????“患者跟醫(yī)護(hù)人員心拉近了。”

????“學(xué)校的不良風(fēng)氣沒了，對(duì)孩子成長(zhǎng)有好處。”

????“作為企業(yè)來說，感覺辦事痛快多了。”

????“對(duì)老百姓來說是件大好事，我要給這個(gè)專項(xiàng)整治點(diǎn)贊。”

????……這一幕幕都是承德市電視臺(tái)“兩個(gè)專項(xiàng)工作進(jìn)行時(shí)”欄目中基層群眾發(fā)出的真實(shí)聲音。群眾的滿意溢于言表，這得益于該市開展的基層“微腐敗”專項(xiàng)整治。

????去年以來，承德市聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“微腐敗”問題，把脈基層,靶向發(fā)力，一錘接著一錘釘釘子，下大力氣做好整治“微腐敗”這篇“大文章”，社會(huì)風(fēng)氣得到凈化，群眾獲得感有效提升。目前，已發(fā)現(xiàn)問題22744件，上繳違紀(jì)資金1.63億元；整改完成20803件，黨政紀(jì)處分818人，移送司法48人。

????圖為寬城滿族自治縣紀(jì)委工作人員深入涉農(nóng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)相關(guān)問題線索。

????壓實(shí)責(zé)任，找準(zhǔn)問題精準(zhǔn)發(fā)力

????“群眾身邊的‘微腐敗’，微在基層、危在民心，侵害百姓切身利益，侵蝕群眾對(duì)黨的信任，其害如虎！必須下大力治理，精準(zhǔn)打擊，夯實(shí)黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)！”工作伊始，市委書記周仲明發(fā)出了動(dòng)員令。

????對(duì)“微腐敗”實(shí)施精準(zhǔn)打擊首先要做到精準(zhǔn)識(shí)別。專項(xiàng)整治之前，該市走村入戶CT式掃描基層“微腐敗”，建立問題清單。2017年初，該市委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，抽樣2200個(gè)對(duì)象開展專項(xiàng)調(diào)查。結(jié)果顯示：反映科級(jí)以下黨員干部不正之風(fēng)和腐敗問題，以及衛(wèi)生、教育、基層執(zhí)法等領(lǐng)域的“微腐敗”問題較為突出，群眾反映強(qiáng)烈。

????民有所呼，必有所應(yīng)。市委連續(xù)兩年謀劃開展專項(xiàng)整治，相繼出臺(tái)整治“微腐敗”和深化整治的實(shí)施意見，明確“一年集中整治、兩年鞏固深化”的總體安排，2017年分自查自糾、集中查處、總結(jié)提高3個(gè)階段，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，出重拳、下狠手，嚴(yán)肅整治。

????牽牛要牽“牛鼻子”，市委統(tǒng)攬、高位推動(dòng)。市委書記任專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各級(jí)黨委（黨組）照此跟進(jìn)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭、上下聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。與此同時(shí)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入一線沉下基層。市委書記周仲明帶頭落實(shí)工作責(zé)任，9名分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)令出即行，深入問題突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，督導(dǎo)調(diào)度、集體約談，為專項(xiàng)整治撕口子、揭蓋子，帶動(dòng)各縣區(qū)、市直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)深入一線，層層落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)工作開展。

????細(xì)“治”入微，上下聯(lián)動(dòng)靶向施治

????“感謝組織給我改過自新的機(jī)會(huì)，我主動(dòng)上交了為親友套取的危房改造資金，心里多年的石頭終于落地了。”興隆縣蘑菇峪鄉(xiāng)三道梁村原村主任趙某深有感觸地說。這是該市充分依靠黨內(nèi)政治生活，通過召開組織生活會(huì)、開展約談提醒等方式，督促基層干部開展自查自糾的一個(gè)例證。

????該市把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為推動(dòng)自查自糾的法寶，通過層層開展談心談話，讓有問題的干部主動(dòng)向組織說清楚。市委書記、市紀(jì)委書記帶頭約談11個(gè)縣區(qū)委書記和9個(gè)重點(diǎn)部門的“一把手”。全市上下普遍開展了上一級(jí)黨組織書記約談下一級(jí)黨組織書記、上一級(jí)紀(jì)委書記約談下一級(jí)黨組織班子成員、基層黨組織書記約談普通黨員干部全面展開，截至目前，該市基層黨組織共召開專題會(huì)6714場(chǎng)次，談話談心53195人次。

????在此基礎(chǔ)上，該市把“見事見人見錢見物”作為自查自糾硬招實(shí)措，有效避免自查自糾以表護(hù)里、以虛避實(shí)等問題。要求談心談話后上報(bào)自查自糾表、自述材料，做出限時(shí)整改承諾。既讓黨員干部深化了認(rèn)識(shí)，也為整改到位打下基礎(chǔ)。

????為確保工作質(zhì)量，該市還大力開展明察暗訪，市委常委、市紀(jì)委書記路洪昌帶頭，市紀(jì)委全體班子成員深入12個(gè)縣區(qū)，采取隨機(jī)選點(diǎn)方式，對(duì)30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90多個(gè)村進(jìn)行暗查暗訪，走訪群眾1032人，重點(diǎn)查訪群眾知曉率、滿意率，扶貧政策是否落實(shí)、扶貧措施是否到位、群眾反映扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題是否得到解決等。對(duì)梳理出的自查自糾不嚴(yán)不實(shí)等5個(gè)方面問題、38條建議全部進(jìn)行了整改。隨后，抽調(diào)30個(gè)派駐紀(jì)檢組，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)“回頭看”開展拉網(wǎng)式督導(dǎo)，直接發(fā)現(xiàn)問題214個(gè)，并全部要求立即整改或?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

????聚焦扶貧一線，下移重心，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，96個(gè)督導(dǎo)組順著扶貧資金和項(xiàng)目，以“大口徑”拉單建賬，不用陪同，不聽匯報(bào)，不打招呼，走村入戶，對(duì)2013年以來全市扶貧工作情況清鍋兜底，將扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作直達(dá)“最后一公里”。目前，走訪扶貧戶、低保戶、危改戶、產(chǎn)業(yè)戶和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)1.8萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)2625個(gè)行政村和社區(qū)的訪查全覆蓋。市縣兩級(jí)紀(jì)委共督導(dǎo)訪查發(fā)現(xiàn)問題6003件、可查線索1389件。

????此外，采取下沉巡察、交叉巡察和機(jī)動(dòng)巡察等方式，對(duì)394個(gè)基層單位開展專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問題4373個(gè)，移交問題線索807件。

????回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，真整改真查處真問責(zé)

????“隆化縣尹家營(yíng)鄉(xiāng)上京堂村黨支部書記辛國(guó)存在申報(bào)某合作社枸杞種植扶貧項(xiàng)目過程中，將不知情的7戶貧困戶一并上報(bào)，受到留黨察看一年處分……”

????打開承德市紀(jì)委網(wǎng)站“曝光臺(tái)”欄目，多起典型案例赫然在目。該市采取市紀(jì)委交辦督辦、直辦領(lǐng)辦，縣鄉(xiāng)紀(jì)委快查快辦，派駐機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)歸口查辦等方式，對(duì)損害群眾利益或存在貪腐類的突出問題,毫不留情查處。目前，初核1644件，立案798件，結(jié)案621件，黨政紀(jì)處分818人，移送司法機(jī)關(guān)48人。在此基礎(chǔ)山，該市橫向分系統(tǒng)，以衛(wèi)生等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，縱向以縣區(qū)為單位，分別召開警示教育大會(huì)，用身邊事教育身邊人。目前，該市點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光相關(guān)案件146起。既形成了持續(xù)震懾，又回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。

????“平泉市衛(wèi)計(jì)局原副局長(zhǎng)王金奎幫助他人銷售藥品，收受好處費(fèi)……給予其開除黨籍處分，將其涉嫌犯罪問題及問題線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。該局黨工委書記胡占林因履行主體責(zé)任不力、紀(jì)工委原書記李志強(qiáng)因履行監(jiān)督責(zé)任不力，分別受到黨內(nèi)警告處分。”

????對(duì)下查問題事實(shí)、對(duì)上查責(zé)任主體，在該市已形成常態(tài)。該市積極探索建立“清理+問責(zé)”長(zhǎng)效機(jī)制，通過問責(zé)倒逼責(zé)任上肩。目前，倒查管黨治黨失職失責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部429人。

????不僅如此，日前，該市再次開展了督導(dǎo)復(fù)核工作，縱向以縣區(qū)為單位，橫向覆蓋重點(diǎn)部門，通過查看問題臺(tái)賬、整改臺(tái)賬，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)防止”，將整改工作落實(shí)到位，杜絕走過場(chǎng)和畸輕畸重等現(xiàn)象發(fā)生。

????“現(xiàn)在孩子入園不用花錢找人了，都在網(wǎng)上公開報(bào)名，我們感受到了教育的公平、公正。”在承德市第一幼兒園門口，一位孩子家長(zhǎng)表示。

????“只要公平公正，按政策辦事，大伙就服氣，對(duì)這次清理，老百姓反響挺好。”興隆縣青松嶺鎮(zhèn)北三岔口村支部書記陳鐵良在提到低保發(fā)放時(shí)說。

????醫(yī)療系統(tǒng)的收受紅包頑疾基本治愈，教育系統(tǒng)的有償家教問題大幅下降，扶貧領(lǐng)域的擠點(diǎn)占點(diǎn)問題明顯收斂，基層執(zhí)法領(lǐng)域的不文明行為漸去漸遠(yuǎn)……

????“推進(jìn)基層‘微腐敗’專項(xiàng)整治，凈化了社會(huì)風(fēng)氣，提升了群眾的獲得感。”市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。下一步，將聚焦重點(diǎn)問題，深挖細(xì)研癥結(jié)根源，以新制度新秩序凈化基層政治生態(tài)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根。（承德市紀(jì)委）

????基層“微腐敗”危在民心，本身就是“大禍害”。在基層“微腐敗”專項(xiàng)整治中能否真清理、真整改、真查處、真問責(zé)，考驗(yàn)著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任中的忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)。必須找準(zhǔn)方向和目標(biāo)，把握力道和節(jié)奏，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一環(huán)扣著一環(huán)抓，既要緊盯又要盯緊，持續(xù)深入發(fā)力，盯出黨心民心，盯出風(fēng)清氣正。

????基層“微腐敗”的外在表象在村子、基層單位，根子在上一級(jí)黨組織管黨治黨不力。治理基層“微腐敗”，必須盯牢各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)主體和責(zé)任主體，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任，打通落實(shí)管黨治黨責(zé)任的“最后一公里”。這是承德基層“微腐敗”專項(xiàng)整治能夠取得實(shí)效的根本。唯有各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部把擔(dān)子擔(dān)起來、把責(zé)任扛起來，履行好主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，治理基層“微腐敗”才能有實(shí)效、見長(zhǎng)效。

????多數(shù)基層“微腐敗”的內(nèi)在根源是不良風(fēng)氣的積累、擴(kuò)散。治理基層“微腐敗”，必須盯住黨內(nèi)政治生活這個(gè)法寶，教育引導(dǎo)基層黨員干部時(shí)刻以紀(jì)律之尺丈量自己、以紀(jì)律思維指導(dǎo)行動(dòng)。承德市用好黨內(nèi)政治生活推動(dòng)查糾整改，全市19000多名黨員干部苗頭性、傾向性和一般性違紀(jì)問題得到有效糾治，切實(shí)發(fā)揮了剎風(fēng)正紀(jì)、凈化風(fēng)氣作用。

????基層“微腐敗”量大面廣、成因各異。治理基層“微腐敗”既要盯準(zhǔn)問題查找，又要盯準(zhǔn)定性、盯準(zhǔn)處理。承德市把“四見”作為查糾問題的破冰之舉盯緊盯嚴(yán)，盯出了問題2.3萬個(gè)、上繳資金1.6億的成效。把扶貧領(lǐng)域作為重點(diǎn)，多輪次沉到基層督導(dǎo)、訪查、暗訪，盯出了問題線索1389件。把“九看”作為分類篩查處理“自查從輕”問題原則盯嚴(yán)盯細(xì)，盯出了寬嚴(yán)相濟(jì)、衡量精準(zhǔn)，干部受教育、群眾有好評(píng)的效果。把不收斂不收手以及心存饒幸企圖蒙混過關(guān)的作為懲治重點(diǎn)，查處典型案件798件，移送48人，分領(lǐng)域召開警示教育大會(huì)，形成了強(qiáng)大震懾效應(yīng)。

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????邢臺(tái)市積極探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督新模式 滾動(dòng)監(jiān)督扎成“捆” 砸開核桃留住“仁”

????張家口:扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“發(fā)條”越擰越緊

????秦皇島:減存量遏增量反腐敗力度不減節(jié)奏不變

????保定:監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“零容忍”護(hù)航脫貧攻堅(jiān)

????廊坊用實(shí)用活監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)” 紅臉出汗經(jīng)常化 防病治病效果顯

????市縣聯(lián)動(dòng) 異地交叉 優(yōu)化重組 衡水以創(chuàng)新增強(qiáng)巡察監(jiān)督的權(quán)威和實(shí)效