來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-09-24 07:27:49
????全面從嚴治黨，必須用好“第一種形態”，抓常、抓細、抓長，讓黨員干部真正感受到監督無處不在、紀律如影隨形。
????實現紅臉出汗“常態”，對黨組織而言，是要切實擔負起管黨治黨政治責任；對紀委而言，是要立足于加強對領導干部的日常管理監督，有利于防止小毛病演變成大問題。
????“運用監督執紀‘四種形態’，后三種形態都已經形成完備的制度體系和工作流程，只有‘第一種形態’不好操作，普遍存在不會用、用不好、不去用的問題。”廊坊市委常委、市紀委書記魏國東介紹說。
????廊坊在廣泛調研征求意見建議的基礎上，今年年初就專門出臺了《運用監督執紀“第一種形態”實施辦法》，通過細化制度設計，明確運用主體，繪制了“一看就懂、一學就會”的“施工圖”，各級黨委、紀委按圖索驥、照方下藥，運用“第一種形態”正在廊坊成為自覺和常態。
????黨委帶頭用——示范打樣
????“運用‘第一種形態’不能紀委一家忙，黨委要落實主體責任負總責，帶頭用好談話約談、召開民主生活會幫助批評等方式，不斷增強抓早抓小的主動性、積極性。”市委書記馮韶慧對此有著清醒的認識，“當書記的就該多動‘婆婆嘴’，這既是對干部負責，更是對黨的事業負責。”
????據市委辦的工作人員介紹，今年以來，馮韶慧已經多次約談縣級黨政一把手和市直單位主要負責同志。對發現苗頭性傾向性問題的，基本采取一對一單獨約談的方式進行；如果信訪件有具體的問題線索，就和紀委書記一起約談當事人。日前，一名市委委員、現任市直正處級一把手就被市委書記和紀委書記一同約談。拒不完全統計，今年以來，市委書記已約談近30人次，全市各級黨組織共約談所轄單位部門一把手、班子成員、中層干部1200余人次。
圖為市紀委信訪室同志檢查核實某單位運用“第一種形態”全程留痕情況。
????不僅帶頭約談，還帶頭開展批評與自我批評。廊坊市委班子最近三次民主生活會每次都是辣味十足，在今年的民主生活會上，馮韶慧要求有關領導干部圍繞持有房產、股票等個人申報事項和吃喝應酬多等“四風”問題對號入座、深刻剖析，當眾說明有關情況，接受他人批評。會后，多位領導都表示“紅臉出汗雖然當時難堪，但卻是一個難得的‘排毒’機會，能夠警醒自己不要在習以為常、不知不覺中越滑越遠。”
????紀委經常用——責無旁貸
????今年兩個專項工作開展前期，針對有的地方和牽頭單位磨磨蹭蹭、推而不動的情況，6月6日，魏國東對工作開展不力的香河縣、文安縣、廊坊開發區、市編辦、市委辦公室、市環保局6個地方和單位一把手逐個“過堂”約談。6月21日，魏國東再次對兩個專項工作排名靠后的大廠、大城、廣陽3個縣區的紀委書記進行個別約談。
????密集約談只是廊坊市紀委運用“第一種形態”的一個方面。據不完全統計，今年1—8月份，全市紀檢監察機關采取談話函詢、誡勉談話等方式，運用“第一種形態”處置問題線索共527件。
????與此同時，該市對運用“第一種形態”實行常態化的全程留痕式管理模式，以方便市紀委督促檢查“第一種形態”運用情況。如安次區紀委，在運用“第一種形態”上已約談了47人、函詢27人、誡勉談話17人，全部實現了全程留痕。與之相應，有2個縣（市、區）因落實“第一種形態”未能全程留痕，被市紀委主要負責同志批評約談。
????部門主動用——上肩上手
????“以前，誰家有個婚喪嫁娶之類的事情，我們一般也就口頭點一下要遵規守紀，但那樣做既不嚴肅也不規范，還容易被人當成耳旁風。”市人社局局長張維真說，“現在，每次啟用“第一種形態”都有交辦函、填寫談話審批表、發送談話通知書等，一招一式都是規定動作，不僅當事人重視，其他干部也倍感警醒，運用‘第一種形態’的嚴肅性和實效性立馬就出來了。”
????2017年3月，香河縣食藥監局藥械股股長李偉作為被評議對象，通過單位固定電話及個人手機先后向27名參評人員提前打招呼，對該縣食藥監局的評議工作產生了不良影響。香河縣紀委不僅對當事人李偉給予了黨內警告處分，還對縣食藥監局黨組進行通報批評，此舉在該縣引起不小反響。
????香河縣食藥監局黨組書記、局長張濤說，“縣紀委對食藥監局黨組提出通報批評還是頭一次。過去一直以為，工作人員出了錯，對直接責任人或相關領導進行問責追責也就可以了，這次對我們黨組提出通報批評，讓我更加清醒地認識到，作為黨組書記在落實‘第一種形態’上肩負的責任有多重。”
????“調動各級黨組運用‘第一種形態’的積極性，將責任壓向黨組書記，這是一個明顯的轉變。”魏國東說，運用“第一種形態”黨組是薄弱環節，現在有了明確要求和分工，誰不用就問責誰，倒逼大家主動用，效果十分明顯。（廊坊市紀委）
????作為黨內監督的專責機關，紀委懲貪治腐是本分，必須有“得罪千百人、不負十三億”的擔當和決心。打虎拍蠅雖是大快人心事，但我們又何嘗不為之扼腕嘆息、深感痛心。
????許多被查辦的領導干部都在懺悔書中表示，如果當時能有人對自己猛擊一掌，自己可能也會幡然悔悟，不至于落得鋃鐺入獄的下場。痛定思痛，干部出問題組織有責任。只有運用好監督執紀“四種形態”尤其是“第一種形態”，把好源頭預防的關口，才能有效避免干部前腐后繼的悲劇一次次發生。
????來廊坊任市紀委書記之初，我就圍繞運用監督執紀“第一種形態”進行了深入思考，到基層調研時也把怎樣破解這一課題作為重要內容，與縣鄉村干部多次交流探討，大家普遍反映運用“第一種形態”難點在于把握不好、不會操作，不知道需要干什么、怎么干、標準是什么，落實不力如何追責問責。
????圍繞破解這些問題，廊坊市應勢應時出臺了《運用監督執紀“第一種形態”實施辦法》，變紀委一家擔為黨委、紀委、部門眾家抬，為“不會用”的支招；變可做可不做的自選動作為程式化的規定動作，將“用不好”的規范；變制度規定的軟約束為嚴格執行的硬落實，對“不肯用”的追責。經過半年多的實踐，“第一種形態”已經生根發芽、開花結果。
????監督執紀“第一種形態”關鍵在一個“用”字，只要各級黨委紀委真用了、用實了、用活了，真正入心入腦、落實見效，就會多些抓早抓小，少些秋后算賬。
