來源：河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時間：2017-09-24 07:27:49
????全面從嚴(yán)治黨，必須用好“第一種形態(tài)”，抓常、抓細(xì)、抓長，讓黨員干部真正感受到監(jiān)督無處不在、紀(jì)律如影隨形。
????實現(xiàn)紅臉出汗“常態(tài)”，對黨組織而言，是要切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任；對紀(jì)委而言，是要立足于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，有利于防止小毛病演變成大問題。
????“運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，后三種形態(tài)都已經(jīng)形成完備的制度體系和工作流程，只有‘第一種形態(tài)’不好操作，普遍存在不會用、用不好、不去用的問題。”廊坊市委常委、市紀(jì)委書記魏國東介紹說。
????廊坊在廣泛調(diào)研征求意見建議的基礎(chǔ)上，今年年初就專門出臺了《運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實施辦法》，通過細(xì)化制度設(shè)計，明確運用主體，繪制了“一看就懂、一學(xué)就會”的“施工圖”，各級黨委、紀(jì)委按圖索驥、照方下藥，運用“第一種形態(tài)”正在廊坊成為自覺和常態(tài)。
????黨委帶頭用——示范打樣
????“運用‘第一種形態(tài)’不能紀(jì)委一家忙，黨委要落實主體責(zé)任負(fù)總責(zé)，帶頭用好談話約談、召開民主生活會幫助批評等方式，不斷增強(qiáng)抓早抓小的主動性、積極性。”市委書記馮韶慧對此有著清醒的認(rèn)識，“當(dāng)書記的就該多動‘婆婆嘴’，這既是對干部負(fù)責(zé)，更是對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)。”
????據(jù)市委辦的工作人員介紹，今年以來，馮韶慧已經(jīng)多次約談縣級黨政一把手和市直單位主要負(fù)責(zé)同志。對發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題的，基本采取一對一單獨約談的方式進(jìn)行；如果信訪件有具體的問題線索，就和紀(jì)委書記一起約談當(dāng)事人。日前，一名市委委員、現(xiàn)任市直正處級一把手就被市委書記和紀(jì)委書記一同約談。拒不完全統(tǒng)計，今年以來，市委書記已約談近30人次，全市各級黨組織共約談所轄單位部門一把手、班子成員、中層干部1200余人次。
圖為市紀(jì)委信訪室同志檢查核實某單位運用“第一種形態(tài)”全程留痕情況。
????不僅帶頭約談，還帶頭開展批評與自我批評。廊坊市委班子最近三次民主生活會每次都是辣味十足，在今年的民主生活會上，馮韶慧要求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞持有房產(chǎn)、股票等個人申報事項和吃喝應(yīng)酬多等“四風(fēng)”問題對號入座、深刻剖析，當(dāng)眾說明有關(guān)情況，接受他人批評。會后，多位領(lǐng)導(dǎo)都表示“紅臉出汗雖然當(dāng)時難堪，但卻是一個難得的‘排毒’機(jī)會，能夠警醒自己不要在習(xí)以為常、不知不覺中越滑越遠(yuǎn)。”
????紀(jì)委經(jīng)常用——責(zé)無旁貸
????今年兩個專項工作開展前期，針對有的地方和牽頭單位磨磨蹭蹭、推而不動的情況，6月6日，魏國東對工作開展不力的香河縣、文安縣、廊坊開發(fā)區(qū)、市編辦、市委辦公室、市環(huán)保局6個地方和單位一把手逐個“過堂”約談。6月21日，魏國東再次對兩個專項工作排名靠后的大廠、大城、廣陽3個縣區(qū)的紀(jì)委書記進(jìn)行個別約談。
????密集約談只是廊坊市紀(jì)委運用“第一種形態(tài)”的一個方面。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年1—8月份，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取談話函詢、誡勉談話等方式，運用“第一種形態(tài)”處置問題線索共527件。
????與此同時，該市對運用“第一種形態(tài)”實行常態(tài)化的全程留痕式管理模式，以方便市紀(jì)委督促檢查“第一種形態(tài)”運用情況。如安次區(qū)紀(jì)委，在運用“第一種形態(tài)”上已約談了47人、函詢27人、誡勉談話17人，全部實現(xiàn)了全程留痕。與之相應(yīng)，有2個縣（市、區(qū)）因落實“第一種形態(tài)”未能全程留痕，被市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志批評約談。
????部門主動用——上肩上手
????“以前，誰家有個婚喪嫁娶之類的事情，我們一般也就口頭點一下要遵規(guī)守紀(jì)，但那樣做既不嚴(yán)肅也不規(guī)范，還容易被人當(dāng)成耳旁風(fēng)。”市人社局局長張維真說，“現(xiàn)在，每次啟用“第一種形態(tài)”都有交辦函、填寫談話審批表、發(fā)送談話通知書等，一招一式都是規(guī)定動作，不僅當(dāng)事人重視，其他干部也倍感警醒，運用‘第一種形態(tài)’的嚴(yán)肅性和實效性立馬就出來了。”
????2017年3月，香河縣食藥監(jiān)局藥械股股長李偉作為被評議對象，通過單位固定電話及個人手機(jī)先后向27名參評人員提前打招呼，對該縣食藥監(jiān)局的評議工作產(chǎn)生了不良影響。香河縣紀(jì)委不僅對當(dāng)事人李偉給予了黨內(nèi)警告處分，還對縣食藥監(jiān)局黨組進(jìn)行通報批評，此舉在該縣引起不小反響。
????香河縣食藥監(jiān)局黨組書記、局長張濤說，“縣紀(jì)委對食藥監(jiān)局黨組提出通報批評還是頭一次。過去一直以為，工作人員出了錯，對直接責(zé)任人或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)追責(zé)也就可以了，這次對我們黨組提出通報批評，讓我更加清醒地認(rèn)識到，作為黨組書記在落實‘第一種形態(tài)’上肩負(fù)的責(zé)任有多重。”
????“調(diào)動各級黨組運用‘第一種形態(tài)’的積極性，將責(zé)任壓向黨組書記，這是一個明顯的轉(zhuǎn)變。”魏國東說，運用“第一種形態(tài)”黨組是薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)在有了明確要求和分工，誰不用就問責(zé)誰，倒逼大家主動用，效果十分明顯。（廊坊市紀(jì)委）
????作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)委懲貪治腐是本分，必須有“得罪千百人、不負(fù)十三億”的擔(dān)當(dāng)和決心。打虎拍蠅雖是大快人心事，但我們又何嘗不為之扼腕嘆息、深感痛心。
????許多被查辦的領(lǐng)導(dǎo)干部都在懺悔書中表示，如果當(dāng)時能有人對自己猛擊一掌，自己可能也會幡然悔悟，不至于落得鋃鐺入獄的下場。痛定思痛，干部出問題組織有責(zé)任。只有運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”尤其是“第一種形態(tài)”，把好源頭預(yù)防的關(guān)口，才能有效避免干部前腐后繼的悲劇一次次發(fā)生。
????來廊坊任市紀(jì)委書記之初，我就圍繞運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”進(jìn)行了深入思考，到基層調(diào)研時也把怎樣破解這一課題作為重要內(nèi)容，與縣鄉(xiāng)村干部多次交流探討，大家普遍反映運用“第一種形態(tài)”難點在于把握不好、不會操作，不知道需要干什么、怎么干、標(biāo)準(zhǔn)是什么，落實不力如何追責(zé)問責(zé)。
????圍繞破解這些問題，廊坊市應(yīng)勢應(yīng)時出臺了《運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實施辦法》，變紀(jì)委一家擔(dān)為黨委、紀(jì)委、部門眾家抬，為“不會用”的支招；變可做可不做的自選動作為程式化的規(guī)定動作，將“用不好”的規(guī)范；變制度規(guī)定的軟約束為嚴(yán)格執(zhí)行的硬落實，對“不肯用”的追責(zé)。經(jīng)過半年多的實踐，“第一種形態(tài)”已經(jīng)生根發(fā)芽、開花結(jié)果。
????監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”關(guān)鍵在一個“用”字，只要各級黨委紀(jì)委真用了、用實了、用活了，真正入心入腦、落實見效，就會多些抓早抓小，少些秋后算賬。
????邢臺市積極探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督新模式 滾動監(jiān)督扎成“捆” 砸開核桃留住“仁”
????張家口:扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“發(fā)條”越擰越緊