的，問責(zé)時(shí)視情況從輕或減輕處理。抓好限期整改，對(duì)一些影響面大、涉及層級(jí)多、相對(duì)比較復(fù)雜，立行立改條件還不完全具備，一步解決到位還有難度的，制定詳細(xì)整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任，提出整改時(shí)限，有計(jì)劃、分步驟地向前推進(jìn)。特別是對(duì)一些普遍性、敏感性問題，先拿出處理標(biāo)準(zhǔn)，再穩(wěn)妥推進(jìn)整改。目前全市建立修訂相關(guān)制度899項(xiàng)，整改率達(dá)99.76%。（秦皇島市紀(jì)委）
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