今年以來，按照省委部署要求，衡水市委、市紀(jì)委將“一問責(zé)八清理”專項行動作為蕩除沉痼、觸及靈魂的精神再洗禮，作為踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)再錘煉，作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、優(yōu)化環(huán)境的大機(jī)遇，始終堅持高規(guī)格部署、高頻率調(diào)度、高效率推進(jìn)，打響了一場打通梗阻、清除積弊的攻堅戰(zhàn)。

專項行動開展以來，共清理發(fā)現(xiàn)問題8145件，查實8057件，截至目前整改完成7979件，整改完成率達(dá)到99%。特別是截留挪用涉農(nóng)專項資金、亂收費(fèi)亂攤派、違規(guī)調(diào)整容積率等一批涉及民生領(lǐng)域的難點(diǎn)焦點(diǎn)問題的解決，讓人民群眾感受到了實實在在的變化，為建設(shè)美麗衡水、實現(xiàn)跨越趕超凝聚起強(qiáng)大正能量。

堅持把問題導(dǎo)向貫穿始終，確保精準(zhǔn)發(fā)力、整改到位

清理問題是開展專項行動的重中之重。各專項小組、牽頭單位、責(zé)任單位把查找問題、解決問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持做到見人見事、靶向精準(zhǔn)，一件一件抓實見效，一項一項落實到位。

明晰政策，全面清理。為防止政策界定不準(zhǔn)等問題，市專項辦把14個《專項清理工作方案》輯印成冊，把全市“一問責(zé)八清理”涉及的71項政策、文件和相關(guān)規(guī)定，一一列明，統(tǒng)一發(fā)放。在做好省規(guī)定動作的同時，衡水市委結(jié)合省委巡視組對該市的反饋意見，把“三公”經(jīng)費(fèi)超支、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房等問題列入清理范圍。

廣泛梳理，查無遺漏。衡水市堅持以問題為導(dǎo)向，一方面，實行開門搞清理，在各類新聞媒體公布舉報電話、舉報郵箱、郵政信箱，并在各級黨政機(jī)關(guān)和市縣直部門顯著位置設(shè)立了投訴舉報箱，方便受理群眾舉報；另一方面，綜合運(yùn)用舉報受理、專項審查、全面起底、全面排查等手段，對已掌握的問題線索逐項細(xì)化梳理，摸清底數(shù)，確保無遺漏、無縫隙、全覆蓋。

建好清單，對賬銷號。市直10個牽頭部門，對照清理內(nèi)容，建好“三個清單”（問題清單、整改清單、問責(zé)清單）和“五套臺賬”（歷史問題臺賬、自查自糾臺賬、重點(diǎn)檢查臺賬、整改工作臺賬、制度建設(shè)臺賬），堅持邊查邊改，立行立改，對賬銷號。

專項行動中，該市突出抓好土地利用、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、扶貧開發(fā)等與市場主體密切相關(guān)、群眾反映強(qiáng)烈的問題，使清理工作重點(diǎn)更突出，針對性更強(qiáng)。衡水市國土局邀請北京督察局、省國土廳領(lǐng)導(dǎo)，組成10人會審組，對全市近兩年的1358個卷宗逐一審查，并推行“土地利用工作手冊”，統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)，做到規(guī)范管理。衡水市委、市政府兩辦堅持把“懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)”清理與機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓相結(jié)合，針對學(xué)齡前教育資源緊張問題，采取網(wǎng)上報名、搖號錄取的方式，確保了機(jī)會公平；針對行政審批不規(guī)范問題，在26個具有行政審批職能的部門設(shè)立了行政審批科，整合審批事項，并成建制進(jìn)駐政務(wù)中心，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，方便了企業(yè)和群眾辦事。

堅持把強(qiáng)力督導(dǎo)貫穿始終，敢用善用問責(zé)“利劍”

督導(dǎo)和問責(zé)是推進(jìn)問題清理的兩把“利劍”。在專項行動中，衡水市堅持督促檢查與正風(fēng)肅紀(jì)“兩手抓”，以督導(dǎo)傳導(dǎo)壓力，以問責(zé)促進(jìn)落實。

督導(dǎo)對象精準(zhǔn)化。實行橫到邊（市縣所有部門）、縱到底（市縣鄉(xiāng)）、全天候式督導(dǎo)。同時，把省委督導(dǎo)組要求專項督導(dǎo)的3個縣市區(qū)和1個市直牽頭部門，專項工作排名末位的縣市區(qū)，周報告中不準(zhǔn)不實、工作明顯滯后進(jìn)度的31個單位，以及只查擺問題不問責(zé)、少問責(zé)的9個部門列為定向督導(dǎo)對象，逐一督導(dǎo)到位。

督導(dǎo)力量專業(yè)化。整合市委、市政府兩辦督查室、市直紀(jì)檢組的力量，組成2個聯(lián)合督導(dǎo)組和6個巡回督導(dǎo)組，開展督導(dǎo)檢查160多次。同時，對景縣探索建立的四級督導(dǎo)體系進(jìn)行總結(jié)推廣，在全市建立了“牽頭單位和責(zé)任單位、紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室、專項辦督導(dǎo)組、專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組”分層督導(dǎo)體系，逐級傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化跟蹤問效。

督導(dǎo)方式多樣化。針對各縣市區(qū)和市直部門上報的問題分別制定有針對性的督導(dǎo)方案，采取電話督導(dǎo)、實地督導(dǎo)、交叉督導(dǎo)、辦案督導(dǎo)和暗訪督導(dǎo)等方式，直接督導(dǎo)各級黨委、黨組。對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改時限、整改責(zé)任、整改目標(biāo)，對整改不力、糾而復(fù)發(fā)的，直接移交問責(zé)組。

截至8月5日，全市共查處涉及“一問責(zé)八清理”問題5154人，其中批評教育3205人、組織處理321人、紀(jì)律處分1328人、移送司法14人，在新聞媒體上分3批對18起典型案例進(jìn)行通報曝光，持續(xù)釋放了執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號。

堅持把建章立制貫穿始終，扎緊扎牢制度的“籠子”

標(biāo)本兼治，不可偏廢。專項行動中，該市在強(qiáng)力促進(jìn)問題解決的同時，堅持用改革創(chuàng)新的舉措鞏固成果，在細(xì)化制度規(guī)定、完善配套措施、提高制度執(zhí)行力上下功夫，真正形成打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的體制機(jī)制。

堅持邊整改、邊規(guī)范。既注重宏觀層面的規(guī)劃，又注重微觀層面的細(xì)化，力求建立相互配套的制度體系，確保各級制度成果能環(huán)環(huán)緊扣。比如，在宏觀層面，衡水市紀(jì)委針對權(quán)力行使不規(guī)范、行政效能低下等問題，以12個市直部門和2個縣為試點(diǎn)，探索建立了“雙權(quán)雙責(zé)”監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化對廉政風(fēng)險點(diǎn)和工作效能點(diǎn)的監(jiān)督監(jiān)控，促使權(quán)力廉潔、規(guī)范、高效運(yùn)行。在微觀層面，全市共有23個單位針對“三公經(jīng)費(fèi)”方面的問題，對現(xiàn)有制度進(jìn)行了修訂或出臺了新的制度規(guī)范。衡水市國土局對土地利用實踐中形成的“同一業(yè)務(wù)在市縣之間、縣縣之間‘統(tǒng)一要件、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一裝訂順序’”四統(tǒng)一做法，進(jìn)行了總結(jié)提升，形成了《土地利用工作手冊》，有效提高了土地利用的規(guī)范化水平。

堅持細(xì)篩選、嚴(yán)把關(guān)。為保證制度建設(shè)的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性和有效性，對已有制度全面梳理篩選，對明顯超出適用時限或與現(xiàn)行制度重復(fù)、沖突的制度，及時撤銷廢止；對與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的制度規(guī)定，及時修訂完善；對上級有明確規(guī)定但缺乏實施細(xì)則的，及時探索建立；對在實踐中的好經(jīng)驗好做法，及時上升到制度層面，予以普及推廣。同時，實行了“制度審核三級備案”，最終由該市專項辦和市直各牽頭部門組織專業(yè)人員對制度的合法性、規(guī)范性進(jìn)行研判把關(guān)。對所有規(guī)范性文件，全部按照管理權(quán)限，由法制法規(guī)部門審核，不符合要求的，重新修訂。

變化是最扎實的答卷，事實是最有力的證明。專項行動開展以來，全市共建立和完善各類規(guī)章制度1335項，其中市本級241項，包括工作規(guī)范、強(qiáng)化問責(zé)、清理亂收費(fèi)亂攤派等九大類，形成了“一問責(zé)八清理”專項行動的“制度成果”，從源頭上減少和防止了腐敗問題和亂作為、不作為、慢作為等行為的發(fā)生。通過專項行動，全市廣大黨員干部經(jīng)受了一次精神的洗禮，也在衡水大地激發(fā)起一股蓬勃向上的正能量。（衡水市紀(jì)委）